Gezondheidsbeleid

Ondertekening

Bijlage: Uitvoeringsmodel Gezondheidsbeleid Drechtsteden / Zuid-Holland Zuid

1. Inleiding

Het uitvoeringsmodel is onderdeel van het gezondheidsbeleid. Er wordt nader ingegaan op uitwerking van taken verantwoordelijkheden en bevoegdheden van verschillende partijen en functionarissen binnen het netwerk.

2. Eindverantwoordelijkheid en overlegstructuur met betrekking tot naleving van de Arbowet

Gezien de wettelijke verplichtingen liggen de verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor arbo en verzuim bij het management. De lijnverantwoordelijken kunnen zich daarbij laten ondersteunen door hun medewerkers belast met arbotaken, P&O-adviseurs en functionarissen van de arbodienst.

De gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR) draagt als vertegenwoordiger van de rechtspersoon de eindverantwoordelijkheid voor het functioneren van de organisatie betreffende arbeidsomstandigheden (veiligheid, gezondheid en welzijn). Deze delegeert de beleidsvoorbereiding aan de directeuren of afdelingshoofden evenals de uitvoering en stelt daarbij voldoende middelen ter beschikking voor het dragen van voornoemde verantwoordelijkheden.

3. Arbo-commissie

Er wordt een arbo-commissie geformeerd onder leiding van de gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR). De gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR) kan deze taak delegeren. De arbo-commissie heeft als doel om de voortgang van de geplande acties uit het Arbojaarplan en de RI&E’s te bewaken en te rappelleren indien nodig.

Leden van deze commissie zijn vertegenwoordigers van de verschillende bedrijfsonderdelen, bijvoorbeeld de eigen medewerker belast met arbozaken, vertegenwoordigers van verschillende afdelingen en een vertegenwoordiging van het medezeggenschapsorgaan.

Aan de arbo-commissie worden naar behoefte deelnemers toegevoegd, zoals vertegenwoordigers van de interne dienstverlening, adviseurs van de arbodienst of functionarissen van afdeling P&O.

De arbo-commissie vergadert minimaal 3x per jaar.

4. Uitvoering beleid

De uitvoering van arbobeleid is een lijnverantwoordelijkheid. Elke leidinggevende bepaalt zelf hoe hij/zij dit organiseert. Dit uiteraard binnen de centraal gestelde kaders. Hiertoe dienen de verantwoordelijkheden en bevoegdheden opgenomen te worden in de mandaatregeling. Indien er aanleiding is kan in arbo-intensieve organisatieonderdelen een vorm van arbo-overleg, een commissie of platform in het leven worden geroepen. Bij sectoren zonder overlegvorm moet er extra aandacht zijn voor arbo en verzuim en dient het een vast onderdeel uit te maken van reguliere overlegvormen, zoals het werkoverleg of het sociaal-medisch team.

Het voordeel van specifieke aandacht voor arbo is dat er expliciet aandacht is voor de voortgang van het arbobeleid, de voortgang en het plan van aanpak wordt bewaakt, de implementatie van beleid beter voorbereid kan worden en de organisatie een aanspreekpunt heeft waar men arbozaken aan de orde kan stellen.

5. Nadere uitwerking taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden

Conform het gestelde in de Arbeidsomstandighedenwet, de Wet Verbetering Poortwachter en de voorgeschreven taken van de “Preventiemedewerker”.

5.1 Gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR)

De gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR) is eindverantwoordelijk voor de arbeidsomstandigheden binnen de organisatie. Deze eindverantwoordelijkheid kan gedelegeerd worden aan bijvoorbeeld de directeur bedrijfsvoering. Tevens zorgt deze voor het voorleggen van zaken aan het medezeggenschapsorgaan.

De gemeentesecretaris (of directeur in geval van GR) heeft de volgende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden:

• -

  neemt de verantwoordelijkheden en bevoegdheden op arbo-gebied op in de mandaatregeling;

• -

  draagt zorg voor de organisatiebrede afstemming van arbeidsomstandigheden en ziekteverzuim;

• -

  ziet toe op uitvoering van de werkzaamheden uit het arbojaarplan;

• -

  draagt zorg voor implementatie van vastgesteld beleid in de organisatie;

• -

  draagt zorg voor rapportages betreffende arbozaken;

• -

  draagt zorg voor voorlichtings-/opleidingsprogramma’s inzake arbeidsomstandigheden;

• -

  stimuleert leidinggevenden tot het voeren van een actief beleid inzake arbeidsomstandigheden, spreekt directeuren aan bij het niet of onvoldoende ontplooien van activiteiten inzake de uitvoering van het arbeidsomstandighedenbeleid;

• -

  benoemt voldoende bedrijfshulpverleners en vertrouwenspersonen, belast medewerkers met arbozaken (bijv. “preventiemedewerker”) en faciliteert de betrokken medewerkers met scholing, middelen, capaciteit e.d.;

• -

  is er verantwoordelijk voor dat de hiervoor genoemde medewerkers een schriftelijke bevestiging krijgen van deze benoeming, waarin wordt gerefereerd aan het Gezondheidsbeleid.

5.2 Het lijnmanagement

Het lijnmanagement heeft aansprakelijkheid op basis van gedelegeerde verantwoordelijkheid:

5.3 De directeur of het afdelingshoofd

De directeur of het afdelingshoofd heeft in zijn sector/afdeling de volgende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden:

• -

  draagt zorg voor ontwikkeling en uitvoering van een adequaat arbeidsomstandigheden-beleid (voor zover dit niet centraal is vastgesteld);

• -

  onderneemt aantoonbare activiteiten ter bevordering van het welbevinden van alle onder hem of haar ressorterende medewerkers;

• -

  beschrijft en communiceert taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden inzake arbeidsomstandigheden van leidinggevenden en medewerkers met betrokkenen;

• -

  structureert de uitvoering van het arbobeleid o.a. door het houden van werkoverleg, door vertegenwoordiging in en communicatie met het managementteam;

• -

  zorgt voor uitvoering van werkzaamheden die volgens het arbojaarplan moeten worden uitgevoerd;

• -

  implementeert het door het netwerk vastgestelde beleid, informeert leidinggevenden en het uitvoerende personeel over de inhoud van het arbojaarplan;

• -

  zorgt voor uitvoering van voorlichting-/opleidingsprogramma’s inzake arbeidsomstandigheden;

• -

  geeft uitvoering aan risico-inventarisaties en –evaluaties en verzorgt (bijna-) ongevalrapportages;

• -

  spreekt medewerkers aan die onvoldoende uitvoering geven aan de wet- en regelgeving en het beleid inzake arbeidsomstandigheden, rapporteert hierover schriftelijk aan de Regiosecretaris;

• -

  neemt maatregelen n.a.v. inspecties, inventarisaties of gesignaleerde onveilige situaties en werkplekonderzoeken;

• -

  reserveert in de begroting voldoende middelen om uitvoering te kunnen geven aan sectorspecifieke arbozaken;

• -

  geeft uitvoering aan de procedures en inhoudelijke verplichtingen conform de Wet Verbetering Poortwachter (en leidt hiertoe o.a. zijn sociaal medisch team);

• -

  draagt zorg voor structurele verslaglegging van het gevoerde arbeidsomstandighedenbeleid in managementrapportages;

• -

  voert structureel overleg met de medezeggenschap over arbeidsomstandigheden.

5.4 Direct leidinggevenden

De direct leidinggevenden van een afdeling zijn verantwoordelijk voor de arbeidsomstandigheden op hun afdeling en voor het gehele proces van verzuimbegeleiding:

• -

  draagt zorg voor uitvoering van een adequaat arbeidsomstandighedenbeleid, onderneemt aantoonbare activiteiten ter bevordering van het welbevinden van alle onder hem of haar ressorterende medewerkers;

• -

  stelt structureel in het werkoverleg de arbeidsomstandigheden aan de orde;

• -

  geeft (opdracht tot-) voorlichting of onderricht in arbeidsomstandigheden;

• -

  geeft uitvoering aan wettelijke verplichtingen en het verzuimbeleid;

• -

  treedt (in principe) op als casemanager en begeleidt in die hoedanigheid de overeengekomen activiteiten en fungeert als contactpersoon tussen werknemer, werkgever en arbodienst.

5.5 Medewerkers

De medewerker is verplicht om in verband met de arbeid de nodige voorzichtigheid en zorgvuldigheid in acht te nemen en naar vermogen zorg te dragen voor de eigen veiligheid en gezondheid en die van andere personen. Vooral is hij/zij verplicht om:

• -

  actief mee te werken aan verzuimpreventie en re-integratie o.a. door communicatie met leidinggevende, bedrijfsarts en andere begeleiders c.q. hulpverleners;

• -

  arbeidsmiddelen en gevaarlijke stoffen op de juiste manier te gebruiken;

• -

  de ter beschikking gestelde persoonlijke beschermingsmiddelen op de juiste wijze te gebruiken;

• -

  de op arbeidsmiddelen of anderszins aangebrachte beveiliging niet te veranderen of buiten noodzaak weg te halen en deze op juiste wijze te gebruiken;

• -

  mee te werken aan het voor hem/haar bedoelde onderricht inzake de te verrichten werkzaamheden, de daaraan verbonden risico’s alsmede over de maatregelen die er op gericht zijn de risico’s te voorkomen of te beperken;

• -

  de door hem/haar opgemerkte gevaren voor de veiligheid of de gezondheid terstond ter kennis te brengen aan de werkgever of degene die namens deze ter plaatse met de leiding is belast;

• -

  zelf initiatief te nemen (pro-actieve houding) naar zijn of haar leidinggevende bij het bespreekbaar maken van onderwerpen de gezondheid en de arbeidsomstandigheden betreffende.

5.6 Medewerkers belast met arbozaken (bijv. “preventiemedewerker”)

Veel organisaties hebben een arbocoördinator en/of preventiemedewerker aangesteld. De hiermee belaste medewerker heeft kennis van de werkzaamheden in die sector met de belangrijkste arbo-risico’s. Hij/zij heeft een adviserende, signalerende rol naar het management. Tevens vervult deze medewerker de taken welke wettelijk verplicht zijn onder de noemer “taken van de preventiemedewerker”. (N.B.: indien geen arbocoördinator en/of preventiemedewerker is aangesteld, dienen deze taken bij andere functionarissen te worden ondergebracht). Het belasten van medewerkers met (neven)taken op het gebied van arbo dient schriftelijk aan deze medewerkers te worden bevestigd, waarbij wordt gerefereerd aan het Gezondheidsbeleid.

• -

  is het aanspreekpunt en doorgeefluik van informatie over arbeidsomstandigheden;

• -

  zorgt voor benodigde informatie en documentatie;

• -

  centrale registratie van (bijna) ongevallen;

• -

  het adviseren van het management betreffende arbozorg;

• -

  het opstellen en bijstellen van procedures en organisatiebrede arbozorg betreffende, op basis van het Arbo-beleid;

• -

  coördinatie/uitvoering arbo-jaarplanning/arbo jaarverslag;

• -

  ondersteunt de directeur en leidinggevenden bij de realisatie van het plan van aanpak van de RI&E (i.k.v. wettelijke taken van “preventiemedewerker”);

• -

  geeft voorlichting en advies aan medewerkers (i.k.v. wettelijke taken van “preventiemedewerker”);

• -

  advies geven aan en samenwerken met de OR (i.k.v. wettelijke taken “preventiemedewerker”).

De coördinatie IZA bedrijfszorg (doorverwijzing, bemiddeling en overleg) is ondergebracht bij de afdeling P&O van het SCD.

5.8 Medezeggenschap

De Ondernemingsraad heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden:

• -

  het bevorderen van de goede samenwerking tussen werkgever en medewerkers inzake arbeidsomstandigheden;

• -

  het toetsen van regelingen op het gebied van arbeidsomstandigheden, het arbeidsomstandighedenbeleid en -jaarplan en eventueel doen van aanbevelingen om dit beleid te sturen;

• -

  het toetsen van ziekteverzuimbeleid en het doen van aanbevelingen om dit beleid te sturen;

• -

  het nemen van initiatieven opdat de werkgever maatregelen treft zoals het houden van een risico-inventarisatie en- evaluatie, het samenstellen van een arbo- en milieureglement, de opleiding van personeelsleden etc;

• -

  het stimuleren van de belangstelling voor verbetering van de arbeidsomstandigheden en het milieu in alle afdelingen en het overleg hierover;

• -

  het bewaken van genomen besluiten en van de naleving ervan op het gebied van veiligheidsbevordering, gezondheidsbescherming en bescherming van het milieu;

• -

  het bespreken van de resultaten van een ongevallen- en schadeonderzoek, in het bijzonder het lering trekken uit voorgekomen ongevallen en/of schadegevallen en beroepsziekten;

• -

  het plegen van overleg met de arbodienst over hun adviezen en rapportages;

• -

  het plegen van overleg over bedrijfshulpverleningsprocedures;

• -

  het instemming- en adviesrecht op grond van de WOR.

6. Financiën

Het is van belang inzicht te hebben in de kosten die verband houden met het toepassen van het gezondheidsbeleid. Om het arbobeleid succesvol toe te passen is het zaak de uitvoering niet als sluitpost op de begroting op te voeren. Globaal kunnen de volgende posten worden opgevoerd:

• -

  contract arbodienst abonnement en losse verrichtingen;

• -

  evt. aanvullende personeelszorg in behandel- en re-integratiesfeer (bijv. IZA-BZP);

• -

  opstellen, actualiseren en uitvoer van RI&E;

• -

  werkplekonderzoeken;

• -

  aanbieden PMO (periodiek medisch onderzoek)

• -

  bedrijfshulpverlening;

• -

  informatievoorziening/communicatie;

• -

  individuele re-integratietrajecten;

• -

  trainingen .

Kosten van persoonlijke hulpmiddelen zoals beeldschermbrillen, aangepaste apparatuur, aangepast meubilair etc. welke worden aangeschaft t.b.v. de ondersteuning van de inzet van personeel worden door de werkgever vergoed.