Subsidieregeling integraal maatschappelijk initiatief 2021

Ondertekening

Toelichting bij de subsidieregeling

Algemene toelichting

Integrale maatschappelijke initiatieven zijn veelvormig en houden zich niet aan gemeentelijke indelingen. Ze richten zich veelal op meerdere beleidsterreinen. Bestaande subsidieregelingen voorzien niet in dit soort integrale initiatieven waarvan de activiteiten bijdragen aan diverse opgaven in de stad, zoals: zorg, duurzaamheid, werkgelegenheid en openbare ruimte. Initiatiefnemers worden nu van het kastje naar de muur gestuurd, moeten soms verschillende aanvragen indienen bij verschillende subsidieregelingen en krijgen met meerdere ambtenaren te maken die op hun eigen domein acteren en verantwoording vragen. De regeling voor integraal maatschappelijk initiatief voorziet wel in deze samenhang.

Hiermee wordt de juiste ondersteuning geboden aan alle maatschappelijke initiatieven. Dit moet eraan bijdragen dat vraagstukken meer integraal worden benaderd en gefinancierd.

Er is gekozen voor een vrij open regeling. Vooraf wordt ruimte geboden en tijdens en achteraf wordt geëvalueerd en geleerd. Hierdoor kan gewerkt worden aan het verder vergroten van de dienstverlening aan integrale maatschappelijke initiatieven.

Bij de uitoefening van deze regeling gelden de volgende uitgangspunten, zoals opgesteld door de Nationale Ombudsman, voor behoorlijk overheidsoptreden bij initiatieven:

• 1.

  Een constructieve houding:

  • -

    Oplossingsgerichte houding

  • -

    Hulp en ondersteuning op maat

  • -

    Gepaste rolverdeling

• 2.

  Optreden als één overheid

  • -

    Er is een duidelijk aanspreekpunt

  • -

    Initiatiefnemers worden niet van het kastje naar de muur gestuurd

  • -

    De overheid spreekt met één mond

• 3.

  Heldere en kenbare keuzes

  • -

    Actieve informatie over de mogelijkheden

  • -

    Helderheid over de mogelijkheden van de gemeente

  • -

    Helderheid over de voorwaarden

Toelichting per artikel

Artikel 1. Begripsomschrijving

Lid b. De beleidsterreinen van de gemeente Amsterdam zijn in ieder geval (indeling begroting):

• -

  openbare orde en veiligheid,

• -

  zorg, maatschappelijke dienstverlening en sociale voorzieningen,

• -

  educatie en jeugd,

• -

  diversiteit en burgerschap,

• -

  verkeer, vervoer en infrastructuur,

• -

  openbare ruimte, dierenwelzijn, groen,

• -

  sport en recreatie,

• -

  cultuur en monumenten,

• -

  milieu en water,

• -

  economie, haven en werkgelegenheid,

• -

  stedelijke ontwikkeling en volkshuisvesting,

• -

  algemeen bestuur.

Artikel 2. Toepasselijkheid Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013

In de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013 zijn de spelregels met betrekking tot subsidieverlening voor activiteiten op de beleidsterreinen die in de begroting zijn opgenomen vastgelegd. In deze subsidieregeling worden bepalingen uit de ASA 2013 niet herhaald op een enkele uitzondering na, er wordt aangegeven waar van de ASA wordt afgeweken of waar wordt aangevuld op hetgeen in de ASA is bepaald.

Artikel 3. Doel subsidieregeling

Het bevorderen van Amsterdams initiatief is een belangrijk speerpunt van de democratiseringsambitie. Een belangrijke doelstelling hierin is dienstverlenend te zijn aan een goed idee en maatschappelijk initiatief. Door als organisatie naar buiten gericht te zijn en open te staan voor maatschappelijk en buurtgericht initiatief kan de zeggenschap van bewoners vergroot worden. De regeling integraal maatschappelijk initiatief en de daarbij behorende werkwijze zijn instrumenten om dit mogelijk te maken.

Deze subsidieregeling moet bijdragen aan het waarderen van integrale initiatieven juist om de optelsom/synergie van hun activiteiten die bijdragen aan meerdere beleidsdoelen, het verbinden van de formele en informele zorg en de bijdrage die ze daarmee leveren aan de stad. Daarnaast dient de regeling om de dienstverlening aan deze initiatiefnemers te verbeteren. Initiatiefnemers worden in het huidige subsidielandschap, naar beleidsdomein gestuurde subsidieregelingen verwezen. Door het wegnemen van barrières ondersteunen we Amsterdammers om zelf vorm te geven aan hun leefomgeving.

De integrale maatschappelijke initiatieven beogen een vernieuwende, effectievere of efficiëntere aanpak om de beleidsdoelen van de gemeente te realiseren die beter aansluit bij de problematiek in de buurt. Ook zijn zij beter in staat bredere doelgroepen te bereiken. Met het verbeteren van het bereik verbetert ook de verbinding van de formele en informele netwerken in de buurten.

De verwevenheid tussen de regelingen maatschappelijk initiatief bij de stadsdelen is groot. Deze regeling is bedoeld voor integrale initiatieven die met hun activiteiten bijdragen aan meerdere beleidsterreinen die onder de zeggenschap van meerdere gemeentelijke organisatieonderdelen vallen. In de aanvraag kan wel de verwevenheid worden aangegeven.

Artikel 4. Subsidiabele activiteiten

Lid 1.

Activiteiten zijn niet subsidiabel indien sprake is van een activiteit die in zijn geheel reeds op andere wijze wordt voorzien of waarvoor financiering op grond van een andere regeling is voorgeschreven of mogelijk is. Aanvragen dienen ingediend te worden bij de best passende regeling. Voorbeelden van deze regelingen zijn de subsidieregeling Sociale Basis, de regelingen onder Duurzaam en Groen, Kunst en Cultuur, Onderwijs en Jeugd en de regelingen maatschappelijk initiatief (stadsdelen Noord, Zuid, Oost, Zuidoost en West).

Bewoners kunnen betrokken zijn vanuit verschillende rollen, bijvoorbeeld als (mede)organisator, vrijwilliger en actieve deelnemer.

Lid 2.

Als initiatieven meerwaarde hebben voor Amsterdammers en door willen en kunnen groeien, hebben zij andersoortige financiering nodig. Dit betreft financiering voor activiteiten die gericht zijn op het versterken van de eigen organisatie zodat deze de groei aan kan. Het is vaak moeilijk voor initiatieven deze kosten vergoed te krijgen. In deze regeling kan dit wel. De verhouding tussen de kosten van de activiteiten die bijdragen aan de beleidsdoelen en de kosten die bijdragen aan het versterken van de eigen organisatie moet proportioneel zijn en passen bij de aard, schaal en omvang van het initiatief. Zie ook artikel 10, lid 1d.

Artikel 5. Subsidieplafond

Lid 1 en 2.

Het subsidieplafond en deelplafonds worden jaarlijks door het college vastgesteld. Integrale maatschappelijke initiatieven die een langere periode uitgevoerd worden en in omvang groeien, hebben vaak meer ondersteuning nodig bij het organisatorisch goed op de rails krijgen of houden van het initiatief. Maximaal 10% van het subsidieplafond is gereserveerd voor dergelijke aanvragen.

Artikel 6. Verdeelsleutel subsidieplafond

Subsidieaanvragen worden eerst langs de weigeringsgronden gehouden. Aanvragen die worden geweigerd, vallen direct af. De aanvragen worden individueel beoordeeld langs de criteria zoals opgenomen onder lid 1. Als het beschikbare subsidieplafond onvoldoende ruimte biedt om alle aanvragen die niet worden geweigerd te honoreren, worden die aanvragen gerangschikt op een prioriteitenlijst. De manier waarop dat vorm krijgt wordt in lid 2 tot en met lid 5 van dit artikel verder toegelicht.

Artikel 7. Beoordeling van de aanvraag

Het Bureau Integraal Maatschappelijk Initiatief speelt in de beoordeling van de aanvragen een belangrijke rol. Met dit bureau creëert de gemeente één ingang, één contactpersoon, met één regeling waar zowel initiatiefnemers, maatschappelijke organisaties als medewerkers van de gemeente terecht kunnen. Het Bureau zorgt dat de aanvragen op de juiste plek en door de juiste mensen behandeld worden en kan initiatiefnemers ondersteunen in de planvorming.

Lid 2.

De Commissie integraal maatschappelijk initiatief adviseert het college over de subsidieaanvragen. Het CIMI krijgt als taak om met betrekking tot integrale maatschappelijke initiatieven het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over het wel, niet of gedeeltelijk honoreren van ingediende maatschappelijke initiatieven. Bij de advisering toetst het CIMI aan de criteria zoals deze in de Regeling integraal maatschappelijk initiatief zijn beschreven en houdt daarbij rekening met het belang van maatwerk en vertrouwen.

Daarnaast doet de commissie in een jaarlijks rapport aanbevelingen over:

• -

  manieren om de gemeentelijke organisatie initiatief-vriendelijker te maken;

• -

  manieren om de maatschappelijke impact van initiatieven beter zichtbaar en meetbaar te maken;

• -

  aanpassingen in de werkwijze rondom de regeling maatschappelijk initiatief als gedurende de looptijd van de regeling blijkt dat we met een andere werkwijze meer impact kunnen realiseren.

De adviezen uitgebracht door het CIMI zijn openbaar.

Artikel 8. De aanvrager

Lid 2.

Als de aanvraag hoger is dan 50.000 euro moet de aanvrager een rechtspersoon zijn. Dit is conform ASA 2013.

Artikel 9. Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

Lid b.

De initiatiefnemer schrijft zich met zijn/haar initiatief in op het platform Maatschappelijke AEX (MAEX). Dit platform biedt de mogelijkheid een profiel aan te maken waarmee zichtbaar wordt aan welke doelen een bijdrage wordt geleverd door de activiteit.

Lid c.

De begroting dient sluitend te zijn waarin zowel geraamde subsidie-inkomsten als inkomsten van derden zichtbaar worden gemaakt. Hierbij dient gebruik te worden gemaakt van het begrotingsformat zoals op de website van de gemeente Amsterdam beschikbaar is

De uitgaven dienen uitgesplitst te worden naar kosten die gemaakt worden voor de activiteit en kosten die gemaakt worden voor de eigen organisatie. Dit zijn bijvoorbeeld kosten van leidinggeven, van administratie, ICT, marketing/ verkoop, P&O, facilitaire zaken.

Lid d.

Cofinanciering kan bestaan uit bijvoorbeeld manuren, gebouw, geld of andere middelen.

Lid e.

Andere vormen van financiering zijn bijvoorbeeld giften.

Artikel 10. Weigeringsgronden

lid 1

b.

Deze regeling is bedoeld voor maatschappelijke initiatieven van en met bewoners. Organisaties die voorafgaande aan de aanvraag drie voorgaande jaren totaal meer dan € 1,5 miljoen subsidie van de gemeente hebben ontvangen, worden zeker uitgenodigd initiatief te nemen met buurtbewoners en Amsterdammers, maar komen niet in aanmerking voor financiering uit deze regeling.

lid 2

c.

De kosten voor de eigen organisatie staan beschreven in de toelichting op artikel 9 lid c. Indien de verhouding tussen de kosten voor de activiteit en de kosten voor de organisatie niet proportioneel zijn gezien de aard, schaal en omvang van het initiatief kan het college de subsidie geheel of gedeeltelijk weigeren. Hierbij geldt dat het maatschappelijk uurtarief niet hoger mag zijn dan € 50,- .

e.

de mate waarin bij de voorbereiding en uitvoering van activiteiten de betrokkenheid van bewoners is geborgd; zonder inzet en betrokkenheid van bewoners is er geen maatschappelijk initiatief. We vinden het belangrijk dat zij worden betrokken bij het vormgeven en uitvoeren van activiteiten. Deze regeling is niet bedoeld voor (zorg) aanbod van professionele partijen zonder bewonersbetrokkenheid.

Artikel 11. Vaststelling subsidie

Initiatiefnemers verantwoorden conform de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013. Binnen deze bepalingen kan maatwerk geleverd worden in de vorm van verantwoording zoals regelmatige gesprekken met de initiatiefnemer, een bezoek aan de activiteit, een tussentijdse evaluatie op schrift, beeld of presentatie en een eindgesprek. De frequentie en vorm van verantwoording wordt opgenomen in de subsidiebeschikking. Hierbij is het van belang een juiste balans te bewaren tussen vrijheid geven en ruimte bieden aan het initiatief en tegelijkertijd zorg te dragen voor een goede controle en verantwoording op de juiste besteding van gemeenschapsgeld.

Artikel 12. Aanvullende verplichtingen

a.

Voorbeelden van communicatiekanalen zijn stadsdeelwebsites, buurtkranten, flyers, buurtwebsites en facebookpagina's.

f.

Voorbeelden van zulke verplichtingen zijn verplichtingen die voortvloeien uit het gemeentelijk beleid op gebied van:

• -

  preventie seksueel misbruik en LHTB-beleid;

• -

  het hanteren van de Meldcode Huiselijk geweld en Kindermishandeling;

• -

  activiteiten die aansluiten op het beleid Amsterdamse Aanpak Gezond Gewicht;

• -

  het hanteren van de VOG-verklaring (verklaring omtrent gedrag) bij activiteiten met kinderen en kwetsbare volwassenen/ouderen;

• -

  aanwijzingen in het kader van het diversiteitsbeleid;

• -

  samenwerking tussen formele en informele partners;

• -

  afspraken ten aanzien van (keten)samenwerking.