Regeling vervallen per 01-01-2015

Handhavingsverordening Inkomensvoorzieningen Aalsmeer 2012

Geldend van 01-04-2013 t/m 31-12-2014

Intitulé

Handhavingsverordening Inkomensvoorzieningen Aalsmeer 2012

Registratienr. 2012/2734-BO

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders met registratienummer 2012/2384; overwegende dat:

het noodzakelijk is bij verordening regels te stellen met betrekking tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet werk en bijstand, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

gelet op artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet, artikel 8a van de Wet werk en bijstand, artikel 35, eerste lid, onderdeel c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35, eerste lid, onderdeel c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

besluit:

vast te stellen de:

Handhavingsverordening Inkomensvoorzieningen Aalsmeer 2012

Artikel 1 Begrippen

Artikel 2 Fraudepreventie

Het college voert bij de uitvoering van de wet een actief fraudepreventiebeleid. Onderdeel daarvan is het informeren van de belanghebbenden over de rechten en plichten die ingevolge de wet of een op de wet gebaseerde verordening aan het ontvangen van een uitkering of re-integratievoorziening zijn verbonden, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Artikel 3 Beleid

  • 1.

    Ter nadere uitvoering van deze verordening stelt de raad jaarlijks een (handhavings-) beleidsplan vast, met daarin het te voeren beleid op het gebied van handhaving, bestrijding van misbmik en oneigenlijk gebruik van de wet.

  • 2.

    Het is het eerste lid genoemde plan omvat in elk geval:

    • de visie op handhaving en handhavingsdoelen;

    • de voorlichting en informatievoorziening aan belanghebbenden;

    • de verschillende soorten onderzoeken;

    • de samenwerking op het gebied van handhaving met keten partners;

  • 3.

    Het college biedt jaarlijks aan de raad een beleidsverslag aan waarin wordt beschreven of de gestelde doelen voor dat jaar op het gebied van de handhaving zijn gehaald en de redenen waarom de doelen wel of niet zijn gehaald.

Artikel 4 Het opstellen van beleidsregels

  • 1.

    Het college stelt beleidsregels op waarin de visie en de beleidsdoelen uit het beleidsplan nader worden uitgewerkt. Deze beleidsregels worden zo nodig jaarlijks aangepast.

  • 2.

    Het college stelt beleidsregels op voor de terug- en invordering van bijstand of inkomensvoorziening.

  • 3.

    In deze beleidsregels komen ten minste tot uitdrukking:

    • In welke gevallen er wordt teruggevorderd;

    • De frequentie van debiteurenonderzoeken;

    • Debiteurenbeheer en incassobeleid.

Artikel 5 Controle

  • 1.

    Het college doet stelselmatig onderzoek naar de rechtmatigheid van de uitkering en kan daarbij gebruikmaken van huisbezoeken, heimelijke waarnemingen, risicoprofielen en bestandsvergelijkingen, alsmede van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen. Het college onderzoekt daarnaast de overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op uitkering.

  • 2.

    Bij beëindiging van de uitkering doet het college onderzoek naar de reden van de beëindiging en neemt het op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het college en de belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.

  • 3.

    De onderzoeken als bedoeld in het eerste en tweede lid kunnen ook uitgevoerd worden met betrekking tot het gebruik van een re-integratievoorziening en de bijzondere bijstand.

Artikel 6 Verlaging van de uitkering

Indien belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de hoogte, de duur of de voortzetting van de uitkering, veriaagt het college de uitkering confonn hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening Aalsmeer 2012, onverminderd de mogelijkheid tot terugvordering van de eventueel ten onrechte ontvangen uitkering.

Artikel 7 Inzenden onderzoeksbevindingen naar het Openbaar Ministerie

Indien een gedraging van belanghebbende als bedoeld in artikel 6 leidt tot benadeling van de gemeente, worden de bevindingen van het strafrechtelijk onderzoek naar het Arrondissementsparket gezonden conform de vigerende Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude van het Openbaar Ministerie, onverminderd de mogelijkheid de uitkering te veriagen en de ten onrechte ontvangen uitkering terug te vorderen.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand na dagtekening van plaatsing op de gemeentepagina, met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2012. Gelijktijdig wordt de Verordening Handhaving WWB, lOAW, lOAZ, WIJ gemeente Aalsmeer 2010, zoals laatstelijk vastgesteld bij raadsbesluit van 9 juni 2011, ingetrokken.

Artikel 9 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Handhavingsverordening Inkomensvoorzieningen Aalsmeer 2012.

ALGEMENE TOELICHTING

De gemeenteraad is verplicht is bij verordening regels te stellen met betrekking tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet werk en bijstand. Sinds 1 januari 2010 geldt deze verplichting ook voor de lOAW en de lOAZ. Tot dusver hadden wij echter nog geen regels vastgesteld voor de lOAW en de lOAZ. Voorts is de WWB met ingang van 1 januari 2012 ingrijpend veranderd. Onder andere is de WIJ met ingang van deze datum ingetrokken.

Bovenstaande maakt aanpassing en aanvulling van de Handhavingsverordening noodzakelijk.

Voor het onderbrengen van de regels voor de WWB, de lOAW en de lOAZ in één verordening pleit het argument dat daarmee de overzichtelijkheid van de gemeentelijke regelgeving wordt bevorderd. Bovendien worden daarmee de regels voor de verschillende wetten nauwgezet op elkaar afgestemd (geharmoniseerd).

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begrippen

Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB, lOAW, lOAZ, Awb of de Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren in deze verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende definities in de betreffende wetten ook de verordening moet worden gewijzigd.

Artikel 2 Fraudepreventie

Dit artikel verplicht het college tot het voeren van een actief fraudepreventiebeleid. Minimaal moet aandacht worden geschonken aan het informeren van de belanghebbenden over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een uitkering of re-integratievoorziening zijn verbonden, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Artikel 3 Beleid

Ter nadere uitvoering van deze verordening stelt de raad jaarlijks een (handhavings) beleidsplan vast, met daarin het te voeren beleid op het gebied van handhaving, bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

Het is het genoemde plan omvat in elk geval:

  • de visie op handhaving en handhavingsdoelen;

  • de voorlichting en informatievoonziening aan belanghebbenden;

  • de verschillende soorten onderzoeken;

  • de samenwerking op het gebied van handhaving met ketenpartners;

Het college biedt jaarlijks aan de raad een beleidsverslag aan waarin wordt beschreven of de gestelde doelen voor dat jaar op het gebied van de handhaving zijn gehaald en de redenen waarom de doelen wel of niet zijn gehaald.

Artikel 4 het opstellen van beleidsregels

Het college stelt beleidsregels op waarin de visie en de beleidsdoelen uit het beleidsplan nader worden uitgewerkt. Deze beleidsregels worden zo nodig jaarlijks aangepast. Het college stelt beleidsregels op voor de terug- en invordering van bijstand of inkomensvoorziening.

In deze beleidsregels komen ten minste tot uitdrukking:

  • in welke gevallen er wordt teruggevorderd

  • De frequentie van debiteurenonderzoeken;

  • Debiteurenbeheer en incassobeleid.

Artikel 5 Controle

Dit artikel verplicht het college om de rechtmatigheid van de uitkering of de reïntegratievoorziening en de bijzondere bijstand te onderzoeken, en op welke wijze.

Artikel 6 Verlaging van de uitkering

Dit artikel verwijst naar de Afstemmingsverordening. Het is toegevoegd om te benadrukken dat het maatregelenbeleid onderdeel uitmaakt van het handhavingsbeleid.

Artikel 7 Inzenden onderzoeksbevindingen naar het Openbaar Ministerie

Dit artikel bepaalt dat de Aanwijziging Sociale Zekerheidsfraude, zoals opgesteld door het college van procureurs-generaal van het Openbaar Ministerie (OM), moet worden nagevolgd. De Aanwijzing bepaalt onder meer dat sociale zekerheidsfraude door een uitkeringsgerechtigde tot een nadeel van € 10.000 door het college wordt bestraft (op grond van de Afstemmingsverordening). Pas bij een hoger nadeel (of wanneer de fraudeur geen uitkering meer ontvangt) moet aangifte worden gedaan bij het OM, waarna de zaak strafrechtelijk zal worden afgedaan. In dat geval wordt geen maatregel opgelegd, tenzij het OM de zaak seponeert.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2012. Hierbij is aansluiting gezocht met de datum van Inwerkingtreding van een aantal voor de WWB van belang zijnde wetsvoorstellen, zoals het wetsvoorstel “Wijziging van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden”.

De Verordening Handhaving Wet Werk en Bijstand en Wet investeren in Jongeren gemeente Aalsmeer 2010 wordt per invoerdatum van deze verordening ingetrokken.

Artikel 9 Citeertitel

In dit artikel is de citeertitel neergelegd van deze verordening.