Verordening kinderopvang op grond van een sociaal-medische indicatie

Ondertekening

1

Algemeen De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Verordening Wet kinderopvang gemeente Castricum ligt bij de afdeling Werk, Inkomen en Zg. Deze verordening regelt de aanvraag, de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling van de gemeentelijke tegemoetkoming in kosten kinderopvang voor in de wet aangewezen doelgroepen. Hoewel voor de vergoeding kosten kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie een aparte regeling moet worden getroffen omdat deze doelgroep (nog) niet onder de Wet kinderopvang (Wk) en de daarop gebaseerde Verordening valt, ligt het voor de hand de bepalingen van de Verordening zoveel mogelijk van toepassing te verklaren. Ten eerste omdat in beide gevallen sprake is van een vergoeding in de vorm van een subsidie; ten tweede omdat op deze wijze een efficiënte manier van uitvoering mogelijk wordt. De tijdelijke verordening zal voor twee jaar gelden.

De sociaal medische indicatie Een ouder kan een vergoeding voor de kosten van kinderopvang ontvangen als vast staat dat het om sociaal-medische redenen noodzakelijk is dat (en in welke mate) gebruik wordt gemaakt van kinderopvang. De sociaal-medische redenen kunnen zowel bij de ouder als bij het kind aanwezig zijn. Deze doelgroep omvat niet alleen klanten van afdeling Sociale Zaken, maar ook personen die een hoger inkomen hebben of een partner met inkomsten.

Voorliggende voorzieningen Als er sprake is van een passende voorliggende voorziening, is een aanvraag voor indicatie naar de noodzakelijkheid van kinderopvang op grond van sociaal-medische problematiek door de gemeente niet mogelijk.

Advies GGD Voor het vaststellen van de noodzakelijkheid van kinderopvang op grond van sociaal-medische redenen, de indicatie, wordt advies gevraagd van een arts van de GGD. Hierover zullen afspraken worden gemaakt met de GGD. Het advies omvat behalve de noodzaak van de kinderopvang, in ieder geval de vraag naar het minimum aantal uren kinderopvang per week en de periode waarvoor de kinderopvang noodzakelijk wordt geacht. De geldigheidsduur van de indicatie wordt in beginsel op maximaal één jaar gesteld.

Aanvraag en verlening vergoeding Als de noodzaak van kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie is vastgesteld kan de aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang verder in behandeling worden genomen.

De bepalingen uit de Verordening Tegemoetkoming Wet kinderopvang Castricum met betrekking tot de afhandeling van de aanvraag en verlening en vaststelling van de tegemoetkoming kinderopvang, zijn ook van toepassing op de tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie. Tevens zijn de genoemde verplichtingen in artikel 16 van de Verordening op de doelgroep van toepassing.

Hoogte van de tegemoetkoming en de ouderbijdrage In de Wet kinderopvang is geregeld dat ouders die aanspraak hebben op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang een inkomensafhankelijke bijdrage betalen. Ouders met een inkomen op minimumniveau ontvangen een tegemoetkoming die vrijwel alle kosten dekt. Met betrekking tot de tegemoetkoming aan sociaal-medisch geïndiceerde personen worden de gemeenten vrijgelaten in de bepaling van de hoogte van de tegemoetkoming (wel of geen eigen bijdrage). Verder mogen ze zelf de wijze van uitvoering regelen. Begin januari 2005 is door de VNG een advies uitgebracht omtrent een ouderbijdrage van de sociaal-medische doelgroep. De VNG adviseert gemeenten om voor deze doelgroep op relatief eenvoudige wijze een ouderbijdrage vast te stellen door te kiezen voor een ouderbijdrage voor alle ouders ter hoogte van 3% van de kosten van de kinderopvang. Er is een aantal argumenten om van ouders een eigen bijdrage te vragen in de kosten van de kinderopvang. • Door gebruik te maken van kinderopvang besparen de ouders enigszins op de kosten voor levensonderhoud (verblijf, voeding); • In veel situaties waar de overheid diensten aanbiedt en meefinanciert wordt van burgers in het algemeen een eigen bijdrage gevraagd, omdat zij er in meer of mindere mate profijt van hebben; • Een eigen bijdrage verhoogt het kostenbewustzijn en hierdoor wordt er een prikkel ingebouwd om het gebruik van de kinderopvang te beperken en zo de kosten te kunnen beheersen.

In de methode van een vast percentage als bijdrage in de kosten wordt geen rekening gehouden met draagkracht, dit om redenen van efficiency en het gegeven dat de tijdelijke verordening van beperkte duur is. Door een vast tarief te hanteren kan een uitgebreid onderzoek naar de inkomenssituatie en berekeningen van de bijdrage voor en achteraf die noodzakelijk zijn bij een inkomensafhankelijke bijdrage achterwege blijven. Indien de ouder moet rondkomen van een minimuminkomen kan voor de eigen bijdrage een aanvraag bijzondere bijstand worden ingediend. Wanneer op voorhand duidelijk is dat recht bestaat op bijzondere bijstand (d.w.z. de eventuele draagkracht en de administratieve drempel zijn al overschreden) kan de aanvraag voor de kosten van de eigen bijdrage meteen ook worden afgehandeld.

Overige bepalingenIn de Tijdelijke verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie zijn de bepalingen met betrekking tot de aanvraag, de verlening, en de vaststelling van de tegemoetkoming en de bepaling betreffende de inlichtingenplicht uit de Verordening Tegemoetkoming Wet kinderopvang overgenomen en zijn nieuwe bepalingen opgenomen over onderwerpen die in de Verordening niet of onvoldoende zijn geregeld.