Referendumverordening

Artikel 1

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  referendum: een raadplegende volksstemming, waarbij de kiezers zich uitspreken over een door de raad vastgesteld onderwerp;

• b.

  kiezer: diegene die op de drieënveertigste dag voorafgaande aan de dag waarop het referendum wordt gehouden overeenkomstig artikel B3 Kieswet kiesgerechtigd is voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Alkmaar;

• c.

  raad: de gemeenteraad van Alkmaar;

• d.

  voorgenomen raadsbesluit: een concept-besluit dat aan de gemeenteraad is aangeboden ter besluitvorming.

Artikel 2

Een referendum wordt gehouden onder de kiezers van het gehele grondgebied van de gemeente.

Artikel 3

Een referendum kan worden gehouden tegelijk met een andere verkiezing, met uitzondering van een verkiezing van de leden van de raad.

Artikel 4

• 1.

  Alleen een voorgenomen raadsbesluit van de gemeenteraad kan onderwerp van een referendum zijn.

• 2.

  Géén onderwerp van een referendum kunnen zijn voorgenomen besluiten:

  • a.

    over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, kwijtscheldingen en schenkingen;

  • b.

    over de hoogte van geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers, en hun nabestaanden;

  • c.

    over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en de rekening;

  • d.

    over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen;

  • e.

    over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten;

  • f.

    in het kader van deze verordening;

  • g.

    waarbij het belang van het referendum niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving;

  • h.

    ter uitvoering van een besluit van een hoger bestuursorgaan of de wetgever waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft;

  • i.

    welke naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen beslissing waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden;

  • j.

    waarvan de raad van mening is dat er andere dan bovengenoemde dringende redenen zijn om geen referendum te houden.

Artikel 5

• 1.

  Een referendum kan alleen worden gehouden indien de raad daartoe heeft besloten.

• 2.

  Een verzoek aan de raad om te besluiten tot het houden van een referendum kan worden gedaan vanuit de raad of vanwege de kiezers.

• 3.

  Een verzoek vanuit de raad geschiedt door middel van een schriftelijk voorstel van orde, waarover in meerderheid wordt beslist

Artikel 6 Inleidend verzoek

• 1.

  Kiezers kunnen bij de raad een inleidend verzoek indienen tot het houden van een referendum over een voorgenomen raadsbesluit.

• 2.

  Dit verzoek moet worden ondersteund door tenminste 500 kiezers van Alkmaar.

• 3.

  Het verzoek moet vergezeld gaan van de handtekening van elke kiezer die het verzoek ondersteunt met een opgave van zijn of haar naam, geboortedatum, adres en woonplaats.

• 4.

  Het verzoek vermeldt om welk voorgenomen besluit het gaat, en moet worden ingediend tenminste drie werkdagen voor de vergadering van de raad waarvoor het voorgenomen besluit is geagendeerd.

• 5.

  a. Indien het verzoek door tenminste het voorgeschreven aantal kiesgerechtigden wordt ondersteund en het geen uitgezonderd onderwerp betreft als bedoeld in artikel 4, tweede lid, beslist de raad in zijn in het vierde lid bedoelde vergadering of kiesgerechtigden in de gelegenheid worden gesteld een definitief referendumverzoek in te dienen.

  • b.

    De beslissing op het inleidend verzoek wordt zo spoedig mogelijk op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

• 6.

  De raad kan zijn beslissing op het inleidend verzoek voor ten hoogste acht weken verdagen.

• 7.

  In de gevallen bedoeld in het vijfde en zesde lid, wordt het raadsvoorstel waarop het inleidend verzoek betrekking heeft op de gebruikelijke wijze behandeld, met dien verstande dat het voorgenomen besluit zoals dat luidt na verwerking van door de raad vastgestelde amendementen, niet in stemming wordt gebracht maar wordt aangehouden.

Artikel 7 Definitief verzoek

• 1.

  Een definitief verzoek tot het houden van een referendum moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop de raad besloten heeft de kiezers daartoe in de gelegenheid te stellen.

• 2.

  Het definitieve verzoek moet worden ondersteund door tenminste 2000 kiesgerechtigde inwoners van Alkmaar. Voor de vaststelling van dit aantal worden de kiezers die het inleidend verzoek hebben ondertekend, meegerekend.

• 3.

  Het verzoek moet vergezeld gaan van een handtekening van elke kiezer die het verzoek ondersteunt met een opgave van zijn of haar naam, geboortedatum, adres en woonplaats. Deze gegevens dienen te worden ingevuld op door burgemeester en wethouders vastgestelde lijsten die gedurende de in het eerste lid genoemde termijn beschikbaar zijn in het stadskantoor en op maximaal vier andere door burgemeester en wethouders aan te wijzen locaties.

• 4.

  Bij het invullen van de in het vorige lid bedoelde gegevens dient de kiezer zich te legitimeren met een geldig identiteitsbewijs.

• 5.

  a. Indien het definitief verzoek voldoet aan de in de vorige leden gestelde eisen, beslist de raad binnen acht weken na het verstrijken van de in het eerste lid bedoelde termijn of een referendum kan worden gehouden.

  • b.

    De beslissing op het definitieve verzoek wordt zo spoedig mogelijk op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

• 6.

  De raad kan zijn beslissing op het definitieve verzoek ten hoogste voor acht weken verdagen.

Artikel 8

• 1.

  Aan de kiezer wordt de vraag voorgelegd of zij vóór danwel tegen het voorgenomen raadsbesluit zijn.

• 2.

  De vraagstelling wordt door de raad vastgesteld. Indien de raad dat nodig oordeelt wordt de referendum-vraag door een onafhankelijke redactie-commissie opgesteld. De raad benoemt de leden van deze commissie.

Artikel 9

De raad stelt, tegelijk met het nemen van een besluit tot het houden van een referendum, voldoende budget beschikbaar voor de kosten van het referendum als zodanig, alsmede voor de gemeentelijke voorlichting en organisatie.

Artikel 10

Zo spoedig mogelijk nadat de raad heeft besloten een referendum te houden, bepalen burgemeester en wethouders, met inachtneming van het advies van de betrokken raadscommissie, de datum van het referendum.

Artikel 11

Burgemeester en wethouders regelen de bestuurlijke en ambtelijke coördinatie van het referendum.

Artikel 12

• 1.

  Burgemeester en wethouders doen openbare kennisgeving van het besluit tot het houden van een referendum.

• 2.

  De op het raadsvoorstel, waarover het referendum wordt gehouden, betrekking hebbende stukken liggen voor een ieder ter inzage op het stadskantoor en eventueel op andere door burgemeester en wethouders te bepalen plaatsen. In de openbare kennisgeving wordt daarvan mededeling gedaan.

Artikel 13

• 1.

  Ten behoeve van het referendum wordt een afzonderlijk kiesregister bijgehouden, waarin de kiesgerechtigden voor het referendum worden opgenomen.

• 2.

  Een kiesgerechtigde voor het referendum krijgt een afzonderlijke oproepingskaart.

• 3.

  Het bepaalde in lid 1 en 2 geldt ook wanneer sprake is van een combinatie met een verkiezing van de leden van een vertegenwoordigend lichaam, niet zijnde de gemeenteraad.

• 4.

  Deelname aan het referendum door middel van een volmacht of in een ander stemlokaal dan waarvoor de oproeping geldt, is mogelijk. Hier is het desbetreffende onderdeel van de Kieswet van overeenkomstige toepassing.

Artikel 14

• 1.

  Het referendum vindt plaats in stemlokalen die worden gebruikt voor de stemming van de verkiezingen van vertegenwoordigende lichamen.

• 2.

  Aan de kiezers voor het referendum wordt een referendumkaart uitgereikt. Daarvan wordt aantekening gemaakt in het kiesregister.

• 3.

  De referendumkaart vermeldt de vraagstelling, alsmede de daarbij behorende keuzemogelijkheden.

• 4.

  Deelname aan het referendum heeft plaats door de voorkeur op de kaart kenbaar te maken en deze in de stembus te deponeren.

• 5.

  Het stembureau houdt aantekening van het deponeren van een referendumkaart in de stembus.

Artikel 15

• 1.

  Het referendum wordt als geldig beschouwd, indien het opkomstpercentage van de kiezers tenminste 40% bedraagt van het aantal kiesgerechtigden. De uitslag van het referendum wordt berekend op basis van de gewone meerderheid van het totaal aantal uitgebrachte, geldige stemmen.

• 2.

  De uitslag wordt zo spoedig mogelijk op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

Artikel 16

In, zo mogelijk, de eerste vergadering van de raad, na het houden van het referendum (doch niet later dan 3 maanden daarna), vindt besluitvorming plaats over het voorgenomen besluit dat aan het referendum werd onderworpen.

Artikel 17

Met hechtenis van ten hoogste twee maanden of geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die bij die stemming:

• a.

  stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• b.

  stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken dan wel deze met het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft;

• c.

  stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten voorhanden heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• d.

  als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden.

Artikel 18

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na bekendmaking.

Artikel 19

Deze verordening wordt aangehaald als Referendumverordening.