Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2013

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1.

  In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder:

• a.

  aanbieder:

  1°. de natuurlijke persoon die, het verband van natuurlijke personen dat of de rechtspersoon die bedrijfsmatig maatschappelijke ondersteuning doet verlenen;

• 2°. de beroepskracht die maatschappelijke ondersteuning verleent, anders dan in opdracht van een aanbieder of een

  opdrachtnemer van een aanbieder;

• b.

  aandoening; een afwijking van de gezonde toestand van lichaam of geest. In deze verordening gebruikt als overkoepelend begrip voor de verzameling van symptomen, syndromen, klinische tekens, ziekten, psychische stoornissen, handicaps, letsels en vormen van RSI.

• c.

  algemeen gebruikelijk: voorzieningen die niet specifiek voor mensen met een handicap of beperking ontworpen zijn en die gewoon te koop zijn;

• d.

  arrangement; het vastgelegde en getekende geheel van afspraken, activiteiten en voorzieningen die voortvloeien uit de vraag van een cliënt;

• e.

  beperking: objectief vastgesteld lichamelijk, psychiatrisch, verstandelijk of psycho- sociaal probleem dat leidt tot een belemmering in zelfredzaamheid en maat- schappelijke participatie op de terreinen, genoemd in artikel 4, lid 1 van de wet;

• f.

  beroepskracht:de natuurlijke persoon die in persoon beroepsmatig maatschappelijke ondersteuning verleent;

• g.

  buitenwettelijk begunstigend beleid: beleid met betrekking tot het verstrekken van voorzieningen die buiten artikel 4 van de wet vallen;

• h.

  calamiteit: een niet-beoogde of onverwachte gebeurtenis, die betrekking heeft op de kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning en die tot de dood van een cliënt of een ernstig schadelijk gevolg voor een cliënt heeft geleid;

• i.

  CAK: Centraal Administratie Kantoor;

• j.

  CAO VVT: Collectieve arbeidsovereenkomst voor de Verpleeg-, Verzorgingshuizen en Thuiszorg;

• k.

  cliënt: de natuurlijke persoon die maatschappelijke ondersteuning vraagt of aan wie maatschappelijke ondersteuning wordt verleend;

• l.

  collectief vraagafhankelijk vervoer: vervoer van deur tot deur op afroep met een deeltaxi, waarbij de rit kan worden gecombineerd met een rit van andere reizigers;

• m.

  compensatie/compenseren: het treffen van noodzakelijke voorzieningen, binnen het kader van artikel 4 van de wet, om belemmeringen van een persoon of groepen personen zo veel mogelijk op te heffen, waardoor zij in aanvaardbare mate zelfredzaam kunnen zijn en kunnen deelnemen aan de maatschappij en dat een besluit met betrekking tot het verstrekken van een individuele voorziening afgestemd is op de omstandigheden van de persoon;

• n.

  duurzame ontwikkeling: ontwikkeling die aansluit op de behoeften van het heden zonder het vermogen van toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te brengen;

• o.

  eigen aandeel; de eigen bijdrage op een financiële tegemoetkoming (zie m);

• p.

  eigen bijdrage: een bij de wet vastgesteld bedrag op voorzieningen die in natura of als PGB worden verstrekt;

• q.

  financiële tegemoetkoming: voor een specifiek doel verstrekt bedrag, zonder dat dit kostendekkend hoeft te zijn, al dan niet forfaitair vastgesteld;

• r.

  gebruikelijke zorg: zorg waarvan verwacht mag worden dat die binnen een leefeenheid aan elkaar kan worden verleend;

• s.

  gemeente: gemeente Alphen aan den Rijn;

• t.

  geweld: geweld jegens een cliënt alsmede ontucht met een cliënt, door iemand die voor de aanbieder werkzaam is, door iemand die werkzaam is voor een opdrachtnemer van de aanbieder, dan wel door een andere cliënt met wie de cliënt gedurende het etmaal of een dagdeel in een accommodatie van de aanbieder verblijft.

• u.

  meest efficiënt compenserend: niet duurder dan noodzakelijk en toch doeltreffend, doelmatig en afgestemd op de specifieke situatie van de cliënt, waaronder eveneens wordt verstaan het hergebruik van roerende zaken;

• v.

  leefeenheid: geheel aan personen waarmee de cliënt op hetzelfde adres woonachtig is, anders dan in een commerciële huurders- of kostgangerrelatie;

• w.

  mantelzorgondersteuning: o.a. adequate, passende ondersteuning op maat als de mantelzorger zijn of haar hulp tijdelijk niet kan waarnemen, overbelast is of dreigt te raken;

• x.

  meerkosten: kosten die uitgaan boven de als algemeen gebruikelijk te beschouwen kosten van de individuele voorziening;

• y.

  nadere regels: de nadere regels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning;

• z.

  persoonsgebonden budget: een geldbedrag waarmee de cliënt één of meer aan hem te verlenen doelmatige voorziening(en) kan aanschaffen;

• aa.

  voorliggende voorziening: elke voorziening, buiten deze verordening, waar de cliënt aanspraak op kan maken, een beroep op kan doen of gebruik van kan maken, waarmee belemmeringen in het participeren en zelfredzaamheid kunnen worden gecompenseerd;

• bb.

  voorziening: een individuele, op de persoon toegesneden, voorziening ten behoeve van het compenseren van belemmeringen die toegankelijk is op grond van deze verordening;

• cc.

  voorziening in natura: een voorziening die niet in geld wordt verstrekt;

• dd.

  wet: de Wet maatschappelijke ondersteuning;

• ee.

  zelfredzaamheid: het lichamelijke, verstandelijke, geestelijke en financiële vermogen om zelf voorzieningen te treffen die deelname aan het normale maatschappelijke verkeer mogelijk maken ;

• ff.

  zelfzorg: de verplichting om goed voor de eigen gezondheid te zorgen.

• 2.

  Voor zover niet nader is aangeduid, gelden de begrippen zoals genoemd in de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2 Opdracht college

• 1.

  Het college heeft de verantwoordelijkheid in het kader van de wet om:

  • a.

    een stelsel van voorzieningen te creëren of het ontstaan daarvan te bevorderen waarbij mensen met beperkingen zo adequaat mogelijk worden gecompenseerd in hun beperkingen.

    Deze voorzieningen zijn mede gericht op het faciliteren en stimuleren van de cliënt om de beperkinngen op te heffen, te verminderen of te stabiliseren. Daarbij staan het behoud van de eigen gezondheid, regie, zelfredzaamheid en zelfoplossend vermogen voorop maar worden ook de doelmatigheid en kostenbeheersing van die voorzieningen in aanmerking genomen;

  • b.

    mantelzorgondersteuning te bieden, waaronder het verstrekken van informatie, het geven van advies en begeleiding, educatie, hulp bij het zoeken naar en het inzetten van voorliggende voorzieningen waaronder respijtzorg;

  • c.

    ketenpartners te ondersteunen in en te stimuleren tot een proces van doorlopende verbetering met betrekking tot ingezette of nieuwe voorzieningen;

  • d.

    kwaliteitseisen te stellen aan de maatschappelijke ondersteuning en de daarin werkzame beroepskrachten;

  • e.

    kwaliteitseisen te stellen aan de aanbieders op het gebied van klachtrecht (van de cliënt), en medezeggenschap en het toezicht

    en handhaving daarop te regelen,

  • f.

    eisen vast te stellen inzake het melden van calamiteiten en geweld bij de verlening van maatschappelijke ondersteuning en daartoe een instantie aan te wijzen;

  • g.

    te streven naar een duurzame ontwikkeling op het gebied van maatschappelijke ondersteuning;

• 2.

  De maatregelen die kunnen worden getroffen om de in lid 1 vastgestelde verantwoordelijkheid te verwezenlijken, omvatten onder meer de volgende activiteiten:

  • a.

    overleg met ketenpartners en overige van belang zijnde partijen om creativiteit en innovatievermogen te vergroten, samenwerking te bevorderen en tot passende oplossingen te komen;

  • b.

    het subsidiëren, inkopen of stimuleren van voorliggende en/of collectieve voorzieningen, waaronder ook wordt verstaan het stimuleren en effectief ondersteunen van burgers om initiatieven op te zetten;

  • c.

    het organiseren en het kenbaar maken van een klachtensysteem en meldpunten voor geweld, misbruik en overige calamiteiten;

  • d.

    dienstverlening bij voorkeur inkopen bij die organisaties die actief streven om de beste organisatie in hun branche te worden en daarbij zichtbare resultaten kunnen tonen;

  • e.

    opleggen van milieu~ en sociale criteria alsmede de eisen genoemd onder lid 1, onder d en e bij inkoopprocessen of subsidiëring;

  • f.

    aanbieders en leveranciers van hulpmiddelen in overeenkomsten verplichtingen of eisen op te leggen, genoemd onder lid 1, d en f, op voor hen geldende gebieden overeenkomstig hetgeen in de desbetreffende branche algemeen van toepassing is of wettelijk is voorgeschreven;

  • g.

    het ontwikkelen en toepassen van prestatie-indicatoren bij de inkoop of subsidiëring van maatschappelijke ondersteuning;

  • h.

    het toepassen van financiële prikkels bij de inkoop of subsidiëring van maatschappelijke ondersteuning;

  • i.

    het voeren van informatie- en promotiecampagnes om de belangrijkste boodschappen te verspreiden;

  • j.

    het uitvoeren van marktonderzoeken om problemen en behoeften in kaart te brengen;

  • k.

    inventariseren van voorbeelden van goede praktijken en verspreiding van informatie over de gevonden oplossingen en de werkzaamheid daarvan;

  • l.

    betrokkenen stimuleren om de eigen gezondheid, zelfredzaamheid en kwaliteit van leven te bevorderen.

• 3.

  Het college rapporteert over bovengenoemde onderwerpen aan de gemeenteraad, samen met de op te stellen prestatiegegevens zoals genoemd in artikel 9 van de wet.

• 4.

  Het college bevordert bij de uitvoering van deze verordening de samenwerking met in de keten werkende organisaties en bevordert daarbij het benoemen van een coördinator die verantwoordelijk is voor de organisatie van de samenwerking.

Artikel 5 Aanspraak op individuele voorzieningen

• 1.

  Een cliënt kan voor individuele voorzieningen in aanmerking komen indien:

  • a.

    de cliënt zijn hoofdverblijf heeft in de gemeente;

  • b.

    er geen voorliggende voorzieningen aanwezig zijn die een adequate oplossing bieden, waaronder tevens gebruikelijke zorg wordt verstaan;

  • c.

    er sprake is van een langdurige en op een verantwoorde wijze benutten van een voorziening.

• 2.

  Alleen voorzieningen worden toegekend die als meest efficiënt compenserend kunnen worden aangemerkt.

• 3.

  De voorwaarde tot langdurige noodzaak, genoemd onder c, geldt niet voor huishoudelijke hulp.

Artikel 6 Weigeringsgronden

• 1.

  Het college kent in ieder geval geen voorziening toe op grond van deze verordening als:

  • a.

    de gevraagde voorziening algemeen gebruikelijk is;

  • b.

    het een voorziening betreft in gemeenschappelijke ruimten;

  • c.

    de noodzaak van de voorziening niet meer is vast te stellen indien de kosten van de voorziening zijn gemaakt of verplichtingen daarvoor zijn aangegaan vóór de

    aanvraagdatum;

  • d.

    er aan de zijde van de cliënt geen sprake is van aantoonbare meerkosten in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen waarvoor de voorziening wordt aangevraagd;

  • e.

    de noodzaak van de voorziening het gevolg is van het niet adequaat inspelen op de beperkingen en de als gevolg hiervan te verwachten of al aanwezige belemmeringen bij de cliënt;

  • f.

    deze, als gevolg van de beperking van de cliënt, voor zichzelf of voor derden onveilig is, gezondheidsrisico’s met zich meebrengt of de voorziening leidt tot belemmering van de herstelmogelijkheden van de ervaren beperkingen;

  • g.

    de kosten, waarop de aanvraag betrekking heeft, vermeden (hadden) kunnen worden;

  • h.

    het een voorziening betreft die eerder is verstrekt en waarvan de afschrijvingstermijn nog niet is verstreken, tenzij die eerder toegekende voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen.

  • 2.

    Het college stelt in nadere regels een lijst van algemeen gebruikelijke voorzieningen vast. Het college kan deze aanvullen of wijzigen afhankelijk van wat in het maatschappelijk verkeer en in jurisprudentie als algemeen gebruikelijk wordt

    beschouwd.

Artikel 11 Eigen aandeel

Bij financiële tegemoetkomingen is geen eigen aandeel verschuldigd.

Artikel 18 Voorwaarden financiële tegemoetkoming

• 1.

  Uitsluitend in de vorm van een financiële tegemoetkoming worden voorzieningen verleend die voldoen aan één of meer van de volgende voorwaarden:

  • a.

    Het betreft een voorziening waarin geen keuzemogelijkheid is;

  • b.

    Het betreft een eenmalige voorziening waarop geen afschrijvingstermijn van toepassing is;

  • c.

    Het betreft een voorziening waarop een door het college vastgestelde eenmalige nominale tegemoetkoming van toepassing is;

  • d.

    het betreft een voorziening die zeer beperkt wordt verleend.

• 2.

  Het betreft in ieder geval de kosten van de volgende voorzieningen:

  • a.

    verhuizing en inrichting;

  • b.

    tijdelijke huisvesting;

  • c.

    huurderving.

• 3.

  Een financiële tegemoetkoming wordt betaald na ontvangst van de nota of andere ` bewijsstukken.

• 4.

  Het college stelt nadere regels ten aanzien van de voorzieningen die in de vorm van een financiële tegemoetkoming worden verstrekt en de hoogte van de financiële tegemoetkomingen.

Artikel 19 Verstrekken van gegevens en onderzoek

• 1.

  Een aanvraag voor maatschappelijke ondersteuning wordt schriftelijk of digitaal ingediend op een door het college vastgesteld formulier.

• 2.

  De cliënt is verplicht die gegevens te verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van het recht op een voorziening.

• 3.

  Huisbezoek wordt ingezet om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de woon- en leefsituatie van cliënt in relatie tot de benodigde voorzieningen.

• 4.

  Samen met de cliënt worden alle beschikbare voorliggende voorzieningen en voorzieningen in het kader van de wet beoordeeld op bruikbaarheid en toepasbaarheid. Daarbij wordt onderzocht, voor zover relevant:

• a.

  de beperkingen van de cliënt en de belemmeringen die hij daardoor ondervindt op één of meerdere van de in het artikel 4 van de wet genoemde onderdelen;

• b.

  de persoonskenmerken en behoeften van de cliënt;

• c.

  de mogelijkheid van de cliënt om door het anders organiseren van zijn leven en huishouden zijn belemmeringen te compenseren;

• d.

  de woon- en gezinssituatie van de cliënt;

• e.

  de beschikbaarheid van gebruikelijke zorg en mantelzorg, de mogelijkheid van het inschakelen van zijn sociaal netwerk of de mogelijkheid van het gezamenlijk gebruik van voorzieningen in het complex waar de cliënt woonachtig is;

• f.

  de financiële draagkracht van de cliënt om uit een oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien.

• 5.

  Het college kan, om vast te stellen welke voorzieningen noodzakelijk zijn om de beperkingen te compenseren, de cliënt oproepen om in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip:

• a.

  om hem om inlichtingen te vragen of

• b.

  om hem door een of meer daartoe door het college aangewezen deskundigen te doen bevragen of te laten onderzoeken.

• 6.

  De cliënt aan wie een voorziening is verstrekt, is verplicht aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

Artikel 20 Beschikking

• 1.

  Op een aanvraag voor maatschappelijke ondersteuning ontvangt de cliënt een beschikking waarin in ieder geval is vermeld:

  • a.

    de aard en de omvang van de voorziening;

  • b.

    de voorwaarden waaraan de cliënt dient te voldoen;

  • c.

    de wijze van verstrekking.

  • d.

    Indien van toepassing; het verlenen van nazorg.

• 2.

  Indien een voorziening voor bepaalde tijd wordt verstrekt, wordt in de beschikking tevens de geldigheidsduur vermeld.

• 3.

  Zowel bij de toekenning als bij de afwijzing van een voorziening, worden de gronden van toekenning of afwijzing gemotiveerd weergegeven.

• 4.

  Een activiteiten- en voorzieningenplan kan deel uitmaken van de beschikking. In dit plan worden de resultaten uit het overleg met de cliënt vastgelegd met betrekking tot de gezondheid- en leefsituatie en de aanbevelingen tot bevordering en behoud van gezondheid en welzijn. (Samen het ‘arrangement’).

Artikel 23 Nadere regels

Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de uitvoering van deze verordening.

Artikel 25 Evaluatie

Het in het kader van deze verordening gevoerde beleid wordt minimaal eenmaal per vier jaar geëvalueerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze verordening aangepast. Het college zendt hiertoe telkens na vier jaar na de inwerkingtreding van de verordening aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effectiviteit van de verordening in de praktijk.

Artikel 27 Citeertitel en inwerkingtreding

• 1.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2013.

• 2.

  Deze verordening treedt in werking met ingang van 1oktober 2013 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Alphen aan den Rijn 2010.