Subsidieregeling Cross-over fund innovations for peace and justice, Den Haag 2017

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,

gelet op artikel 5 van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014,

overwegende dat:

• -

  innovatie op het gebied van vrede, recht en humanitaire hulp een belangrijke pijler is in het door het college vastgestelde Programma Internationaal;

• -

  voor het realiseren van de gestelde doelstellingen van het Programma Internationaal en de besteding van een deel van het beschikbare budget van het Programma Internationaal deze subsidieregeling wordt ingezet.

Besluit:

• I.

  Vast te stellen de Subsidieregeling Cross-Over Fund Innovations for Peace and Justice, Den Haag 2017.

• II.

  Voor de uitvoering van deze subsidieregeling in totaal € 600.000,00 beschikbaar te stellen vanuit het Programma Internationaal, Bestuursdienst (Programma 11).

Subsidieregeling Cross-Over Fund Innovations for Peace and Justice, Den Haag 2017

Toelichting

Rampen en crises in de wereld kenmerken zich door een toenemende complexiteit en grensoverschrijdende impact. Dit stelt niet alleen steeds hogere maar tevens nieuwe eisen aan de humanitaire sector en noodhulpsystemen. Snel voortschrijdende digitalisering van de samenleving en opkomende nieuwe technologieën, zoals big data, bieden daartoe nieuwe mogelijkheden.

Het potentieel van de inzet van nieuwe technologieën in de humanitaire sector is groot. Humanitaire hulp en interventies kunnen met behulp van nieuwe technologieën sneller, efficiënter en daarmee meer doeltreffend georganiseerd en uitgevoerd worden. De verbinding van innovatiekracht met de knowhow en corebusiness van bedrijven, jonge ondernemingen, technische organisaties, NGO’s en IGO’s in Den Haag evenals de nabijheid en actieve betrokkenheid van hoogwaardige brede en technische kennisinstellingen in de regio Den Haag bieden vele mogelijkheden om aan deze ambities een bijdrage te leveren. Samen staan de stakeholders tevens garant voor een niet te verwaarlozen internationaal netwerk en maken daarmee Den Haag, stad van vrede en recht, bij uitstek geschikt om een bloeiend en innovatief ecosysteem op dit terrein te realiseren: The Hague Humanity Hub (HHH).

The Hague Humanity Hub is een ecosysteem in opbouw in Den Haag rond het opkomende themagebied Innovating Peace and Justice met als doel humanitaire innovatie op het gebied van vrede en recht te stimuleren. Het ecosysteem is een deels fysieke en deels virtuele gemeenschap van nationale en internationale kennisinstellingen, bedrijven, NGO’s en overheidsinstellingen

(The Dutch Diamond) die apart en in samenwerking met elkaar werken aan nieuwe toepassingen en “proof of concepts” in de humanitaire sector werken. Toepassingen die resulteren in innovatieve producten, diensten en processen die bijdragen aan een meer vreedzame wereld.

Technologische innovaties en netwerkontwikkeling worden gefaciliteerd en ondersteund door HumanityX, de supportorganisatie voor de opbouw van de HHH.

The Hague Humanity Hub draagt bij aan de internationale zichtbaarheid en positionering van de stad, vergroot de aantrekkingskracht op nieuwe bedrijvigheid en leidt tot nieuwe werkgelegenheid.

In de positionering op het snijvlak van nieuwe technologieën en de kernwaarden van de stad ligt economische potentie die aangegrepen moet worden. Om de innovatiekracht en onderlinge samenwerking tussen partners verder te faciliteren en met vorenstaande toelichting in het achterhoofd krijgt, op initiatief van de gemeente, deze subsidieregeling gestalte.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1:1. Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• -

  cross-over: het leggen van nieuwe combinaties tussen verschillende sectoren;

• -

  data responsibility: de plicht om de rechten van mensen als het gaat om privacy, veiligheid en eigendom van informatie rondom het proces van verzamelen, analyseren, opslag, presentatie en hergebruik van gegevens te kunnen waarborgen met inachtneming van de waarden van transparantie en openheid;

• -

  Dutch Diamond: samenwerkingsverbanden tussen organisaties uit vier sectoren: NGO’s, kennisinstellingen, private sector en overheden;

• -

  HumanityX: de supportorganisatie van The Hague Humanity Hub;

• -

  The Hague Humanity Hub: het Haagse ecosysteem voor innovatie op het gebied van vrede en recht.

Artikel 1:2. Toepassingsbereik

Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders voor de in artikel 2:1 bedoelde activiteiten.

§ 2 De activiteiten en de doelgroep

Artikel 2:1. Activiteiten

• 1.

  Subsidie wordt verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan het realiseren van innovatie op het gebied van vrede, recht en humanitaire hulp en die voldoen aan de volgende vereisten:

  • a.

    het betreft een product- of procesinnovatie, dan wel een innovatie van diensten;

  • b.

    de vernieuwende toepassing op een product, proces of een dienst is technologie dan wel big data gedreven;

  • c.

    het sluit aan bij de doelstellingen van The Hague Humanity Hub.

• 2.

  De activiteiten zoals genoemd onder lid 1, dienen voorts te voldoen aan alle volgende voorwaarden:

  • a.

    de activiteiten dienen in het kalenderjaar van aanvraag te worden uitgevoerd;

  • b.

    de activiteiten worden uitgevoerd door minimaal twee partijen die behoren tot een DutchDiamond categorie, waarbij partijen aantoonbaar geïnteresseerd zijn een bijdrage te leveren aan de opbouw van The Hague Humanity Hub en waarbij minimaal 1 partij een aantoonbaar actieve bestaande of toekomstige link heeft met The Hague Humanity Hub;

Artikel 2:2. Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen.

§ 3 De kosten en de subsidie

Artikel 3:1. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van de activiteiten als bedoeld in artikel 2:1.

Artikel 3:2. Hoogte van de subsidie

• 1.

  Een subsidie bedraagt maximaal € 50.000,00 per aanvraag.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen de hoogte van het subsidiebedrag binnen de in het eerste lid genoemde bedrag wijzigen.

§ 4 Subsidieplafond en verdeling

Artikel 4:1 Subsidieplafond

• 1.

  Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor 2017 en 2018 een subsidieplafond van € 300.000,00 per jaar.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen de hoogte van het subsidieplafond binnen de in het eerste lid genoemde periode wijzigen.

Artikel 4:2. Wijze van verdeling

• 1.

  Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd,geschiedt in volgorde van de door burgemeester en wethouders aangebrachte rangschikking, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2.

  Voordat burgemeester en wethouders op de aanvraag beslissen winnen zij advies in van een externe adviseur. De externe adviseur wordt door burgemeester en wethouders aangewezen.

• 3.

  De externe adviseur stelt in zijn advies gemotiveerd een rangschikking vast. De ingediende aanvragen toetst de externe adviseur op de volgende aspecten:

  • a.

    de bijdrage aan de gemeentelijke subsidiedoelstellingen middels de activiteiten zoals bedoeld in artikel 2:1;

  • b.

    de bijdrage aan de doelstellingen van The Hague Humanity Hub;

  • c.

    de bijdrage aan cross-overs in de humanitaire sector;

  • d.

    de prijs/kwaliteitsverhouding.

• 4.

  De externe adviseur neemt in het advies een adviesbedrag op voor de te verlenen subsidie. Indien het adviesbedrag afwijkt van het bedrag in de aanvraag, dient de externe adviseur dit te motiveren aan de hand van de in het vorige lid vermelde aspecten.

• 5.

  Toekenning van subsidie stopt wanneer het resterende bedrag dat beschikbaar is voor subsidie voor de eerstvolgende aanvrager in de rangschikking niet meer toereikend is.

• 6.

  Indien in een bepaald jaar het subsidieplafond niet bereikt wordt zal het restant vervallen.

§ 5 Besluitvorming subsidie

Artikel 5:1. Aanvraag

• 1.

  In aanvulling van de op grond van artikel 8, tweede en derde lid, van de Algemenesubsidieverordening Den Haag 2014 over te leggen gegevens, legt de aanvrager de volgende gegevens over:

• • a.

    indien van toepassing, een onderbouwde aanpak voor het omgaan met data responsibility;

  • b.

    een verklaring waaruit blijkt in hoeverre de subsidieontvanger als BTW-belaste ondernemer is aan te merken;

  • c.

    een specificatie van verrekenbare en niet-verrekenbare BTW;

  • d.

    een verklaring waaruit blijkt in hoeverre de subsidieontvanger als belastingplichtige op grond van de vennootschapsbelasting is aan te merken.

• 2.

  De aanvraag en de bijbehorende bijlagen worden zoveel mogelijk op een voor openbaarmaking geschikte manier en op een voor het algemeen publiek toegankelijke wijze opgesteld.

Artikel 5:2. Aanvraagtermijn

• 1.

  Per jaar zijn er twee termijn waarop aanvragen ingediend kunnen worden.

• 2.

  Indien in het eerste termijn van een jaar het vastgestelde subsidieplafond al is bereikt vervalt het tweede termijn van dat jaar.

• 3.

  Een aanvraag om subsidie wordt in afwijking van artikel 9, derde lid van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014, uiterlijk ingediend:

  • a.

    voor termijn 1 op vrijdag 17 februari 2017 vóór 17.00 uur;

  • b.

    voor termijn 2 op vrijdag 2 juni 2017 vóór 17.00 uur;

  • c.

    voor termijn 3 op vrijdag 5 januari 2018 vóór 17.00 uur;

  • d.

    voor termijn 4 op vrijdag 1 juni 2018 vóór 17.00 uur.

Artikel 5:3. Beslistermijn

In afwijking van artikel 10, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014, beslissen burgemeester en wethouders op een aanvraag om een subsidie binnen zes weken na de sluitingstermijn zoals genoemd in artikel 5:2.

§ 6. Verplichtingen, verantwoording, vaststelling en voorschot

Artikel 6:1. Verplichtingen

Onverminderd artikel 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 15 tot en met 18 van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014, gelden voor de subsidieontvanger de volgende verplichtingen:

• a.

  de subsidieontvanger werkt mee aan communicatie over de gesubsidieerde activiteiten, in samenwerking met The Hague Humanity Hub en HumanityX;

• b.

  de subsidieontvanger neemt in het betreffende jaar van aanvraag tenminste 1 keer deel aan een evenement van The Hague Humanity Hub;

• c.

  indien de subsidieontvanger voor het uitoefenen van zijn activiteiten huisvesting behoeft en de huisvestingslasten onderdeel uit maken van de te verstrekken subsidie, kan aan de beschikking tot subsidieverlening de verplichting worden verbonden om de activiteiten van de subsidieontvanger te laten plaatsvinden in The Hague Humanity Hub, voor zover The Hague Humanity Hub ruimte beschikbaar heeft en geschikt is om deze activiteiten uit te oefenen, dan wel daartoe redelijkerwijs geschikt te maken is;

• d.

  indien aan een beschikking tot subsidieverlening de verplichting is verbonden dat de activiteitenvan de subsidieontvanger plaatsvinden in The Hague Humanity Hub, kunnen daarbij verplichtingen worden opgelegd inzake meervoudig of gezamenlijk gebruik van de ruimte in The Hague Humanity Hub.

Artikel 6:2. Vaststelling van subsidies van minder dan € 10.000,00

• 1.

  De subsidie wordt door burgemeester en wethouders ambtshalve vastgesteld.

• 2.

  De aanvrager is verplicht om ten behoeve van de vaststelling van de subsidie een verslag van de activiteiten aan het college van burgemeester en wethouders te zenden. In het verslag moet duidelijk vermeld zijn waaraan de verstrekte subsidiemiddelen zijn besteed en of er is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

Artikel 6:3. Eindverantwoording subsidies vanaf de € 10.000,00

In aanvulling van de op grond van artikel 20, tweede lid , van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014 over te leggen gegevens, legt de aanvrager van een vaststellingsbeschikking de volgende gegevens over:

• a.

  een bestuursverklaring;

• b.

  een inhoudelijk voor openbaarmaking geschikt verslag waarbij op voor het algemene publiek toegankelijke wijze wordt toegelicht op welke wijze de verleende subsidie is gebruikt;

• c.

  het voor openbaarmaking geschikte en op voor het algemene publiek toegankelijke wijze beschreven resultaat van de doelstellingen waarvoor subsidie is aangevraagd.

Artikel 6:4. Bevoorschotting

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen in aanvulling op artikel 14, tweede lid, van de Algemenesubsidieverordening 2014 er voor kiezen om bij subsidies vanaf de € 10.000,00 de subsidie tot maximaal 50% van de verleende subsidie als voorschot uit te betalen.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen afwijken van het in lid 1

• 3.

  genoemde maximumpercentage voorschot.

§ 7. Slotbepalingen

Artikel 7:1. Hardheidsclausule

Het college kan een artikel of artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 3:2, 4:1 en 6:4, voor zo ver toepassing gelet op het belang van het stimuleren van cross-overs en innovaties op humanitair gebied leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 7:2. Slotbepalingen

• 1.

  Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2017.

• 2.

  Deze subsidieregeling vervalt op 31 december 2018.

• 3.

  Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Cross-Over Fund Innovations for Peace and Justice, Den Haag 2017.

• 4.

  Vanwege het internationale karakter van The Hague Humanity Hub zal deze subsidieregelingtevens in het Engels beschikbaar worden gesteld. De Nederlandse versie is vastgesteld door burgemeester en wethouders en is daarmee altijd leidend.

Den Haag, 6 december 2016

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

mw. A.W.H. Bertram

de burgemeester,

J.J. van Aartsen

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2:1, lid 2b, is bedoeld om bij iedere aanvraag een link met The Hague Humanity Hub te maken. Wij vragen hier dan ook dat de betrokken partijen aantoonbaar geïnteresseerd zijn een bijdrage te leveren aan de opbouw van The Hague Humanity Hub. The Hague Humanity Hub is een ecosysteem in opbouw maar aantoonbare interesse zou bijvoorbeeld door een Commitment Letter of een Letter of Intent aangetoond kunnen worden. Voor de aantoonbaar actieve bestaande of toekomstige link met The Hague Humanity Hub valt te denken aan bijvoorbeeld een lidmaatschap bij The Hague Humanity Hub of een Letter of Intent hiervoor.

Artikel 4:2, lid 5, is bedoeld om in het geval dat het restant dat nog over is voor de eerstvolgende aanvrager in de rangschikking niet meer toereikend is om dan te stoppen met het toekennen van subsidies. Het kan namelijk voorkomen dat het met de aangebrachte rangschikking niet lukt om precies het subsidieplafond te kunnen toekennen.

Artikel 6:1, lid a en b, zijn opgenomen in de subsidieregeling met als doel om, in samenwerking met HumanityX, in aanloop naar de opbouw van The Hague Humanity Hub al enige voorbeelden te kunnen laten zien van innovaties en samenwerkingsverbanden waar The Hague Humanity Hub ook naar streeft. De verplichtingen in Artikel 6:1, lid a en b dragen, volgens de gemeente Den Haag, positief bij aan cross-overs en de beeldvorming van HumanityX en The Hague Humanity Hub.