Regeling melding vermoeden misstand Helmond 2014

1. In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  ambtenaar: een ieder die werkzaam is of is geweest bij de gemeente Helmond op grond van een aanstelling of een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;

• b.

  bevoegd gezag: het college van burgemeester en wethouders, dagelijks bestuur of directie;

• c.

  vermoeden van een misstand: een vermoeden van schending van wet- en regelgeving; een gevaar voor de gezondheid, de veiligheid of het milieu; een onbehoorlijke wijze van functioneren die een gevaar vormt voor het goed functioneren van de openbare dienst;

• d.

  melder: de (ex)ambtenaar die een vermoeden van een misstand meldt overeenkomstig hoofdstuk 2 van deze regeling;

• e.

  melding: de melding van een vermoeden van een misstand door de melder;

• f.

  vertrouwenspersoon: de functionaris als zodanig benoemd door het college;

• g.

  extern meldpunt: een externe commissie of persoon die als zodanig door het college is aangewezen of de Onderzoeksraad Integriteit Overheid (OIO).

2. Voor de toepassing van deze regeling wordt degene die anders dan op basis van een ambtelijke aanstelling of een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam is binnen de gemeente Helmond gelijkgesteld met een ambtenaar als bedoeld in het eerste lid, onder a.

1. Het college wijst met instemming van de ondernemingsraad een of meer vertrouwenspersonen aan.

2. De vertrouwenspersoon heeft tot taak de melder te adviseren.

3. De vertrouwenspersoon maakt jaarlijks een geanonimiseerd verslag van de aard en de omvang van het aantal door hem gevoerde gesprekken en bij hem gedane interne meldingen. Dit verslag wordt aan de gemeentesecretaris gestuurd die er vervolgens voor zorgt dat het verslag toegezonden wordt aan het college en de Ondernemingsraad.

4. De vertrouwenspersoon geniet bescherming overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, tweede tot en met het vijfde lid, tegen benadeling van zijn rechtspositie als gevolg van de hem bij deze regeling toebedeelde taken.

1. De ambtenaar doet een melding bij zijn leidinggevende, bij de vertrouwenspersoon of, indien daartoe aanleiding bestaat, rechtstreeks bij het externe meldpunt.

2. Indien de ambtenaar een interne melding heeft gedaan mag hij er in beginsel van uitgaan dat de gemeentesecretaris het bevoegd gezag vervolgens aangifte van een strafbaar feit doet indien hiervoor aanleiding is of hiertoe een verplichting bestaat.

1. De gemeentesecretaris zendt aan de melder of de vertrouwenspersoon bij wie het vermoeden van een misstand is gemeld een ontvangstbevestiging. In het laatste geval stuurt de vertrouwenspersoon de ontvangstbevestiging door aan de melder. De ontvangstbevestiging bevat het gemelde vermoeden van een misstand en de datum waarop de melder het vermoeden heeft gemeld.

2. De gemeentesecretaris informeert de persoon of personen op wie een melding betrekking heeft over de melding, tenzij daardoor het onderzoeksbelang kan worden geschaad.

3. De gemeentesecretaris zorgt ervoor dat de identiteit van de melder die overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 of 6 een melding heeft gedaan, niet verder bekend wordt dan noodzakelijk is voor de behandeling van de melding.

4. De gemeentesecretaris informeert de verantwoordelijke wethouder of de burgemeester zo spoedig mogelijk nadat hij op de hoogte is gesteld van de melding schriftelijk over zijn inhoudelijke standpunt over het al dan niet instellen van een onderzoek.

1. De gemeentesecretaris beoordeelt de door hem ontvangen melding zo spoedig mogelijk. In het geval de gemeentesecretaris van mening is dat een onderzoek ingesteld moet worden, dan geeft hij daartoe zo spoedig mogelijk een opdracht.

2. Het onderzoek wordt uitgevoerd conform het onderzoeksprotocol van de gemeente Helmond. Het onderzoek wordt niet verricht door een persoon die mogelijk betrokken is of is geweest bij de vermoede misstand.

3. De gemeentesecretaris kan een deskundige raadplegen.

4. Als de melding de gemeentesecretaris betreft, dan beslist de verantwoordelijk wethouder of de burgemeester over het instellen van een onderzoek.

5. Het onderzoek en de verdere behandeling van de melding kan in ieder geval achterwege worden gelaten als:

• a.

  geen sprake is van een vermoeden van een misstand als bedoeld in artikel 1 eerste lid onder c;

• b.

  de melding niet is gedaan binnen de in artikel 6 genoemde termijn, wanneer de melder niet meer werkzaam is bij de organisatie waarop de melding betrekking heeft;

• c.

  de melding kennelijk onredelijk laat is gedaan.

6. De gemeentesecretaris meldt het achterwege laten van een onderzoek en van de verdere behandeling van de melding zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de melder of de vertrouwenspersoon, en aan de persoon of personen op wie de melding betrekking heeft, tenzij daardoor een ander onderzoeksbelang kan worden geschaad. De vertrouwenspersoon stuurt de kennisgeving door aan de melder.

7. Bij de kennisgeving, bedoeld in het vijfde lid wordt mededeling gedaan van de mogelijkheid het vermoeden van een misstand te melden bij het externe meldpunt.

1. De melder kan zijn vermoeden van een misstand binnen redelijke termijn melden bij het externe meldpunt, indien:

• a.

  hij het niet eens is met het standpunt als bedoeld in artikel 10;

• b.

  hij geen standpunt heeft ontvangen binnen de termijnen bedoeld in artikel 10 of de kennisgeving onredelijk lang op zich laat wachten.

2. Indien zwaarwegende belangen de toepassing van de interne meldingsprocedure in de weg staan, kan de melder het vermoeden van een misstand rechtstreeks melden bij het externe meldpunt.

3. De melding bij het externe meldpunt bevat ten minste:

• a.

  naam en adres van de melder;

• b.

  de organisatie waar de betrokkene werkzaam is of is geweest;

• c.

  de organisatie waarop de melding betrekking heeft;

• d.

  de omschrijving van de misstand die wordt vermoed;

• e.

  de reden van melding aan het externe meldpunt.

1. Het externe meldpunt bevestigt de ontvangst van een melding van een vermoeden van een misstand aan de melder.

2. Het externe meldpunt draagt er zorg voor dat de gemeentesecretaris op de hoogte wordt gesteld van de melding bij het meldpunt.

3. Het externe meldpunt informeert de persoon of personen op wie een melding betrekking heeft over de melding bij het externe meldpunt, tenzij het onderzoeksbelang hierdoor kan worden geschaad.

1. Het externe meldpunt verklaart de melding niet ontvankelijk indien:

• a.

  er geen sprake is van een misstand of van een misstand van voldoende gewicht;

• b.

  de ambtenaar niet aantoont dat hij het vermoeden eerst intern aan de orde heeft gesteld volgens deze regeling, tenzij zwaarwegende belangen toepassing van de interne procedure in de weg staan;

• c.

  de ambtenaar het vermoeden intern aan de orde heeft gesteld volgens deze regeling, maar de termijn waarbinnen het bevoegd gezag een inhoudelijk standpunt omtrent het vermoeden van een misstand dient te geven, nog niet verstreken is;

• d.

  geen sprake is van een ambtenaar zoals bedoeld in deze regeling;

• e.

  de melding niet binnen redelijke termijn is ontvangen nadat de ambtenaar op de hoogte is gesteld van het standpunt van het bevoegd gezag.

2. Indien de melding niet ontvankelijk is, stelt het externe meldpunt de melder of vertrouwenspersoon en de gemeentesecretaris hiervan binnen vier weken op de hoogte.

1. Wanneer de melding ontvankelijk is, kan het meldpunt indien dit voor de uitoefening van zijn taak noodzakelijk is een onderzoek instellen.

2. Ten behoeve van het onderzoek genoemd in het eerste lid is het externe meldpunt gerechtigd via de gemeentesecretaris alle inlichtingen in te winnen die het voor de vorming van zijn advies nodig acht. De gemeentesecretaris verschaft het externe meldpunt alle inlichtingen.

3. Het externe meldpunt kan een deskundige raadplegen.

4. Wanneer de inhoud van bepaalde door de gemeentesecretaris verstrekte informatie vanwege het vertrouwelijke karakter uitsluitend ter kennisneming van het externe meldpunt dient te blijven, wordt dit aan het externe meldpunt meegedeeld. Het externe meldpunt beveiligt informatie met een vertrouwelijk karakter tegen kennisneming door onbevoegden.

1. Het externe meldpunt legt binnen acht weken na ontvangst van de melding zijn bevindingen neer in een advies aan de gemeentesecretaris. Het externe meldpunt zendt een afschrift van het advies aan de melder of de vertrouwenspersoon bij wie de melding is gedaan.

2. Indien niet binnen acht weken een advies kan worden gegeven worden de melder of de vertrouwenspersoon bij wie de melding is gedaan en de gemeentesecretaris voordat deze termijn is verstreken daarvan door middel van een kennisgeving schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte gesteld. Het externe meldpunt kan het advies met ten hoogste vier weken verdagen.

3. Het advies wordt, in geanonimiseerde vorm en met inachtneming van het eventueel vertrouwelijke karakter van de aan het externe meldpunt verstrekte informatie en de ter zake geldende wettelijke bepalingen, door het externe meldpunt openbaar gemaakt op een wijze die het externe meldpunt geëigend acht, tenzij zwaarwegende belangen zich hiertegen verzetten.

4. Het externe meldpunt maakt zijn advies niet openbaar voordat het standpunt van de gemeentesecretaris, bedoeld in artikel 16 van deze regeling, is ontvangen, of er twee weken zijn verstreken sinds het advies is gegeven.

1. De gemeentesecretaris stelt binnen twee weken na ontvangst van het advies het externe meldpunt schriftelijk op de hoogte van zijn standpunt en de eventuele consequenties die het daaraan verbindt.

2. Het externe meldpunt zal het standpunt van de gemeentesecretaris aan de melder doen toekomen.

3. Een van het advies afwijkend standpunt wordt gemotiveerd.