Regeling vervallen per 22-11-2011

Subsidieverordening wijkwaardebonnen voor bewonersinitiatieven

Geldend van 01-01-2009 t/m 21-11-2011

Intitulé

Subsidieverordening wijkwaardebonnen voor bewonersinitiatieven

Gemeenteblad van Almelo

Geldende tekst

regelingnummer: 2350

Nr. 10

Raadsbesluit van 3 maart 2009, gewijzigd bij raadsbesluit van 11 januari 2011 en 8 februari 2011 houdende vaststelling van de Subsidieverordening wijkwaardebonnen voor bewonersinitiatieven.

Subsidieverordening wijkwaardebonnen voor bewonersinitiatieven 2008-2011

De raad van de gemeente Almelo;

gelezen het voorstel van het college van (20 januari 2009) nummer 2008/37583;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht;

overwegende dat de minister voor Wonen, Wijken en Integratie het van belang acht dat bewoners van wijken die met problemen kampen de gelegenheid krijgen om met initiatieven te komen om de leefbaarheid van hun wijk te verbeteren; dat de fondsbeheerders van het Gemeentefonds daartoe jaarlijks ten behoeve van de G31-gemeenten een integratie-uitkering storten in het Gemeentefonds; en dat het voor de gemeente noodzakelijk is om regels te stellen voor de subsidieverstrekking aan bewoners uit deze integratie-uitkering;

besluit vast te stellen de:

Subsidieverordening wijkwaardebonnen bewonersinitiatieven

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt verstaan onder:

  • a.

    (Wijk)waardebon: subsidie in de vorm van een of meer waardebonnen van maximaal € 5.000, - (per waardebon), waarmee bewoners van een aangewezen wijk diensten en producten kunnen inkopen om hun initiatief uit te voeren;

  • b.

    initiatief: een plan om de leefbaarheid in de eigen wijk, buurt of straat te verbeteren en/of de sociale cohesie te versterken;

  • c.

    initiatiefnemer(s): individuele of georganiseerde bewoners, die een aanvraag indienen om een initiatief uit te voeren;

  • d.

    leefbaarheid: de kwaliteit van de woon- en leefomgeving;

  • e.

    sociale cohesie: sociale samenhang binnen een wijk en tussen bewoners;

  • f.

    college: het college van burgemeester en wethouders;

  • g.

    regiegroep: een door het college gemandateerde groep bewoners uit de wijk waar het wijkwaardebonsysteem zal worden uitgevoerd dan wel een voor de uitvoering van het wijkwaardebonsysteem gevormde groep, bestaande uit een afvaardiging van voor de wijk relevante groepen uit bijvoorbeeld het verenigingsleven, eventueel ondersteund door woningbouwcorporatie, professionals of de gemeente;

  • h.

    kasbeheerder: degene die door het college is aangewezen voor het beheer van de integratie-uitkering en die verantwoordelijk is voor de verzilvering van waardebonnen;

  • i.

    wijkraadpleging: een bijeenkomst in de wijk, een digitale of schriftelijke raadpleging van bewoners van de wijk of een andere vorm, waarbij een of meer initiatieven worden voorgelegd.

Artikel 2 Bevoegdheid college en mandatering regiegroep

  • 1. Het college is bevoegd een of meer wijken aan te wijzen waar het wijkwaardebonsysteem van toepassing is.

  • 2. Het college bepaalt hoe het beschikbare bedrag over de wijken wordt verdeeld.

  • 3. Het college kan bepalen dat maximaal tien procent van het beschikbare bedrag wordt gereserveerd voor de kosten die de gemeente maakt bij de uitvoering van deze verordening.

  • 4. Het college wijst een (ambtelijk) kasbeheerder aan die de integratie-uitkering beheert.

  • 5. Het college is bevoegd een subsidieplafond vast te stellen.

  • 6. Het college is bevoegd tot het aanwijzen van een regiegroep die het mandaat krijgt om de wijkwaardebonnen te beheren en te verstrekken.

Artikel 3 Reikwijdte van de verordening

  • 1. Deze verordening is van toepassing op het verstrekken van wijkwaardebonnen uit de integratie-uitkering in het Gemeentefonds.

  • 2. De Algemene subsidieverordening gemeente Almelo 2005 is niet van toepassing.

Artikel 4 Aanvraag wijkwaardebonnen

  • 1. Initiatiefnemers kunnen een of meer wijkwaardebonnen aanvragen bij de regiegroep.

  • 2. De aanvraag wordt schriftelijk ingediend en omvat de volgende gegevens:

    • a.

      naam, contactadres, telefoonnummer en handtekening van de initiatiefnemer;

    • b.

      een beschrijving van de inhoud, uitvoering en planning van het initiatief, waarbij wordt aangegeven hoe dit de leefbaarheid in de wijk, buurt of straat verbetert;

    • c.

      een kostenraming en het gewenste aantal wijkwaardebonnen voor de uitvoering van het initiatief;

    • d.

      een mededeling of tevens elders subsidie is aangevraagd.

  • 3. Indien de aanvraag onvoldoende informatie bevat voor een goede beoordeling daarvan, geeft de regiegroep aan de initiatiefnemer aan hoe hij de aanvraag kan aanvullen.

  • 4. De aanvragen worden behandeld op basis van hun bijdrage aan de leefbaarheid en de sociale cohesie van de desbetreffende wijk. 

  • 5. De aanvragen voor het bugdet 2010 kunnen worden ingediend gedurende de periode maart 2011 tot en met mei 2011.

  • 6. De aanvragen voor het budget 2011 kunnen worden ingediend gedurende de periode september tot en met november 2011

Artikel 5 Verstrekking wijkwaardebonnen

  • 1. De regiegroep beslist binnen vier weken na de ontvangst van een aanvraag tot maximaal € 10.000, - over het verstrekken van de wijkwaardebonnen.

  • 2. Indien de aanvraag voldoet aan de eisen van deze verordening, verstrekt de regiegroep het aantal wijkwaardebonnen dat nodig is voor uitvoering van het initiatief.

  • 3. Bij initiatieven boven de € 10.000, - beslist de regiegroep binnen vier weken of het initiatief voldoet aan de eisen van deze verordening, maar verstrekt het nog geen waardebonnen.

  • 4. De regiegroep informeert de initiatiefnemer over dit besluit.

  • 5. Bij initiatieven boven de € 10.000, - organiseert de regiegroep zo spoedig mogelijk een wijkraadpleging of agendeert het initiatief op een al geplande wijkraadpleging.

  • 6. Door middel van een wijkraadpleging wordt bepaald of een initiatief de benodigde wijkwaardebonnen krijgt.

  • 7. Bij de verstrekking van wijkwaardebonnen kan de regiegroep als voorwaarde bepalen dat binnen een bepaalde termijn met de uitvoering van het initiatief wordt gestart.

  • 8. De wijkwaardebonnen uit het budget 2008 kunnen tot uiterlijk 30 juni 2009 worden verstrekt. Een initiatief dient uiterlijk 31 december 2009 te zijn uitgevoerd.

  • 9. Onder het voorbehoud dat van Rijkswege hiervoor voldoende middelen aan de gemeente beschikbaar worden gesteld, kunnen de wijkwaardebonnen uit het budget 2009 tot uiterlijk 31 maart 2010 worden verstrekt. Een initiatief dient uiterlijk 30 september 2010 te zijn uitgevoerd.

  • 10. Onder het voorbehoud dat van Rijkswege hiervoor voldoende middelen aan de gemeente beschikbaar worden gesteld, kunnen de wijkwaardebonnen uit het budget 2010 tot uiterlijk 31 december 2010 worden verstrekt. Een initiatief dient uiterlijk 30 juni 2011 te zijn uitgevoerd

  • 11. Onder het voorbehoud dat van Rijkswege hiervoor voldoende middelen aan de gemeente beschikbaar worden gesteld, kunnen de wijkwaardebonnen uit het budget 2011 tot uiterlijk 31 december 2011 worden verstrekt. Een initiatief dient uiterlijk 30 juni 2012 te zijn uitgevoerd.

Artikel 6 Weigeringsgronden

Het verstrekken van wijkwaardebonnen kan worden geweigerd, indien gegronde reden bestaat om aan te nemen dat:

  • a.

    het initiatief niet haalbaar of uitvoerbaar is binnen de in de aanvraag vermelde planning;

  • b.

    de initiatiefnemer doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet;

  • c.

    het initiatief voornamelijk betrekking heeft op privé-belangen van de initiatiefnemer;

  • d.

    De initiatiefnemer onvoldoende kan aantonen of aannemelijk maken dat voor het initiatief draagvlak in de wijk of de buurt bestaat;

  • e.

    het beheer en onderhoud van de voorgestelde fysieke verbeteringen van de leefomgeving niet kunnen worden gewaarborgd;

  • f.

    door de verstrekking het subsidieplafond wordt overschreden.

Artikel 7 Verplichtingen regiegroep

  • 1. De regiegroep is verplicht om alle betrokken bewoners te informeren over de mogelijkheden die dit wijkwaardebonsysteem hen biedt.

  • 2. De regiegroep maakt na de toetsing of de wijkraadpleging algemeen bekend welke initiatieven wijkwaardebonnen hebben gekregen.

  • 3. De regiegroep is verantwoordelijk voor het creëren van draagvlak onder de bewoners voor het wijkwaardebonsysteem.

Artikel 8 Verplichtingen van de initiatiefnemer

  • 1. De initiatiefnemer zorgt ervoor dat de wijkwaardebonnen worden besteed aan de uitvoering van het initiatief en administreert de uitgaven zorgvuldig.

  • 2. De initiatiefnemer doet zo spoedig mogelijk mededeling aan de regiegroep van veranderde omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de uitvoering van het initiatief.

  • 3. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het creëren van draagvlak onder de bewoners als de aard van het initiatief dat noodzakelijk maakt.

  • 4. De initiatiefnemer is verplichting binnen 6 weken na afronding van het initiatief een verslag en een overzicht van de bestedingen bij de regiegroep in te dienen.

Artikel 9 Wijze van besteding van de wijkwaardebonnen

  • 1. De initiatiefnemer kan voor de betaling van de kosten van uitvoering van het initiatief een wijkwaardebon verzilveren bij de kasbeheerder.

  • 2. De kasbeheerder kan een betaling weigeren indien hij gegronde reden heeft om aan te nemen dat deze betaling niet wordt aangewend voor de uitvoering van het initiatief.

  • 3. De wijkwaardebon kan worden verzilverd door:

    • a.

      in te kopen diensten en producten door de kasbeheerder te laten betalen;

    • b.

      deze om te zetten in contant geld, tot maximaal € 500, - per keer.

Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1.

    Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking daarvan (en treedt terug tot en met 1 januari 2009).

  • 2.

    Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening wijkwaardebonnen bewonersinitiatieven.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 maart 2009

en gewijzigd op 11 januari 2011 en 8 februari 2011.

De griffier, De voorzitter,

Toelichting op de Subsidieverordening wijkwaardebonnen bewonersinitiatieven 2008 - 2011

Algemene toelichting

De fondsbeheerders van het Gemeentefonds storten ten behoeve van de G31-gemeenten een bedrag van € 10 miljoen als integratie-uitkering in het Gemeentefonds. Dit biedt de bewoners van de wijken die met problemen kampen de gelegenheid met initiatieven te komen om de leefbaarheid in hun wijk te verbeteren en de sociale cohesie te versterken. Deze initiatieven zullen worden gefinancierd door de uitgifte van (wijk)waardebonnen die bij de gemeente kunnen worden ingediend om de producten en diensten ter uitvoering van de initiatieven te bekostigen.

Om er zeker van te zijn dat de bewonersbudgetten bij de bewoners terecht komt, heeft de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) aan de Tweede Kamer toegezegd dat er een modelverordening wordt ontwikkeld voor de G31-gemeenten voor de implementatie van het wijkwaardebonsysteem.

De contouren van het wijkwaardebonsysteem zijn opgezet door het Landelijk Samenwerkingsverband Aandachtswijken (LSA). Dit systeem geeft bewoners zeggenschap over de keuze, de financiering en de uitvoering van hun initiatief. Het gaat hierbij nadrukkelijk om initiatieven van onderop, van de bewoners zelf.

De modelverordening is aan de hand van bovenstaande beleidslijnen en voorbeelden van subsidieverordeningen en regels voor wijkbudgetten opgesteld in samenspraak met het Directoraat-Generaal WWI, het LSA, de Woonbond en een representatieve vertegenwoordiging van de G31-gemeenten.

De gemeente Almelo heeft de modelverordening aangepast aan de lokale context en keuzes.

Artikelgewijze toelichting

In aanvulling op de algemene toelichting zijn hieronder, voor zover nodig, de onderdelen van de verordening artikelsgewijs toegelicht.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

a. wijkwaardebon

Een wijkwaardebon is een subsidie in de zin van artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De algemene bepalingen van de Awb zijn hierop van toepassing. In aanvulling daarop zijn de specifieke bepalingen van deze verordening op de wijkwaardebon van toepassing.

Wijkwaardebonnen zijn waardebonnen met een tegenwaarde van maximaal € 5.000, - per stuk. Indien gewenst, kan deze tegenwaarde ook lager zijn, afhankelijk van het gevraagde bedrag. Voor een initiatief kunnen ook meerdere wijkwaardebonnen worden ingezet. De wijkwaardebonnen kunnen alleen bij de gemeente worden ingewisseld.

b. initiatief

De wijkwaardebonregeling is bedoeld voor alle initiatieven die de leefbaarheid van de wijk, buurt of straat vergroten. Vele initiatieven zijn denkbaar: verbeteren van de veiligheid van een plein of park, project voor jongeren die werkloos zijn, maatregelen om overlast van jongeren terug te dringen, speelplekken, hangplekken, buurtkrant, website van de wijk, wijkfeest, sportdag, bekostigen beplanting en bloembakken, presentjes voor nieuwe bewoners in de wijk, opstellen leefregels buurt, inhuren van onafhankelijke bewonersondersteuning voor bijvoorbeeld woonwensonderzoek, second opinion bij sloop of renovatie en nieuwe manieren om alle bewoners bij de wijk te betrekken.

De wijkwaardebonregeling kan niet worden benut voor puur individuele projecten als het opknappen van een woonhuis van een bewoner. Zie in dit verband de weigeringsgrond van artikel 6, onderdeel c.

c. initiatiefnemer

De aanvrager of initiatiefnemer is altijd een individuele bewoner of een groep van bewoners uit een aangewezen wijk.

Als het gaat om een groep bewoners, is de organisatievorm daarvan niet van belang, wel de doelstelling van deze groep. Het kan hierbij zowel om bestaande groepen of bewonersorganisaties gaan, als speciaal voor het initiatief opgerichte groepen.

De wijkwaardebonnen kunnen niet aan professionele instellingen of bedrijven worden gegeven.

De doelstelling van de initiatiefnemer, individuele bewoner of bewonersgroep, moet zijn de leefbaarheid van de bewoners van de wijk te verbeteren. Deze doelstelling hoeft niet formeel te zijn vastgelegd, maar kan bijvoorbeeld blijken uit het voorgedragen projectplan.

f. regiegroep

De regiegroep kan een bestaande organisatie van bewoners zijn dan wel een voor de uitvoering van het wijkwaardebonsysteem gevormde groep, bestaande uit een afvaardiging van voor de wijk relevante groepen uit bijvoorbeeld het verenigingsleven (sportverenigingen, ouderverenigingen, culturele en etnisch georiënteerde verenigingen, buurt- en straatgroepen, jongerengroepen, huurdersorganisaties enz.). Wijkbetrokken professionals of woningbouwcorporaties kunnen gevraagd worden een bijdrage te leveren aan het stimuleren en ondersteunen van de regiegroep. In het geval van het beschikbaar stellen van een gemeentelijke functionaris (ambtenaar) door het college kan deze voor de regiegroep ook als vraagbaak en intermediair fungeren naar de gemeentelijke organisatie.

Artikel 2 Bevoegdheid college en mandatering regiegroep

Eerste lid

Het college is vrij in de keuze van de wijken. De keuze is dus niet beperkt tot de zogenaamde GSB-aandachtswijken.

Tweede lid

Bij aanwijzing van meer dan een wijk is het college vrij in de verdeling van het bedrag van de integratie-uitkering over de aangewezen wijken. Het toegekende bedrag kan dus per wijk verschillen.

Vijfde lid

Met dit artikel wordt voldaan aan artikel 4:25 van de Awb waarin is bepaald dat het subsidieplafond bij of krachtens wettelijk voorschrift wordt vastgesteld. Hiermee wordt voorkomen dat bij het indienen van meerdere initiatieven het maximale budget wordt overschreden.

Het subsidieplafond kan worden gelijkgesteld aan de hoogte van de integratie-uitkering, eventueel verminderd met de beheerskosten op grond van het derde lid.

Zesde lid

Gelet op het streven dat de regie van de initiatieven bij voorkeur bij de bewoners zelf komt te liggen, dient het college zich ervoor in te spannen om in de aangewezen wijk een regiegroep te zoeken dan wel te bevorderen dat een regiegroep wordt samengesteld.

Zevende lid

Als blijkt dat de bewoners van de wijk geen regiegroep willen of kunnen vormen of de vorming van een regiegroep anderszins niet lukt, dan kan het college een de stadsdeelcoördinator mandateren om de regie voor het college te voeren. Indien een stadsdeelcoördinator gemandateerd wordt voor het beheren en verstrekken van de wijkwaardebonnen, dan is het de bedoeling dat hij de beoordeling van ingediende initiatieven afstemt met de wijkwethouder.

Artikel 3 Reikwijdte van de verordening

Eerste lid

Deze verordening is uitsluitend van toepassing op de integratie-uitkering uit het Gemeentefonds. Dit laat onverlet dat de algemene regels van de Awb ook van toepassing zijn. Zie ook de toelichting op artikel 1, onder a.

Tweede lid

Indien de gemeente een Algemene subsidieverordening (ASV) heeft, is daarin waarschijnlijk bepaald dat de ASV voor alle subsidievormen geldt. Om te voorkomen dat de ASV ook op deze subsidieverordening van toepassing is, is het tweede lid opgenomen.

Artikel 4 Aanvraag wijkwaardebonnen

Tweede lid

Het initiatief moet al een redelijk uitgewerkt plan zijn. Daarom zijn onder a tot en met d een aantal verplichte indieningsvereisten opgenomen als omschrijving, uitvoering, planning en kostenraming van het initiatief. Zie voor de mogelijke vormen van initiatieven de toelichting op artikel 1, onderdeel b.

Derde lid

Indien het initiatief niet voldoet aan de indieningsvereisten van het tweede lid, kan de regiegroep om aanvulling vragen. Hierbij kan de initiatiefnemer ook actief worden ondersteund om het initiatief goed uit te werken.

Artikel 5 Verstrekking wijkwaardebonnen

De wijkwaardebonnen worden verstrekt aan de initiatiefnemer. Initiatiefnemer zijn individuele bewoners of een bewonersgroep. Indien sprake is van een individuele bewoner als initiatiefnemer, dan worden de wijkwaardebonnen op naam van deze individuele bewoner gezet.

Bij een bewonersgroep als initiatiefnemer zijn er twee mogelijkheden. Indien de groep rechtspersoonlijkheid heeft, worden de wijkwaardebonnen op naam van deze rechtspersoon gezet. Indien de groep geen rechtspersoonlijkheid heeft, worden de wijkwaardebonnen op naam van een natuurlijk persoon gezet, zijnde de contactpersoon van deze groep bewoners.

Vijfde lid

Voor initiatieven boven de € 10.000,- is het organiseren van een wijkraadpleging verplicht. Een wijkraadpleging is een bijeenkomst in de wijk, een digitale of schriftelijke raadpleging van bewoners of een andere vorm, waarbij een of meerder initiatieven worden voorgelegd. Bij de organisatie van de wijkraadpleging kan aangesloten worden bij de bestaande sociale infrastructuur, bijvoorbeeld door de initiatieven voor te leggen aan bestaande wijkcommissies of wijkplatforms. Het is van belang om een wijkraadpleging op korte termijn te organiseren. Dit is in de eerste plaats van belang om te voorkomen dat het enthousiasme waarmee het initiatief is ingediend, zou verdampen. In de tweede plaats geldt dat bij te lang uitblijven van de wijkraadpleging het subsidieplafond zou kunnen worden bereikt, doordat initiatieven tot € 10.000, - zonder wijkraadpleging kunnen worden gehonoreerd.

Artikel 6 Weigeringsgronden

Een aanvraag kan ook gedeeltelijk worden ingewilligd en gedeeltelijk worden geweigerd.

De weigering van een aanvraag om een wijkwaardebon dient uiteraard gemotiveerd te worden met vermelding van de weigeringsgrond.

Onderdeel d

Beheer en onderhoud van fysieke verbeteringen van de leefomgeving (zoals kinderspeelplaatsen en hangplekken) is noodzakelijk om verloedering tegen te gaan. Vaak is het beheer en onderhoud echter een struikelblok bij het verwezenlijken van goede initiatieven. Het is daarom van belang dat in de aanvraag (het initiatief) wordt aangegeven hoe het beheer en onderhoud is gewaarborgd. De initiatiefnemers kunnen hiervoor zelf borg staan, de gemeente kan beslissen om het beheer en onderhoud op zich te nemen of een derde partij, zoals een corporatie of commercieel bedrijf, kan hierin een rol spelen. Een combinatie van deze opties is uiteraard ook mogelijk.

Artikel 7 Verplichtingen regiegroep

De informatieplicht van het eerste en tweede lid is bedoeld om draagvlak en betrokkenheid van de bewoners van de wijk, buurt of straat te waarborgen. Het initiatief is nadrukkelijk bedoeld voor het collectief belang van de wijk, buurt of straat. In het derde lid is uitdrukkelijk opgenomen dat de regiegroep verantwoordelijk is voor het creëren van draagvlak voor het wijkwaardebonsysteem.

Deze bepaling maakt ook duidelijk dat de regiegroep een procesrol heeft in het stimuleren van bewoners om met initiatieven te komen, het voorleggen van deze initiatieven in een wijkraadpleging en het terugkoppelen van de resultaten van deze initiatieven aan de wijk.

Artikel 8 Verplichtingen van de initiatiefnemer

In het derde lid is uitdrukkelijk opgenomen dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het creëren van draagvlak onder de bewoners indien de aard van het initiatief dat noodzakelijk maakt. De doelgroep van het initiatief is immers in de regel groter dan alleen de initiatiefnemers.