Regeling maatschappelijke ondersteuning 2015

Enig artikel

Gemeenteblad 2014

Regeling maatschappelijke ondersteuning 2015

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

gelezen het voorstel van de concerndirecteur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van 28 november 2014, registratienummer 14MO18687;

gelet op artikel 4 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2015;

besluit vast te stellen:

Regeling maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2015 (Rmor 2015)

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a.

  verordening: Verordening maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2015;

• b.

  ZZP-GGZ-c: Zorgzwaartepakket voor intramurale zorg zonder behandeling aan cliënten met een psychiatrische aandoening, zoals werd geïndiceerd onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.

Artikel 2 Melding

• 1.

  Als locatie waar een melding voor maatschappelijke ondersteuning kan worden gedaan, gelden:

  • a.

    de verbrede VraagWijzer van het gebied waar de cliënt woonachtig is;

  • b.

    Centraal Onthaal;

  • c.

    Centraal Onthaal jongeren.

• 2.

  Een professionele hulpverlener kan een melding namens de cliënt doen bij het wijkteam in de wijk waar de cliënt woonachtig is.

Artikel 3 Geldigheidsduur besluit maatwerkvoorziening

• 1.

  Het college verstrekt een maatwerkvoorziening voor maximaal vijf jaar.

• 2.

  Het college kan een voorziening voor dienstverlening getrapt verstrekken, waarbij per stap een andere invulling van de ondersteuning plaatsvindt gedurende de looptijd van de maatwerkvoorziening.

• 3.

  Het college kan een maatwerkvoorziening voor een langere periode dan vijf jaar verstrekken, als dit gezien de aard van de maatwerkvoorziening en de omstandigheden van de cliënt verantwoord is.

• 4.

  Onder de gronden tot intrekking van een besluit, als bedoeld in artikel 2.3.10 van de wet, wordt ook begrepen de mogelijkheid tot intrekking als er op basis van gewijzigde regelgeving of gewijzigd beleid geen recht meer bestaat op de maatwerkvoorziening op de wijze zoals deze is toegekend.

Artikel 4 Professionele ondersteuning

Er is sprake van professionele ondersteuning als er sprake is van één van de in dit artikel genoemde situaties en de hulpverlener beschikt over een VOG die na of kort voor indiensttreding bij zijn werkgever of de start van de ondersteuning is afgegeven:

• a.

  de organisatie die de ondersteuning levert is door de gemeente voor een maatwerkvoorziening gecontracteerd voor het betreffende segment;

• b.

  de organisatie die de ondersteuning levert voldoet aan alle volgende, cumulatieve, criteria:

  10 staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en waarvan de activiteiten blijkens deze inschrijving bestaan uit het verlenen van ondersteuning die past binnen de kaders van de resultaatgebieden als bedoeld in artikel 11, eerste lid, van de verordening;

  20 biedt een dienstverband aan minimaal twee medewerkers;

  30 de organisatie en de medewerkers voldoen aan de kwaliteitseisen die voor de betreffende ondersteuning worden gesteld aan aanbieders en ontvangen een salaris dat daarmee overeenkomstig is;

  40 de eigenaar en medewerkers zijn geen eerste- of tweedegraads bloed- of aanverwant van degene aan wie ze ondersteuning bieden; 50 beschikt voor de resultaatgebieden, genoemd in artikel 11, eerste lid, onder d, f en g van de verordening over een locatie waar meerdere cliënten tegelijk kunnen verblijven;

  c. een zelfstandig werkende hulpverlener voldoet aan alle volgende, cumulatieve, criteria: 10 staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en waarvan de activiteiten blijkens deze inschrijving bestaan uit het verlenen van ondersteuning die past binnen de kaders van de resultaatgebieden als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onder a, b, c, d, e of g, van de verordening;

  20 de belastingdienst beschouwt de hulpverlener in het kader van de hulpverlening aan de cliënt als ondernemer;

  30 ..de medewerker voldoet aan de kwaliteitseisen die aan een hulpverlener van een aanbieder worden gesteld en berekent een tarief dat marktconform is;

  40 ..de hulpverlener is geen eerste- of tweedegraads bloed- of aanverwant van degene aan wie hij ondersteuning biedt;

  50 ..beschikt voor de resultaatgebieden, genoemd in artikel 11, eerste lid, onder d en g van de verordening over een locatie waar meerdere cliënten tegelijk kunnen verblijven.

• d.

  een hulpverlener die een arbeidsovereenkomst heeft met de cliënt voor het leveren van ondersteuning binnen één of meerdere van de resultaatgebieden als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdelen a, c, d, e of g, indien en voor zover de hulpverlener:

  10 is ingeschreven in het register, bedoeld in artikel 3 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg, voor het uitoefenen van een beroep voor het verlenen van ondersteuning binnen de kaders van voornoemde resultaatgebieden;

  20  de ondersteuning levert binnen deze resultaatgebieden;

  30 geen eerste- of tweedegraads bloed- of aanverwant is van degene aan wie hij ondersteuning biedt;

  40 voldoet aan de kwaliteitseisen die aan een hulpverlener van een aanbieder worden gesteld en berekent een tarief dat marktconform is.

  50 beschikt voor de resultaatgebieden, genoemd in artikel 11, eerste lid, onder d en g van de verordening over een locatie waar meerdere cliënten tegelijk kunnen verblijven.

Artikel 5 Vrij besteedbaar bedrag

Het vrij besteedbaar bedrag, bedoeld in artikel 24, zesde lid, van de verordening, bedraagt € 25,-- per kwartaal waarin ondersteuning is geboden.

Artikel 6 Maatwerkvoorziening in eigendom of in bruikleen

• 1.

  De cliënt is verplicht voor de maatwerkvoorziening die hij in bruikleen ontvangt een bruikleenovereenkomst te tekenen.

• 2.

  Voor een maatwerkvoorziening die een cliënt in eigendom of in bruikleen ontvangt gelden de volgende verplichtingen en verboden:

  • a.

    het verbod van het gebruik van de maatwerkvoorziening in het buitenland, tenzij hiervoor uitdrukkelijk toestemming is verleend door het college;

  • b.

    het verbod om wijzigingen aan te brengen aan de maatwerkvoorziening;

  • c.

    de verplichting om de maatwerkvoorziening die in bruikleen is verstrekt in de oorspronkelijke staat, los van normale slijtage als gevolg van het gebruik, in te leveren als deze niet meer wordt gebruikt;

  • d.

    de verplichting om de maatwerkvoorziening zorgvuldig te gebruiken;

  • e.

    de verplichting om de maatwerkvoorziening in eigendom voldoende te verzekeren en onderhouden;

  • f.

    het verbod om de maatwerkvoorziening aan derden in gebruik te geven.

• 3.

  Als de leverancier door toedoen van de cliënt kosten moet maken voor het in oorspronkelijke staat terugbrengen van de in bruikleen verstrekte maatwerkvoorziening, kan de leverancier de kosten daarvan, na toestemming van het college, in rekening brengen bij de cliënt.

• 4.

  Het gebruik van een maatwerkvoorziening in het buitenland komt volledig voor risico van de cliënt.

Artikel 7 Pgb zonder trekkingsrecht

• 1.

  De cliënt voldoet de kosten die hij uit het pgb betaalt waar mogelijk per bank.

• 2.

  Cliënt overlegt binnen zes maanden nadat het pgb is toegekend betaalbewijzen in de vorm van bankafschriften, pinbonnen of kwitanties, waarmee de rechtmatige en doelmatige besteding van het pgb voldoende kan worden verantwoord.

• 3.

  Het college kan besluiten dat voor een pgb geen of een afwijkende vorm van verantwoording noodzakelijk of mogelijk is.

• 4.

  De cliënt is verplicht een voorziening die hij met een pgb aanschaft: a. zorgvuldig te gebruiken; b. voldoende te verzekeren en onderhouden; c. slechts in het buitenland te gebruiken als hiervoor uitdrukkelijk toestemming is verleend door het college; d. niet aan derden in gebruik te geven.

• 5.

  Als cliënt niet voldoet aan de in het vorige lid opgenomen verplichtingen, dan wel de voorziening die met het pgb is aangeschaft in het buitenland wordt gebruikt, komt dit voor risico van de cliënt.

Artikel 8 Maximale pgb-bedragen resultaatgebieden

• 1.

  De maximale pgb-bedragen voor dienstverlening zijn opgenomen in bijlage 1.

• 2.
  • 1.

    Om in een kalenderjaar in aanmerking te komen voor een attentie, moet de mantelzorger vóór 15 december een mantelzorgverklaring aanvragen bij de gemeente.

• 3.

  De maximale pgb-bedragen voor huisvesting zijn opgenomen in bijlage 3.

• 4.

  De cliënt die een hulp in dienst heeft voor dienstverlening waarvoor hij niet het tarief voor professionele ondersteuning ontvangt, kan aanspraak maken op een toeslag voor de verschuldigde werkgeverslasten als de cliënt naar het oordeel van het college op vier dagen of meer per week dezelfde hulp moet hebben en op de hulp daardoor artikel 5, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964 niet van toepassing is.

Artikel 9 Maximale pgb-bedragen vervoersvoorzieningen

• 1.

  De hoogte van het pgb in plaats van het CAV, in de situatie bedoeld in artikel 17, vierde lid, van de verordening, bedraagt maximaal € 7.076,--.

• 2.

  De hoogte van het pgb in plaats van een maatwerkvoorziening voor het gebruik van een taxi, bedraagt maximaal € 1.415,-- per kalenderjaar.

Artikel 10 Maximale pgb-bedragen verhuiskosten

De hoogte van het pgb voor verhuiskosten bedraagt in totaal maximaal € 1.000,--, vermeerderd met het toepasselijke bedrag, zoals opgenomen in bijlage 4.

Artikel 10a Blijk van waardering voor mantelzorgers

• 1.

  De attentie die het college jaarlijks op grond van artikel 21 van de verordening beschikbaar stelt bestaat uit een Rotterdampas.

• 2.

  Om in een kalenderjaar in aanmerking te komen voor een attentie, moet de mantelzorger vóór 15 december een mantelzorgverklaring aanvragen bij de gemeente.

• 3.

  De mantelzorger heeft recht op maximaal één Rotterdampas per kalenderjaar, ongeacht voor hoeveel personen hij mantelzorger is.

• 4.

  Het college stelt per kalenderjaar voor maximaal 25.000 mantelzorgers een Rotterdampas beschikbaar, waarbij de toekenning op volgorde van binnenkomst wordt afgehandeld.

• 5.

  Als de Rotterdampas door toedoen van de mantelzorger onrechtmatig is verstrekt en het college gebruik maakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 21, derde lid, van de verordening, sluit het college de mantelzorger uit van het recht op een attentie voor een periode van:

  a. één kalenderjaar als de attentie de eerste keer onrechtmatig is verkregen;

  b. drie kalenderjaren als er sprake is van recidive bij het verkrijgen van een attentie.

Artikel 10b Tegemoetkoming meerkosten zorg

• 1.

  De persoon op wie de meerkosten in een peiljaar, als bedoeld in artikel 22, eerste lid, van de verordening, betrekking hebben dient op de datum waarop de aanvraag door het college is ontvangen woonachtig te zijn in Rotterdam.

• 2.

  Als de meerkosten betrekking hebben op een persoon die op de aanvraagdatum nog niet de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, wordt de aanvraag gedaan door de ouder die op de datum van ontvangst van de aanvraag woonachtig is in Rotterdam of een door de rechter benoemde wettelijk vertegenwoordiger.

• 3.

  Meerkosten worden aannemelijk geacht als de persoon tot de doelgroep van de Tegemoetkoming meerkosten zorg behoort en er in het peiljaar sprake was van:

  a. een maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget in het kader van de wet;

  b. extra kosten in verband met zijn beperking, chronische ziekte of chronisch psychisch of psycho-sociaal probleem, zoals:

  • 1o bewassing;

    2o verwarming van de woning;

    3o kledingslijtage;

    4o een door een arts of diëtiste voorgeschreven dieet;

    5o maaltijdservice;

    6o niet vergoede medicijnen op voorschrift van een arts.

• 4.

  Als meerkosten worden in ieder geval niet aangemerkt de kosten waarvoor een vergoeding mogelijk is op grond van de zorgverzekering, bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van de Zorgverzekeringswet.

• 5.

  Als gedurende het peiljaar de situatie van de persoon wijzigt, waardoor een ander toetsingsinkomen van toepassing wordt, wordt het toepasselijke toetsingsinkomen naar rato vastgesteld.

• 6.

  Als de meerkosten betrekking hebben op een minderjarig kind, worden de inkomsten en het toetsingsinkomen in aanmerking genomen van degene die op grond van artikel 2.1.5 van de wet als bijdrageplichtige ouder(s) kan/kunnen worden aangemerkt, tot de maand na de maand waarin het kind de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.

• 7.

  De hoogte van de tegemoetkoming meerkosten zorg bedraagt € 250.- per kalenderjaar.

• 8.

  De beschikking wordt gegeven binnen drie maanden na ontvangst van de aanvraag.

Artikel 11 Intrekking oude regeling

De Regeling maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2012 wordt ingetrokken.

Artikel 12 Overgangsrecht

• 1.

  Het vrij besteedbaar bedrag, als bedoeld in artikel 5, is niet van toepassing indien en zolang cliënt gebruik kan maken van een vrij besteedbaar bedrag in het kader van het overgangsrecht, als bedoeld in hoofdstuk 8 van de wet.

• 2.

  De cliënt die een indicatie met een looptijd tot na 1 januari 2016 heeft voor zorg in de vorm van een ZZP-GGZ-c en die de indicatie extramuraal verzilvert, beslist vóór 1 januari 2017 of hij de indicatie intramuraal wil ontvangen of een indicatie wil krijgen voor extramurale ondersteuning op basis van resultaatgebieden.

Artikel 13 Publicatie en inwerkingtreding

Deze regeling wordt geplaatst in het Gemeenteblad en treedt in werking op 1 januari 2015.

Artikel 14 Citeertitels

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling maatschappelijke ondersteuning 2015 of Rmor 2015.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 december 2014.

De secretaris, De burgemeester,

A.C. Vervooren, l.s. A. Aboutaleb

Dit gemeenteblad is uitgegeven op 10 december 2014 en ligt op werkdagen van 8.30 tot 16.00 uur ter inzage bij het Kenniscentrum Bestuursdienst Rotterdam (KBR), locatie Stadswinkel Centrum, Coolsingel 40 (zijde Doelwater, tegenover hoofdbureau politie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)

Toelichting

Algemene toelichting

De Regeling maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2015 (Rmor 2015) is een regeling die zijn grondslag heeft in artikel 4 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Rotterdam 2015 (hierna: verordening).

De Rmor bevat regelingen over de toegang, de maatwerkvoorziening en het pgb.

De in de regeling opgenomen afkortingen komen overeen met de afkortingen die in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo 2015) of de verordening worden gehanteerd en zijn daarom ook niet opnieuw in de lijst met definities opgenomen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2 Melding

De gemeente Rotterdam kent een groot aantal verbrede VraagWijzers, waar inwoners van de gemeente terecht kunnen voor informatie en advies op een breed terrein, zoals werk, inkomen, zorg, schulden, financiën, scholing. De VraagWijzers kunnen worden bemenst door zowel gemeenteambtenaren als externe professionals.

Het is de fysieke plek waar cliënten met een hulpvraag in het kader van de Wmo 2015 terechtkunnen.

Daarnaast zijn er voor de toegang voor opvang en beschermd wonen

2 stedelijke loketten: Centraal Onthaal (volwassenen) en Centraal Onthaal jongeren (18-23 jaar).

Professionals, zoals huisartsen, kunnen een cliënt ook direct aanmelden bij de wijkteams die verspreid over de stad aanwezig zijn. De wijkteams nemen de melding in behandeling, kunnen kortdurende ondersteuning en cliëntondersteuning bieden en eventueel doorleiden naar algemene en maatwerkvoorzieningen.

Artikel 3 Geldigheidsduur besluit maatwerkvoorziening

Uitgangspunt is, dat een besluit voor toekenning van een maatwerk-voorziening voor maximaal vijf jaar geldt. In sommige situaties kan de maatwerkvoorziening ook voor een langere periode dan vijf jaar worden verstrekt. Hierbij spelen de aard van de voorziening en de omstandigheden van de cliënt een rol. Zo zal een woningaanpassing vaak voor langere tijd (of zelfs onbeperkt) worden verstrekt. Hetzelfde geldt voor hulpmiddelen, zoals een scootmobiel, of een rolstoel. Immers, het gebeurt zelden dat iemand daar slechts voor een paar jaar gebruik van hoeft te maken. Als omstandigheden van de cliënt kunnen diverse aspecten relevant zijn. Bijvoorbeeld:

- zijn de beperkingen blijvend of tijdelijk, progressief of stabiel;

- wat is de leeftijd van de cliënt;

- als de verstrekking van de maatwerkvoorziening mede afhankelijk is geweest van de leefsituatie: zijn er in die leefsituatie wijzigingen te verwachten?

Een afwijking van de termijn van vijf jaar is voor alle maatwerkvoorzieningen in principe mogelijk, al zal dat in de situatie dat een arrangement op meerdere resultaatgebieden wordt verstrekt niet snel aan de orde zijn. Bij een enkelvoudig arrangement voor huishoudelijke verzorging kan een langere termijn wel aan de orde zijn. Bijvoorbeeld voor een ouder persoon waarbij redelijkerwijs geen vooruitgang meer te verwachten valt.

De periode waarvoor de maatwerkvoorziening wordt verstrekt laat onverlet dat er door een wijziging in de omstandigheden, al dan niet op verzoek van de cliënt tussentijds een herziening aan de orde kan zijn. Dit geldt ook als door bijvoorbeeld gewijzigde wet- en regelgeving of beleid de maatwerkvoorziening niet langer meer tot het voorzieningenpakket behoort.

Cliënt kan zich daarna melden voor een onderzoek voor verlenging van de maatwerkvoorziening. Afhankelijk van de situatie van de cliënt, zullen de onderzoekspunten van artikel 2.3.2 van de Wmo 2015 uitgebreid of beperkt worden doorgelopen en volgt een nieuw besluit.

De inzet van de ondersteuning in het kader van de in artikel 11 genoemde resultaatgebieden is de versterking van de zelfredzaamheid van de cliënt. Als er perspectief is op versterking van de zelfredzaamheid, kan de indicatie in stappen worden opgebouwd, waarbij de invulling van de indicatie in de diverse stappen anders kan worden ingevuld.

Het college kan een voorziening voor dienstverlening getrapt verstrekken, waarbij een afbouw in de omvang van de voorziening plaatsvindt gedurende de looptijd van de maatwerkvoorziening.

Artikel 2.3.10 van de Wmo 2015 geeft (limitatief) de gronden weer waarop een besluit kan worden ingetrokken. Een van de gronden is, dat er geen recht meer bestaat op de maatwerkvoorziening. Ten overvloede is in het vijfde lid opgenomen dat het recht ook gekoppeld is aan de regelgeving en het beleid van dat moment.

Artikel 4 Professionele ondersteuning

In de verordening is opgenomen dat voor de vaststelling van de hoogte van het pgb ook bepalend is of de ondersteuning wordt geleverd op professionele basis of in het informele circuit.

In dit artikel is uitgewerkt wat onder professionele ondersteuning wordt verstaan. Alle vormen van ondersteuning die niet aan deze criteria voldoen, vallen onder de informele ondersteuning.

Allereerst gaat het om de aanbieders waarbij de gemeente zelf de ondersteuning inkoopt. Het moet dan wel gaan om hetzelfde segment. M.a.w.: een aanbieder die de gemeente heeft gecontracteerd voor het leveren van een rolstoel, is daarmee nog geen professionele leverancier voor het leveren van ondersteuning in het kader van de decentralisatie AWBZ.

Als het niet om een door de gemeente gecontracteerde aanbieder gaat, kan een organisatie desondanks als professionele organisatie worden aangemerkt als deze aan de onder b genoemde cumulatieve criteria voldoet.

Onder de kwaliteitseisen vallen bijvoorbeeld:

• $.

  inzet van voldoende gekwalificeerd personeel;

• $.

  een adequate klachtenregeling;

• $.

  beschikt over een agressieprotocol;

• $.

  ingeschreven in BIG-register, als dat voor de betreffende dienstverlening vereist is.

Een zelfstandig werkende hulpverlener (zelfstandige zonder personeel of freelancer) moet ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel voor de betreffende werkzaamheden en ook door de belastingdienst worden aangemerkt als ondernemer. Daarnaast is een aantal, cumulatieve kwaliteitseisen genoemd, die vergelijkbaar zijn met de kwaliteitseisen die aan een organisatie worden gesteld.

Er mag geen sprake zijn van eerste- of tweedegraads bloed- of aanverwantschap met de cliënt en er moeten marktconforme tarieven in rekening worden gebracht.

Voor het resultaatgebied huisvesting is in dat geval geen professioneel tarief mogelijk, omdat het als zelfstandige zonder personeel/freelancer niet mogelijk is dit resultaatgebied te bieden.

Om aan te tonen dat een freelancer of zelfstandige zonder personeel (ZZP-er) door de belastingdienst wordt aangemerkt als ondernemer, kan hij een zogenaamde VAR-wuo-verklaring bij de belastingdienst aanvragen. Hij is dit echter niet verplicht, maar dit brengt zowel voor de cliënt als voor de hulpverlener risico’s met zich mee.

De cliënt die een arbeidsovereenkomst heeft afgesloten met een hulpverlener kan ook voor de volgende resultaatgebieden in aanmerking komen voor het professionele tarief:

• $.

  sociaal en persoonlijk functioneren;

• $.

  financiën;

• $.

  dagbesteding;

• $.

  zelfzorg en gezondheid;

• $.

  mantelzorgondersteuning met verblijf.

De hulpverlener moet in dat geval wel ingeschreven staan in het BIG-register (voor zover relevant voor het betreffende resultaatgebied).

Er mag geen sprake zijn van een eerste- of tweedegraads bloed- of aanverwantschap met de cliënt.

Verder gelden dezelfde kwaliteitseisen als bij de ZZP-er en moet er sprake zijn van een marktconform tarief.

Een professioneel tarief voor het resultaatgebied “het voeren van een huishouden” is in de situatie van een arbeidsovereenkomst niet mogelijk. Eventueel kan de cliënt in aanmerking komen voor een toeslag op het informele tarief voor de te betalen werkgeverslasten en premies (zie artikel 8, vierde lid).

Een professioneel tarief voor het resultaatgebied huisvesting is evenmin mogelijk, omdat iemand dit resultaatgebied niet alleen kan leveren.

De hulpverlener moet beschikken over een VOG die is afgegeven:

• $.

  na of kort voor de hulpverlener in dienst is getreden bij de organisatie (a en b);

• $.

  kort voor het moment dat de hulpverlener start met de ondersteuning bij de cliënt (situatie c).

Artikel 5 Vrij besteedbaar bedrag

Een pgb-houder die met zijn pgb dienstverlening inkoopt, komt vaak voor kleine kosten te staan die niet in het zorg- en budgetplan voorkomen. Hiervoor kan de pgb-houder een vrij besteedbaar bedrag gebruiken. In artikel 12 is opgenomen dat dit vrij besteedbare bedrag niet opgeteld kan worden bij het vrij besteedbare bedrag waar een cliënt al gebruik van kan maken in het kader van het overgangsrecht.

Artikel 6 Maatwerkvoorziening in eigendom of in bruikleen

Voor een maatwerkvoorziening die een cliënt in bruikleen ontvangt, sluit de cliënt een bruikleenovereenkomst af. Daarin worden bepalingen opgenomen die samenhangen met het gebruik van de maatwerkvoorziening.

In zijn algemeenheid geldt dat de cliënt zorgvuldig met de maatwerkvoorziening moet omgaan.

Hiertoe wordt bijvoorbeeld gerekend: het op slot zetten van de rolstoel of vervoersvoorziening en het volgens afspraak stallen daarvan, het nalaten van het aanbrengen van versieringen of veranderingen die schade kunnen brengen aan de maatwerkvoorziening wanneer deze worden verwijderd (denk aan stickers, verven), het meewerken aan regulier onderhoud, de maatwerkvoorziening alleen te bestemmen voor eigen gebruik.

In het derde lid is opgenomen dat de leverancier van de maatwerkvoorziening de kosten die hij moet maken om de voorziening weer in oorspronkelijke staat terug te brengen, na overleg met het college in rekening mag brengen bij de cliënt. Te denken valt aan het verwijderen van stickers of het weer in de oorspronkelijke kleur terugbrengen van de maatwerkvoorziening.

Als een cliënt een maatwerkvoorziening meeneemt naar het buitenland, komt dit voor risico van de cliënt. Te denken valt aan beschadiging bij transport of diefstal. Als de maatwerkvoorziening hierdoor voortijdig moet worden vervangen, kan het college besluiten dat de kosten hiervan voor rekening van cliënt komen.

Artikel 7 Pgb zonder trekkingsrecht

In ieder geval in 2015 zal een aantal (eenmalige) kosten waarvoor een pgb kan worden verstrekt niet onder het trekkingsrecht bij de Sociale Verzekeringsbank vallen.

Dat betekent dat de cliënt het pgb-bedrag op zijn rekening krijgt gestort (tenzij hij verzoekt het rechtstreeks over te maken aan de leverancier). Om die reden staat in dit artikel een aantal verplichtingen opgenomen ten aanzien van de besteding en verantwoording.

In het vierde lid zijn vergelijkbare bepalingen opgenomen als die ook in artikel 6 voor de maatwerkvoorziening zijn genoemd. De bepalingen hebben te maken met het zorgvuldige gebruik van de voorziening. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar artikel 6.

Artikel 8 Maximale pgb-bedragen resultaatgebieden

In de verordening is bepaald dat het pgb dat in het kader van de resultaatgebieden wordt verleend, wordt vastgesteld op basis van het zorg- en budgetplan dat de cliënt indient. Het pgb wordt vervolgens gemaximeerd op budgetten die afgeleid zijn van de budgetten die de gemeente voor de betreffende dienstverlening aan de aanbieder betaalt. In de verordening worden hiervoor de kaders gegeven.

In de bijlagen 1 t/m 3 staat vermeld welke maximum bedragen hier bij horen.

Bij maatwerkvoorzieningen kan in zeer bijzondere gevallen een afwijkend, hoger budget worden verstrekt, als de dienstverlening dermate complex is, dat de standaard treden niet toereikend zijn. In zo’n geval kan ook een afwijkend, hoger maximaal pgb-budget worden verstrekt.

Ook als de cliënt een pgb voor dienstverlening ontvangt voor een hulp op basis van het informele tarief, kan hij werkgeverslasten verschuldigd zijn. Dit is het geval als de hulp op vier dagen of meer per week bij de cliënt werkzaam is. In dat geval kan de cliënt een toeslag aanvragen voor betaling van deze werkgeverslasten als het noodzakelijk is dat de cliënt steeds dezelfde hulp ontvangt.

Artikel 9 Maximale pgb-bedragen vervoersvoorzieningen

In artikel 17, vierde lid, van de verordening is opgenomen dat de cliënt die in aanmerking komt voor vervoer via het collectief vervoerssysteem (CAV), onder voorwaarden, in plaats hiervan een pgb kan ontvangen. Dit maximale pgb-bedrag is opgenomen in het eerste lid.

De cliënt zal een offerte moeten indienen welke kosten hij moet maken voor de aanschaf van een aangepast gehandicaptenvoertuig of auto. Dat vormt de basis van het pgb-bedrag. Het maximum is gelijk aan de kosten die de gemeente gemiddeld genomen kwijt zou zijn over vijf jaar voor gebruik van het CAV.

Ook het individuele taxivervoer wordt door de gemeente ingekocht. De cliënt kan ervoor kiezen zelf een taxibedrijf uit te kiezen en te betalen. Hij kan hiervoor een offerte indienen, waaruit behalve de kosten ook de noodzakelijke reisbehoefte moet blijken.

In dat geval wordt het pgb-bedrag gemaximeerd op het bedrag dat de gemeente gemiddeld kwijt is voor het vervoer per taxi.

Artikel 10 Maximale pgb-bedragen verhuiskosten

De hoogte van de verhuiskostenvergoeding wordt vastgesteld op basis van de begroting van de cliënt en moet betrekking hebben op de kosten die samenhangen met een verhuizing. Kosten van inrichting van de nieuwe woning vallen hier niet onder. De cliënt wordt immers geacht over meubelen te beschikken.

De vergoeding wordt gemaximeerd op een vast bedrag voor de feitelijke verhuiskosten (verhuiswagen, administratiekosten) en een variabel bedrag voor verf en/of behang alsmede basisstoffering. De hoogte van het variabele bedrag is afhankelijk van de gezinssamenstelling en is opgenomen in bijlage 4. De bedragen komen overeen met de bedragen die ook in het kader van de bijzondere bijstand worden gehanteerd.

Artikel 10a Blijk van waardering voor mantelzorgers

De raad moet bij verordening regelen op welke wijze zij jaarlijks zorg wil dragen voor een blijk van waardering voor mantelzorgers. In artikel 21 van de verordening is geregeld dat de raad dit op twee manieren wil vormgeven, namelijk door middel van:

• $.

  een jaarlijkse dag voor de mantelzorger;

• $.

  een jaarlijkse attentie.

De attentie is in dit artikel verder uitgewerkt en bestaat uit een Rotterdampas.

De mantelzorger moet een mantelzorgverklaring aanvragen bij de gemeente, waarmee hij vervolgens de Rotterdampas kan verkrijgen. De mantelzorgverklaring kan in persoon of digitaal worden aangevraagd.

De mantelzorger moet zich registreren om in aanmerking te kunnen komen voor de Rotterdampas.

In het vierde lid is geregeld dat een mantelzorger recht heeft op een (1) attentie per jaar, ongeacht de hoeveelheid personen waarvoor hij mantelzorger is. Er worden per kalenderjaar maximaal 25.000 attenties beschikbaar gesteld op basis van de mantelzorgverklaring en daarbij geldt dat deze op volgorde van binnenkomst van de verzoeken ter beschikking worden gesteld.

Het zesde lid is een uitwerking van de bevoegdheid, zoals opgenomen in artikel 21, derde lid, van de verordening. Hierin staat dat het college bevoegd is om een persoon voor één of meerdere jaren uit te sluiten van het recht op een attentie, als deze onrechtmatig is verstrekt.

In het zesde lid is deze bevoegdheid nader uitgewerkt. Uitsluiting geschiedt alleen als de verstrekking door toedoen van de persoon onrechtmatig heeft plaatsgevonden. Bijvoorbeeld omdat de persoon onjuiste gegevens heeft verstrekt. Als daar sprake van is, kan het college de persoon voor één jaar uitsluiten als dit voor de eerste keer gebeurt. Als er sprake is van recidive, sluit het college de persoon voor drie jaren uit.

Artikel 10b

Op grond van de verordening spelen bij de beoordeling van het recht op een Tegemoetkoming meerkosten zorg het inkomen en de meerkosten over het kalenderjaar, voorafgaand aan het kalenderjaar waarin de aanvraag is ingediend relevant. Dat is het peiljaar.

In het eerste lid is geregeld dat de persoon op wie de meerkosten betrekking hebben, op de datum waarop de aanvraag door het college is ontvangen, woonachtig moet zijn in Rotterdam.

Dit geldt voor het minderjarig kind, als de meerkosten daar betrekking op hebben.

Dit geldt voor de volwassene, als de meerkosten betrekking hebben op een volwassene.

Op grond van het tweede lid geldt ten aanzien van het minderjarig kind dat op de datum van ontvangst van de aanvraag ook de ouder woonachtig moet zijn in Rotterdam.

Meerkosten worden op basis van twee situaties aannemelijk geacht:

• -

  er was in het peiljaar sprake van een maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget voor de persoon;

• -

  er was geen maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget, maar de persoon kan aannemelijk maken dat hij als gevolg van zijn beperking, chronische ziekte, chronisch psychisch of psychosociaal probleem meerkosten heeft. In het derde lid, onderdeel b, staan voorbeelden genoemd wanneer zulke meerkosten aannemelijk zijn.

Kosten die vergoed kunnen worden op grond van de basis ziektekostenverzekering worden niet aangemerkt als meerkosten in het kader van deze regeling.

Iemand komt slechts in aanmerking voor een tegemoetkoming, als zijn inkomen niet meer bedraagt dan het toetsingsinkomen. Dit toetsingsinkomen bedraagt 130% van het bruto minimum inkomen voor gehuwden en 70% van dit bedrag voor alleenstaanden met of zonder kinderen.

Bij gehuwden (of anderszins samenwonenden) wordt het inkomen van beide partners meegenomen om te bepalen of er recht bestaat op een tegemoetkoming.

In het vijfde lid is geregeld dat als de situatie gedurende het peiljaar is gewijzigd, waardoor een ander toetsingsinkomen relevant wordt, de berekening en vaststelling van het relevante toetsingsinkomen naar rato wordt vastgesteld. Bijvoorbeeld: iemand gaat samenwonen, of juist scheiden. Over een deel van het peiljaar wordt dan het toetsingsinkomen (naar rato) van een alleenstaande en over een deel het toetsingsinkomen van een gehuwde aangehouden.

In het zesde lid is geregeld dat voor een minderjarig kind het inkomen van de ouder(s) relevant is, die ook een eigen bijdrage had(den) moeten betalen als er een woningaanpassing voor het kind zou zijn verstrekt.

In het zevende lid is de hoogte van de tegemoetkoming vastgesteld. Dit bedrag geldt per persoon die aanspraak heeft op een tegemoetkoming.

In het laatste lid is geregeld dat de afhandelingstermijn voor een aanvraag drie maanden bedraagt, te rekenen vanaf de ontvangst van de aanvraag, onverlet de mogelijkheden die de Algemene wet bestuursrecht biedt om deze termijn op te schorten of te verlengen.

Artikel III

Voor zover een cliënt die tot de doelgroep Ouderen behoort, een pgb ontvangt op grond van het hogere bedrag € 21,51 voor het resultaatgebied sociaal en persoonlijk functioneren, houdt de cliënt het pgb op basis van dit hogere bedrag totdat er een nieuw besluit is genomen of de pgb-bedragen wijzigen als gevolg van gewijzigde tarieven voor zorg in natura.

Artikel 12 Overgangsrecht

In artikel 5 is opgenomen dat de cliënt een bedrag van zijn pgb vrij mag besteden.

Een cliënt kan echter voor bepaalde dienstverlening die voorheen viel onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekostenverzekering (AWBZ) en nu onder de Wmo 2015, vallen onder het overgangsrecht. Ook de AWBZ kende een vrij besteedbaar bedrag, dat hoger was dan het bedrag, zoals opgenomen in artikel 5. De cliënt houdt gedurende de periode dat het overgangsrecht van toepassing is recht op dit hogere bedrag. Er vindt geen cumulatie plaats van het vrij besteedbaar bedrag op basis van artikel 5 en op basis van het overgangsrecht.

Een cliënt die op grond van ernstige psychiatrische problematiek een indicatie had voor een ZZP GGZ-c valt nu onder de reikwijdte van de Wmo 2015. Voor hen is in hoofdstuk 8 overgangsrecht geregeld. Een cliënt had onder de AWBZ de mogelijkheid de indicatie extramuraal te verzilveren in de vorm van een volledig pakket thuis of in klassen.

In het tweede lid is opgenomen dat een cliënt die ervoor heeft gekozen de indicatie op deze wijze extramuraal te verzilveren, vóór 1 januari 2017 moet kiezen of hij kiest voor behoud van zijn rechten op het overgangsrecht (maar dan in de vorm van intramurale zorg) of dat hij ervoor kiest ondersteuning extramuraal te ontvangen op grond van de resultaatgebieden zoals opgenomen in de verordening. In dat geval zal de cliënt vervroegd op basis van de resultaatgebieden worden geherindiceerd.

Bijlage 1 Maximale pgb-bedragen voor dienstverlening

• 1.

  Ouderen

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 1.

  Verstandelijke beperking

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 1.

  Lichamelijke beperking

Hierbinnen valt ook de doelgroep Niet aangeboren hersenletsel (NAH). Ter beoordeling van de indicatiesteller kunnen voor personen uit deze doelgroep onderstaande budgetten verhoogd worden met een opslag voor 15% bij de resultaatgebieden sociaal en persoonlijk functioneren.

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 1.

  GGZ extramuraal

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 1.

  Zintuiglijke beperking

Maximum pgb per sub-cliëntgroep, bij inzet van professionele ondersteuning en informele hulp.

Ondersteuning vroegdoven

Ondersteuning doofblinden

Ondersteuning visueel beperkten

Bijlage 2 Maximale pgb-bedragen voor mantelzorgondersteuning met verblijf

• 1. Ouderen

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 2. Verstandelijke beperking

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 1.

  3. Lichamelijke beperking

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

• 4. GGZ extramuraal

Maximum pgb bij inzet van professionele ondersteuning

Maximum pgb bij inzet van informele hulp

Bijlage 4 Maximale pgb-bedragen voor verhuiskosten

Toelichting bij de bijlagen

Bijlagen 1 t/m 3

De resultaatgebieden zijn aanbesteed in 5 afzonderlijke percelen:

• 1.

  Ouderen;

• 2.

  Lichamelijk beperkten;

• 3.

  Verstandelijk beperkten;

• 4.

  GGZ extramuraal;

• 5.

  GGZ intramuraal.

Daarnaast is landelijk de dienstverlening aan zintuiglijk beperkten ingekocht, met afwijkende vormen van dienstverlening.

Anders dan dat de term “ouderen” suggereert, vallen onder deze cliëntgroep niet alleen ouderen. Het betreft cliënten van wie de belemmeringen ten aanzien van participatie en zelfredzaamheid vooral worden veroorzaakt door somatische of psychogeriatrische aandoeningen.

Aangezien aan de resultaatgebieden per cliëntgroep verschillende tarieven voor de aanbieders zijn gekoppeld, gelden ook voor de pgb-tarieven verschillende maxima per cliëntgroep.

De budgetten zijn afhankelijk van de zwaarte of omvang van de ondersteuning die noodzakelijk is.

De budgetten gelden per week en zijn bedragen in euro’s.

In de wet (en de verordening) is bepaald dat niet alle resultaatgebieden bij alle cliëntgroepen voorkomen. Zo is in de wet gedefinieerd wanneer opvang of beschermd wonen aangewezen kan zijn. Deze resultaatgebieden komen dan ook niet terug in de vorm van pgb-bedragen voor de cliëntgroepen waarop deze niet van toepassing zijn.

Cliënten met een zintuiglijk beperking die naast de gespecialiseerde ondersteuning ook nog reguliere ondersteuning nodig hebben, bijvoorbeeld in de vorm van mantelzorgondersteuning met verblijf of ondersteuning bij het voeren van het huishouden, krijgen deze ondersteuning via de reguliere dienstverleners. Een eventueel pgb-bedrag wordt hier vanaf geleid, afhankelijk van de cliëntgroep waar zij op grond van hun beperkingen of aandoeningen het meest bij passen.

Bijlage 4

De maximale verhuiskostenvergoeding bestaat uit een maximaal basisbedrag voor de kosten van de verhuizing à € 1.000,-- en een toeslag voor stoffering, behang, verf etc.

Deze toeslag staat opgenomen in de tabel in bijlage 4.

De hoogte van de toeslag is afhankelijk van de gezinsgrootte en –samenstelling.