Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015

Artikel 5. Indienen aanvraag

• 1. Een aanvraag voor opname van een voorziening op het programma wordt voor 1 februari van het jaar waarin het betreffende programma wordt vastgesteld door het bevoegd gezag ingediend bij het college. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld aanvraagformulier.

• 2. Aanvragen die niet voor 1 februari zijn ingediend, neemt het college niet in behandeling.

Artikel 7. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting

• 1. Het college of de aanvrager kan verzoeken de aanvraag nader toe te lichten.

• 2. Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag een voorziening betreft waarop het gestelde in artikel 3, tweede lid, van toepassing is en het college van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast. Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bedrag, het programma en het overzicht als bedoeld in paragraaf 2.3, de redenen, wanneer in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de hoogte van het geraamde bedrag. Het college vermeldt in dit voorstel tevens de hoogte van het geraamde bedrag waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt uitgegaan bij de toepassing van het gestelde in paragraaf 2.3.

Artikel 8. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad

• 1. Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde gezagsorganen in de gelegenheid gesteld in een overleg hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van dat voorstel naar voren te brengen.

• 2. De bevoegde gezagsorganen worden minstens twee weken voor de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het overleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel.

• 3. De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg als bedoeld in het eerste lid, kunnen vóór de in het tweede lid bedoelde datum hun zienswijze schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg hiervan in kennis.

• 4. Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, van de tijdig ingediende, schriftelijk kenbaar gemaakte zienswijzen en van de reactie van het college op deze zienswijzen.

• 5. Een bevoegd gezag of het college dat advies wenst van de Onderwijsraad over het voorstel met betrekking tot de voorgenomen inhoud van het programma in relatie tot de vrijheid van richting en de vrijheid van inrichting, maakt dit kenbaar tijdens het overleg als bedoeld in het eerste lid.

• 6. De bevoegde gezagsorganen en het college worden in het overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen naar voren te brengen over een verzoek om advies van de Onderwijsraad. Het schriftelijke verzoek om advies en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen maken deel uit van het verslag van het overleg als bedoeld in het vierde lid.

• 7. Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad. Daarbij zorgt het college ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt, die nodig zijn voor het beoordelen van het verzoek, waaronder het schriftelijk verslag van het overleg met de daarin opgenomen zienswijzen.

• 8. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het geheel of gedeeltelijk opvolgen van het advies van de Onderwijsraad leidt tot een of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma, dan worden de bevoegde gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het toezenden van het afschrift van het advies van de Onderwijsraad.

• 9. Het nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen twee weken nadat het advies van de Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is toegezonden. Het college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe het verslag als bedoeld in het vierde lid.

Artikel 10. Inhoud programma

• 1. In het programma worden opgenomen de aangevraagde voorzieningen waarmee in het jaar volgend op het jaar waarin het programma is vastgesteld een aanvang kan worden gemaakt, voor zover het college heeft vastgesteld dat geen van de in de Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet op het voortgezet onderwijs opgenomen weigeringsgronden van toepassing is. Daarbij past het college de regels toe met betrekking tot:

  • a.

    de beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I;

  • b.

    de prognosecriteria als bedoeld in bijlage II;

  • c.

    de oppervlakte en indeling van schoolgebouwen als bedoeld in bijlage III.

• 2. Voor de op het programma opgenomen voorzieningen wordt, voor zover van toepassing, door het college aangegeven:

• a. het genormeerde bedrag dat ingevolge bijlage IV, deel A voor de betreffende voorziening beschikbaar wordt gesteld;

• b. het geraamde bedrag gemoeid met de uitvoering van de voorziening als bedoeld in artikel 3, tweede lid;

• c. de voorwaarden betreffende ingebruikneming of buitengebruikstelling van gebouwen of lokalen.

Artikel 11. Inhoud overzicht

• 1. Op het overzicht worden opgenomen de aangevraagde voorzieningen die, gelet op het bepaalde in artikel 10, eerste lid, niet op het programma zijn opgenomen.

• 2. Voor elk van de op het overzicht opgenomen voorzieningen wordt aangegeven waarom deze niet in het programma zijn opgenomen.

Artikel 12. Bekendmaking besluiten; vaststelling bedrag; programma en overzicht

• 1. Het besluit tot het vaststellen van het programma en het overzicht wordt binnen twee weken na de datum waarop het besluit door het college is genomen toegezonden aan de aanvragers.

• 2. Gelijktijdig ontvangen de overige bevoegde gezagsorganen een schriftelijke mededeling van de genomen besluiten.

• 3. De besluiten als bedoeld in het eerste lid worden tegelijkertijd met de bekendmaking ter inzage gelegd.

Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering

• 1. Binnen vier weken na vaststelling van het programma treedt het college in overleg met de aanvrager over de wijze van uitvoering van de op het programma geplaatste voorziening. In dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor de uitvoering van de voorziening. Daarbij worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over:

• a. het bouwheerschap als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de Expertisecentra  en de Wet op het voortgezet onderwijs;

• b. het tijdstip van indiening van het bouwplan en de begroting door de aanvrager;

• c. een andere wijze van uitvoering van het besluit met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;

• d. de mogelijkheid tot het verkrijgen van een startbedrag voor de kosten van voorbereiding van het bouwplan tot maximaal 5% van het geraamde investeringsbedrag;

• e. de wijze waarop het college toepassing geeft aan de toetsing van het programma van eisen, het bouwplan (voorlopig ontwerp en definitief ontwerp) en de begroting, alsmede aan de toetsing in verband met wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 14;

• f. de voorschotbetaling in termijnen;

• g. de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt met als uitgangspunt dat op opdrachten onder het Europese drempelbedrag de Aanbestedingswet 2013 en het Aanbestedingsbesluit van toepassing zijn;

• h. de controle op en het afleggen van verantwoording over de besteding van de beschikbaar te stellen middelen.

• 2. De afspraken worden vastgelegd in een verslag.

Artikel 14. Toetsing bouwplannen en begroting; nieuwe feiten en omstandigheden; aanbesteding; omgevingsvergunning; gereedmelding

• 1. Nadat het college het bouwplan en de begroting heeft ontvangen deelt het college binnen acht weken aan de aanvrager mee of:

  • a.

    nieuwe feiten en omstandigheden zijn vastgesteld waardoor het noodzakelijk is het in artikel 12 genomen besluit te herzien en / of

  • b.

    het bouwplan en de kostenbegroting voldoen aan de criteria die zijn opgenomen in het in artikel 12 bedoelde besluit.

• 2. Het bevoegd gezag is verplicht bij de aanbesteding uitvoering te geven aan het door de gemeenteraad vastgestelde aanbestedingsbeleid.

• 3. Na het ontvangen van de in lid 1 bedoelde beslissing van het college kan het bevoegd gezag de aanvraag voor een omgevingsvergunning indienen en stuurt binnen 14 dagen nadat deze vergunning is ontvangen een afschrift van de ontvangen omgevingsvergunning aan het college.

• 4. Nadat de voorziening gereed is, meldt het bevoegd gezag dat bouwheer is, dit binnen twee weken aan het college. Hiertoe maakt het bevoegd gezag gebruik van het door het college vastgestelde formulier.

Artikel 16. Vervallen aanspraak op vergoeding

• 1. De aanspraak op bekostiging van een voorziening vervalt, als de aanvrager niet:

  • • a.

      binnen 4 maanden nadat de omgevingsvergunning is verleend een bouwopdracht heeft verstrekt of

    • b.

      binnen 2 maanden een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst heeft gesloten.

  • 2.

    Het bevoegd gezag verstrekt een afschrift van de bouwopdracht resp. de betreffende overeenkomst binnen 4 weken daaropvolgend aan het college.

  • 3.

    De in het eerste lid bedoelde bouwopdracht resp. overeenkomst zijn onherroepelijk.

• 4. De aanspraak op bekostiging vervalt niet, als de overschrijding van de termijn als bedoeld in het eerste lid veroorzaakt wordt door bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en de aanvrager voor het aflopen van de in lid 1 bedoelde termijn een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van de termijn als bedoeld in het eerste lid bij het college heeft ingediend.

• 5. Het college beslist binnen vier weken op het verzoek tot het verlengen van de termijn. Als het verzoek wordt ingewilligd, wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn als bedoeld in het eerste lid wordt verlengd.

Artikel 18. Inhoud aanvraag

• 1. De aanvraag bevat in ieder geval de gegevens zoals vermeld in artikel 6, eerste lid. Daarnaast moet de aanvrager de volgende gegevens te verstrekken:

• a. een motivering van de omstandigheden waarom de voorziening in de huisvesting spoedeisend is;

• b. de reden waarom de voorziening in de huisvesting niet kon worden aangevraagd in het kader van een nog vast te stellen programma;

• c. een begroting van de kosten gemoeid met de uitvoering indien het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 3, tweede lid.

• 2. Als naar het oordeel van het college een of meer gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken, wordt dit binnen twee weken na datum waarop de aanvraag is ingediend schriftelijk medegedeeld aan de aanvrager. De aanvrager heeft de gelegenheid de ontbrekende gegevens binnen twee weken na ontvangst van de mededeling in te dienen bij het college. Als de aanvrager de vereiste ontbrekende gegevens niet binnen de in de vorige volzin bedoelde termijn heeft verstrekt, besluit het college de aanvraag niet te behandelen.

  Paragraaf 3.2 Beoordeling aanvraag; uitvoering besluit

Artikel 19. Tijdstip beslissing

• 1. Het college beslist binnen vier weken na het ontvangen van de aanvraag of binnen vier weken nadat de aanvullende gegevens zijn verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt. Binnen twee weken na de datum van de beslissing wordt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis gesteld door het college.

• 2. Als een beschikking niet binnen vier weken kan worden gegeven, stelt het college de aanvrager daarvan in kennis en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

Artikel 20. Inhoud beslissing

• 1. De aangevraagde voorziening wordt toegewezen als het college heeft vastgesteld dat het treffen van de voorziening, gelet op de voortgang van het onderwijs, geen uitstel kan lijden en geen van de in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs opgenomen weigeringsgronden van toepassing is. Bij deze vaststelling past het college de regels toe met betrekking tot:

• a. de beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I;

• b. de prognosecriteria als bedoeld in bijlage II;

• c. de oppervlakte en indeling van gebouwen als bedoeld in bijlage III.

• 2. De beslissing van het college kan een gedeelte van de gewenste voorziening dan wel een andere dan de gevraagde voorziening omvatten.

• 3. Het college vermeldt welk vergoedingsbedrag ingevolge het bepaalde in artikel 3 wordt toegekend.

• 4. Bij de beschikking stelt het college vast voor welke datum een bouwopdracht moet zijn verleend, dan wel een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst moet zijn gesloten, en voor welke datum een afschrift daarvan aan het college moet zijn toegezonden.

Artikel 22. Vervallen aanspraak vergoeding

• • 1.

    Als niet voor de in artikel 20, vierde lid bedoelde tijdstippen een bouwopdracht is verleend, dan wel een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst is gesloten en een afschrift daarvan is gezonden aan het college, vervalt de aanspraak op bekostiging.

  • 2.

    De aanspraak op bekostiging vervalt niet, als de overschrijding van de datum veroorzaakt wordt door bijzondere omstandigheden, die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en de aanvrager uiterlijk vier weken voor het verstrijken van deze datum een schriftelijk gemotiveerd verzoek heeft ingediend bij het college tot verlenging van de termijn.

• 3. Dit verzoek schort het vervallen van de aanspraak op bekostiging op totdat het college op het verzoek heeft beslist. Als het college het verzoek inwilligt, noemt het college een nieuwe datum waarop de aanspraak op bekostiging vervalt. Als het college het verzoek afwijst, geldt de datum van beslissing op het verzoek als vervaldatum, met dien verstande dat deze datum niet voor de oorspronkelijke vervaldatum kan vallen.

Artikel 25. Nalaten vordering;

• 1. Het college gaat niet over tot het vorderen voor medegebruik als het bevoegd gezag de leegstand van het gebouw waarin het beoogde medegebruik moet plaatsvinden in gebruik heeft gegeven aan een andere school of scholen voor het onderwijs aan die school of scholen.

• 2. Het gestelde in het eerste lid is niet van toepassing als het gebruik van die andere school of scholen kan plaatsvinden in de aan die scholen reeds ter beschikking staande huisvestingscapaciteit.

Artikel 26. Volgorde van vorderen; overleg en mededeling

• 1. Als in meerdere gebouwen leegstand aanwezig is en het college voornemens is om over te gaan tot vordering van leegstand in een lesgebouw of gymnastiekruimte wordt de leegstand gevorderd in overleg met de bevoegde gezagsorganen waarvan de leegstand gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor de huisvesting is bestemd. Dit overleg maakt deel uit van het overleg als bedoeld in artikel 8.

• 2. Als er in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt, van welk gebouw de leegstand wordt gevorderd beslist het college.

  Daarbij hanteert het college de volgende volgorde en wordt:

• a. als eerste de leegstand gevorderd in het gebouw dat het dichtst is gelegen bij het hoofdgebouw van de school ten behoeve waarvan de vordering plaatsvindt;

• b. vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw dat in gebruik is bij een school van hetzelfde bevoegd gezag,

• c. vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw waarin een school van dezelfde richting is gehuisvest, tenzij uit een oogpunt van doelmatigheid het vorderen van leegstand in een ander gebouw een betere oplossing biedt.

• 3. Binnen vier weken nadat het programma als bedoeld in artikel 9 is vastgesteld, doet het college schriftelijk mededeling van de vordering aan het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt. Van deze mededeling kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in het overleg te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen de vordering te hebben.

• 4. Als het college voornemens is om over te gaan tot vordering in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel 17, voert het college daarover zo spoedig mogelijk overleg met het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor de huisvesting is bestemd.

• 5. Binnen een week na afloop van het overleg als bedoeld in het vorige lid, doet het college schriftelijk mededeling van de vordering aan het bevoegd gezag waarvan

  gevorderd wordt. Van deze mededeling kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in het overleg te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen de vordering te hebben.

• 6. De schriftelijke mededeling van het college als bedoeld in de tweede en vierde lid, bevat in ieder geval:

• a. de naam van de school en het bevoegd gezag ten behoeve waarvan wordt gevorderd;

• b. een aanduiding van het aantal leerlingen ten behoeve waarvan gevorderd wordt of, als het betreft het onderwijs in lichamelijke oefening, het aantal klokuren dat gevorderd wordt;

• c. een aanduiding van het gebouw

  waarop de vordering betrekking heeft;

• d. een aanduiding van het aantal en het type ruimten dat gevorderd wordt;

• e. de periode waarvoor gevorderd wordt en de ingangsdatum van het medegebruik.

Artikel 29. Overleg en mededeling

• 1. Voordat het college overgaat tot vordering overlegt het college met het bevoegd gezag.

• 2. In dat overleg komt in ieder geval aan de orde:

• a. voor welke activiteit of activiteiten gevorderd wordt;

• b. gevestigde school;

• c. welke maatregelen eventueel noodzakelijk zijn om te voorkomen dat

  het onderwijs aan de in het gebouw gevestigde school hinder van het medegebruik ondervindt;

• d. wat naar de mening van het college en het bevoegd gezag een redelijke vergoeding voor het medegebruik is;

• e. de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs een aanvang kan nemen.

• 3. Binnen vier weken na afloop van het overleg doet het college schriftelijk mededeling van de vordering aan het bevoegd gezag. Als het overleg zoals bedoeld in het eerste lid heeft geleid tot afspraken, bevat de mededeling in ieder geval die afspraken. Voor zover het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid, bevat de mededeling de beslissing van het college over de punten waarover geen overeenstemming bestond. Als het bevoegd gezag in het overleg te kennen heeft gegeven geen bezwaar te hebben tegen de vordering, kan van de schriftelijke mededeling als hier bedoeld worden afgezien.