Reglement van orde voor de raad van Amsterdam

In dit reglement wordt verstaan onder:

- actualiteit: een onderwerp, geagendeerd op verzoek van één of meerdere leden, met een spoedeisend karakter;

- amendement: een voorstel tot wijziging van een voor de vergadering van de raad geagendeerd(e) ontwerpverordening of ontwerpbesluit, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen;

- burgemeester: de burgemeester van Amsterdam;

- college: het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam;

- commissie onderzoek geloofsbrieven: commissie, belast met het onderzoek van de geloofsbrieven van nieuw benoemde raadsleden, kandidaat-duoraadsleden en kandidaat-wethouders;

- commissievoorzittersoverleg: het regulier overleg van commissievoorzitters;

- duoraadslid: een raadscommissielid, niet zijnde een lid van de raad [1];

- fractie: een in de raad vertegenwoordigd zijnde groepering;

- fractievoorzittersoverleg: het overleg van de voorzitters van de in de raad vertegenwoordigd zijnde groeperingen;

- geloofsbrieven: de schriftelijke bewijsstukken die een nieuw benoemd lid aan de raad moet overleggen om te bewijzen dat hij op wettige wijze is gekozen en dat er tegen zijn verkiezing geen bezwaren bestaan;

- griffie: ambtelijke organisatie onder leiding van de raadsgriffier;

- griffier: de griffier van de raad van de gemeente Amsterdam;

- hoofdelijke oproeping: stemming waarbij de aanwezige leden ieder afzonderlijk hun stem uitbrengen;

- ingekomen stukken: stukken van burgers, instanties, raadsleden, het college of de burgemeester, gericht aan de raad; 

-  initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander voorstel;

- interpellatie: het vragen van inlichtingen aan het college of de burgemeester over een onderwerp dat niet vermeld staat op de agenda;

- lid: een lid van de raad van de gemeente Amsterdam;

- motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp, waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;

- presidium: het dagelijks bestuur van de raad van de gemeente Amsterdam;

- quorum: aantal leden dat aanwezig moet zijn in een vergadering om te kunnen beraadslagen en geldige besluiten te kunnen nemen;

- raad: de raad van de gemeente Amsterdam;

- raadsperiode: tijdvak tussen twee raadsverkiezingen;

- subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement;

- termijnagenda: overzicht van aangenomen moties, nog niet afgedane ingekomen stukken, alsmede door het college of de burgemeester aan de raad gedane toezeggingen;

- voordracht: voorstel van het college, de burgemeester of het presidium aan de raad, uitmondend in een ontwerpbesluit;

- voorzitter: voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger;

- vragenuur: onderdeel van een raadsvergadering waarin leden mondelinge vragen kunnen stellen aan het college of de burgemeester.

1. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van dit reglement;

• d.

  hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder opdraagt.

2. De raad kiest uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter.

3. De plaatsvervangend voorzitter wordt vervangen door één van de vier overige leden die zitting hebben in het presidium.

1. De raad heeft een presidium.

2. De plaatsvervangend voorzitter van de raad en vier door de raad aangewezen leden vormen samen het presidium. De burgemeester is adviserend lid.

3. Nadat de raadsleden in de gelegenheid zijn gesteld zich kandidaat te stellen, worden de leden van het presidium door de raad uit zijn midden benoemd voor de duur van de raadsperiode, met dien verstande dat het lidmaatschap van het presidium vervalt ingeval het raadslidmaatschap wordt beëindigd.

4. De plaatsvervangend voorzitter van de raad is voorzitter van het presidium.

5. De raad kan te allen tijde het presidium ter verantwoording roepen.

6. Bij het vroegtijdig vertrek van een lid van het presidium kan elk lid zich kandideren om door de raad benoemd te worden als lid van het presidium.

7. Het presidium is het dagelijks bestuur van de raad en houdt toezicht op zaken van bedrijfsvoeringstechnische en huishoudelijke aard die de raad betreffen.

8. Het presidium houdt toezicht op het voorbereiden en opstellen van de conceptagenda door de raadsgriffie, waarbij de termijnagenda wordt betrokken.

9. Het presidium stelt het inwerkprogramma voor de nieuwe raad vast, stelt gedurende een raadsperiode jaarlijks een programma voor permanente educatie vast en reflecteert in het eerste en het derde jaar van een raadsperiode op de werkwijze van de raad.

10. Het presidium houdt zich, al dan niet op verzoek van de raad, bezig met procedures en het functioneren van de raad in algemene zin.

11. Het presidium draagt, zo nodig, onderwerpen aan ter bespreking in c.q. ter advisering van het fractievoorzittersoverleg en het commissievoorzittersoverleg en vice versa.

12. Het presidium kan op verzoek van de raad of raadscommissies een ad-hocwerkgroep instellen indien een complexe vraag nader dient te worden uitgewerkt.

13. Het presidium vergadert in beslotenheid. De openbare besluitenlijst van de vergaderingen wordt ter kennis gebracht van de raadsleden.

14. Het presidium wordt ambtelijk ondersteund door de griffier.

15. Het presidium overlegt in ieder geval eens per jaar met het college over zaken die de relatie tussen de raad en het college aangaan.

16. Het presidium brengt jaarlijks verslag van zijn werkzaamheden uit aan de raad.

17. Het presidium vervult namens de raad representatieve taken waar representatie van de raad als zodanig gewenst is.

18. Het presidium stelt een huishoudelijk reglement voor zichzelf vast.

1. De raad heeft een fractievoorzittersoverleg.

2. De plaatsvervangend voorzitter van de raad en de fractievoorzitters, of hun plaatsvervangers, vormen samen de leden van het fractievoorzittersoverleg.

3. De burgemeester, of diens plaatsvervanger, kan de vergaderingen van het fractievoorzittersoverleg namens het college bijwonen.

4. De plaatsvervangend voorzitter van de raad is voorzitter van het fractievoorzittersoverleg.

5. Het fractievoorzittersoverleg wordt ambtelijk ondersteund door de griffier.

6. Elke fractievoorzitter wijst een lid van zijn fractie aan, dat hem bij zijn afwezigheid in het fractievoorzittersoverleg vervangt.

7. Elke fractievoorzitter heeft één stem in het fractievoorzittersoverleg.

8. Het fractievoorzittersoverleg komt in ieder geval vóór elke raadsvergadering bijeen en is belast met het doen van voorstellen aan de raad met betrekking tot de agenda van de raadsvergadering en de te volgen procedure ten aanzien van de bij de raad ingekomen stukken, mondelinge vragen, actualiteiten en interpellatieaanvragen, zowel met betrekking tot de komende vergadering als in het algemeen. Het fractievoorzittersoverleg adviseert daarnaast gevraagd dan wel ongevraagd het presidium.

9. Het fractievoorzittersoverleg vergadert in beslotenheid.

1. De raad heeft een commissievoorzittersoverleg.

2. De voorzitters van de raadscommissies vormen gezamenlijk het commissie-voorzittersoverleg.

3. Een van de leden van de presidium is de voorzitter van het commissievoorzitters-overleg.

4. Het commissievoorzittersoverleg is belast met het bevorderen van de afstemming van de procedures en de werkwijze van de onderscheidene raadscommissies.

5. Het commissievoorzittersoverleg vergadert in beslotenheid.

6. Het commissievoorzittersoverleg wordt ambtelijk ondersteund door de griffier.

1. De raad benoemt, schorst en ontslaat op voorstel van het presidium de griffier.

2. Het presidium is belast met het uitoefenen van de overige rechtspositionele bevoegdheden ten aanzien van de griffier.

3. De raad benoemt, schorst en ontslaat op voorstel van het presidium de plaatsvervangend griffier.

4. De griffier is belast met het uitoefenen van de overige rechtspositionele bevoegdheden ten aanzien van de plaatsvervangend griffier.

5. De plaatsvervangend griffier vervangt de griffier bij ziekte, afwezigheid of ontstentenis.

6. De griffier en zijn plaatsvervanger leggen in handen van de voorzitter de voorgeschreven eed of belofte af.

7. De griffier heeft als taak de raad, zijn leden en zijn commissies te adviseren en logistiek te ondersteunen.

8. De griffier is verantwoordelijk voor de ondersteuning van raadsonderzoeken en ‑enquêtes.

9. De griffier is secretaris/adviseur van het presidium, het fractievoorzittersoverleg en het commissievoorzittersoverleg.

10. De griffier is, namens het presidium, belast met het begrotingsbeheer van de raad.

1. De griffier benoemt, schorst en ontslaat de op de griffie werkzame ambtenaren  en oefent de rechtspositionele bevoegdheden ten aanzien van deze ambtenaren uit. Het presidium oefent hierop namens de raad toezicht uit.

2. De griffier kan mandaat verlenen tot het uitoefenen van zijn bevoegdheden ingevolge het eerste lid. Het presidium wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht.

1. De geloofsbrieven van nieuw benoemde leden en kandidaat-duoraadsleden worden onderzocht door een commissie, bestaande uit de fractievoorzitters, met een maximum van zes.

2. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit.

3. De voorzitter roept een toegelaten lid op, in de eerste vergadering waarin hij zijn betrekking kan aanvaarden, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

4. De voorzitter roept een toegelaten duoraadslid op, eenzelfde eed of verklaring en belofte als bedoeld in het derde lid, af te leggen.

5. Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van deze commissie is overeenkomstig het tweede lid. De kandidaat moet aan de commissie een verklaring omtrent het gedrag, een uittreksel uit het persoonsregister en een curriculum vitae overleggen.

1. De leden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

2. Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

3. De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger optreden, worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. a. Indien

–  één of meer leden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan  optreden;

–  twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

–  één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie,

wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

b. Met de onder a beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

5. Elke fractie heeft recht op een financiële bijdrage ter ondersteuning van haar werkzaamheden. Deze bijdrageregeling wordt in een afzonderlijke regeling vastgesteld door de raad.

1. De raad is bevoegd om duoraadsleden te benoemen.

2. Er zijn ten hoogste vier duoraadsleden per fractie.

De raad stelt een gedragscode vast, die van toepassing is op elk lid, elk duoraadslid en elke wethouder.

1. Een voorstel van het college aan de raad moet in ieder geval bestaan uit: 

- de tekst van het te nemen besluit;

- de vermelding van de wettelijke grondslag van het te nemen besluit, met een korte toelichting;

- de beschrijving van de bestuurlijke context van het te nemen besluit;

- de onderbouwing van het te nemen besluit;

- de financiële toelichting, indien van toepassing.

2. Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

3. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid, voor advies moet worden teruggezonden aan het college, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk en ondertekend bij de voorzitter van de desbetreffende raadscommissie worden ingediend, waarbij gebruik wordt gemaakt van het door de griffie verstrekte sjabloon.

2. De indiener vermeldt of hij behoefte heeft aan een reactie van het college. Wanneer een reactie wordt gevraagd, wordt het college in de gelegenheid gesteld het initiatiefvoorstel binnen zes weken na indiening van een reactie te voorzien.

3. De griffier van de desbetreffende raadscommissie draagt er zorg voor dat het initiatiefvoorstel zo spoedig mogelijk ter kennis wordt gebracht van de overige leden en het college.

4. Initiatiefvoorstellen worden altijd in de meest betrokken raadscommissie besproken.

5. Initiatiefvoorstellen worden op dezelfde wijze aanhangig gemaakt als door het college ingediende voorstellen, met dien verstande dat de initiatiefnemer in de plaats treedt van het college.

6. De raad kan aanvullende voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een initiatiefvoorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

1. Een lid kan een discussienota schriftelijk en ondertekend bij de voorzitter van de desbetreffende raadscommissie indienen.

2. Een discussienota dient om in de desbetreffende raadscommissie een discussie over een bepaald probleem te voeren en het gevoelen in te winnen van de commissie voorafgaande aan het opstellen van een initiatiefvoorstel.

3. De uitkomsten van de discussie kunnen voorwerp zijn voor een initiatiefvoorstel.

Indiening

1. Een lid kan tot het sluiten van de beraadslaging een amendement indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming kan plaatsvinden.

2. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die zijn ingediend door leden die de presentielijst hebben getekend en in de vergadering aanwezig zijn.

3. Een lid is bevoegd, tijdens de beraadslagingen, op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

4. Elk (sub)amendement moet om in behandeling te kunnen worden genomen, schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Een amendement wordt opgesteld met gebruikmaking van het door de griffie verstrekt sjabloon.

5. Een (sub)amendement wordt zodanig geformuleerd dat de tekst ervan geschikt is om in het ontwerpbesluit te worden verwerkt.

6. De eerste ondertekenaar van een amendement is bevoegd de strekking daarvan beknopt mondeling toe te lichten, alvorens ondersteuning van het amendement wordt gevraagd.

7. Een amendement wordt aangeduid met de naam van de indiener(s).

Toelaatbaarheid

8. Een amendement is ontoelaatbaar, indien het een strekking heeft, tegengesteld aan die van het voorstel, of indien er tussen de materie van het amendement en die van het voorstel geen rechtstreeks verband bestaat.

9. Een amendement wordt geacht toelaatbaar te zijn zolang de raad het niet ontoelaatbaar heeft verklaard. Een daartoe strekkend voorstel kan, zo nodig met onderbreking van orde, worden gedaan hetzij door de voorzitter, hetzij door een van de leden.

Wijziging en intrekking

10. Een amendement kan, voordat de stemming hierover plaatsvindt, door de eerste ondertekenaar van het amendement worden gewijzigd of ingetrokken. In geval van wijziging wordt het amendement ingetrokken en wordt de gewijzigde versie opnieuw schriftelijk bij de voorzitter ingediend.

11. Een medeondertekenaar van een amendement is bevoegd, voordat de stemming plaatsvindt, zijn steun aan het amendement in te trekken.

Indiening

1. Een ter vergadering aanwezig lid dat de presentielijst heeft getekend, kan tot het sluiten van de beraadslaging een motie indienen.

2. Een motie moet om in behandeling te kunnen worden genomen schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Een motie wordt opgesteld met gebruikmaking van het door de griffie verstrekt sjabloon.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

4. De eerste ondertekenaar van een motie is bevoegd, de strekking daarvan beknopt mondeling toe te lichten, alvorens stemming over de motie plaatsvindt.

5. Een motie wordt aangeduid met de naam van de indiener(s).

Wijziging en intrekking.

6. Een motie kan, voordat de stemming plaatsvindt, door de eerste ondertekenaar van de motie worden gewijzigd of ingetrokken. In geval van wijziging wordt de motie ingetrokken en wordt de gewijzigde versie opnieuw schriftelijk bij de voorzitter ingediend.

7. Een medeondertekenaar van een motie is bevoegd, voordat de stemming plaatsvindt, zijn steun aan de motie in te trekken.

Afhandeling c.q. uitvoering.

8. Een aangenomen motie wordt binnen dertien weken na stemming in de raadsvergadering afgehandeld c.q. uitgevoerd, tenzij in de motie een ander tijdstip van afhandeling is vermeld.

9. Indien een motie is uitgevoerd c.q. afgehandeld, meldt het college dit ingeval nadere besluitvorming noodzakelijk is, in een voordracht aan de raad. Indien nadere besluitvorming achterwege kan blijven en de motie als afgedaan kan worden beschouwd, meldt het college dit schriftelijk en voorzien van een deugdelijke toelichting aan de raad, welke mededeling op de lijst van ingekomen stukken voor de eerstvolgende vergadering na melding wordt geplaatst en in afschrift naar de meest betrokken raadscommissie wordt gezonden.

10. Indien een aangenomen motie niet is afgehandeld c.q. uitgevoerd binnen de termijn van dertien weken na stemming in de raadsvergadering, geeft het college schriftelijk inzicht in de redenen daarvan. Het presidium beslist of de motie zal worden opgenomen in de conceptagenda voor de eerstvolgende vergadering.

11. Indien het college geen uitvoering geeft aan een door de raad aangenomen motie, wordt hiervan binnen de termijn van dertien weken na stemming in de raadsvergadering, onder opgave van reden, kennis gedaan aan de raad door middel van een voordracht.

1. Een lid kan, indien een zaak een spoedeisend karakter heeft, een actualiteit indienen.

2. Er is sprake van spoedeisendheid wanneer beraadslaging of besluitvorming in een volgende raadsvergadering overbodig of niet meer aan de orde zou zijn, bijvoorbeeld door besluitvorming van derden.

3. De reden van spoed wordt door de indiener vermeld op de actualiteit.

4. De actualiteit kan gericht zijn op het verkrijgen van een raadsuitspraak door middel van het indienen van een motie.

5. Een actualiteit beslaat in de regel maximaal één pagina tekst, waarbij gebruik wordt gemaakt van het door de griffie verstrekt sjabloon.

6. Een actualiteit wordt uiterlijk op de maandag in de week van de raadsvergadering vóór 13.00 uur schriftelijk of digitaal ter attentie van de voorzitter ingediend bij de griffier, op een supplementagenda geplaatst en gepubliceerd in afdeling 1 van het Gemeenteblad. Een afschrift van de actualiteit, de omschrijving van het onderwerp en de reden van spoedeisendheid worden zo spoedig mogelijk door de griffier gezonden aan de raad, het fractievoorzittersoverleg en het college.

7. Het fractievoorzittersoverleg toetst de actualiteit op spoedeisendheid en geeft hieromtrent een advies aan de raad.

8. De wijze van behandeling van de actualiteit is analoog aan die van de behandeling van een voordracht.

9. Een actualiteit wordt in de agenda toegevoegd aan de te behandelen onderwerpen binnen de portefeuille waarop de actualiteit betrekking heeft, conform het bepaalde in artikel 13, zesde lid.

10. Een actualiteit wordt afgehandeld in dezelfde vergadering als die waarin de desbetreffende actualiteit is ingediend.

1. Een lid kan de raad verlof vragen tot het houden van een interpellatie.

2. Een interpellatie kan gericht zijn op het verkrijgen van een raadsuitspraak, door middel van het indienen van een motie.

3. De voorzitter kan de raad voorstellen de interpellatie niet te houden, indien over hetzelfde onderwerp schriftelijke vragen zijn gesteld en de termijn voor beantwoording nog niet is verstreken.

4. Het verzoek tot het mogen houden van een interpellatie wordt schriftelijk of digitaal, in de vorm van een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd, alsmede van de te stellen vragen, ten minste 48 uur voorafgaand aan de vergadering ter attentie van de voorzitter ingediend bij de griffier. Hierbij wordt gebruikgemaakt van het door de griffie verstrekt sjabloon.

5. Een afschrift van dit verzoek, de omschrijving van het onderwerp en de te stellen vragen worden zo spoedig mogelijk door de griffier gezonden aan de raad, het fractievoorzittersoverleg en het college.

6. Bij de behandeling van een interpellatie geldt als eerste termijn de toelichting van de interpellant en het antwoord daarop van het college of de burgemeester. Aan de gedachtewisseling kan in tweede termijn door de overige leden worden deelgenomen.

7. Voor het houden van een interpellatie heeft de interpellant tien minuten extra spreektijd in eerste termijn en vijf minuten extra in tweede termijn.

1. Een lid kan het college of de burgemeester mondelinge vragen stellen.

2. Het lid dat tijdens het vragenuur vragen wil stellen, meldt dit, onder aanduiding van het onderwerp, per e-mail aan. De aanmelding moet uiterlijk op de dag van de vergadering om 10.00 uur binnen zijn bij de griffier.

3. De voorzitter kan de raad voorstellen een onderwerp niet aan de orde te stellen, indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig omschreven acht, er reeds schriftelijke vragen over hetzelfde onderwerp zijn gesteld, de vragen niet onder de bevoegdheid van de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders vallen, dan wel het onderhavige onderwerp in dezelfde raadsvergadering aan de orde komt.

4. De voorzitter van de raad beslist in overleg met de plaatsvervangend voorzitter van de raad welke van de aangemelde vragen binnen het uur worden gesteld.

5. In het fractievoorzittersoverleg zal een voorstel tot behandeling worden gedaan over mondelinge vragen van verschillende indieners die over hetzelfde onderwerp gaan.

6. Het vragenuur vindt in de regel plaats tijdens iedere vergadering, aan het begin van de vergadering.

7. Aan het begin van de vergadering maakt de voorzitter melding van de aangemelde onderwerpen van de vragen.

8. De vragensteller wordt voor hoogstens twee minuten het woord verleend om aan het college of de burgemeester vragen te stellen.

9. Het college of de burgemeester wordt voor ten hoogste drie minuten het woord verleend om de vragen te beantwoorden.

10. Na de beantwoording wordt de vragensteller één minuut het woord verleend om aan het college of de burgemeester aanvullende vragen te stellen.

11. Het college of de burgemeester wordt voor ten hoogste twee minuten het woord verleend om de vragen te beantwoorden.

12. De voorzitter kan aan andere leden, ieder voor ten hoogste één minuut, het woord verlenen om vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

13. Aan het college of de burgemeester wordt voor ten hoogste twee minuten het woord verleend om de vragen van het lid te beantwoorden. Na iedere gestelde vraag wordt antwoord gegeven door het college of de burgemeester.

14. Tijdens het vragenuur zijn interrupties niet toegestaan.

15. Tijdens het vragenuur kan geen verlof worden gevraagd tot het houden van een interpellatie, noch kunnen moties worden ingediend.

16. Onderwerpen die aan het einde van het vragenuur nog niet aan de orde zijn gekomen, komen te vervallen. De indiener kan het onderwerp voor het volgende vragenuur opnieuw aanmelden conform het bepaalde in het tweede lid.

1. Een lid kan het college of de burgemeester schriftelijk vragen stellen.

2. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd.

3. De vragen worden ter attentie van de voorzitter van de raad bij de griffier ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden en het college worden gebracht en maakt deze openbaar.

4. Vragen worden schriftelijk of digitaal ingediend met gebruikmaking van het door de griffie verstrekt sjabloon.

5. Indien bij de voorzitter van de raad tegen het doorsturen ter beantwoording van de vragen bezwaar bestaat uit oogpunt van vorm en inhoud, wordt daarvan aan het desbetreffende lid mededeling gedaan. Dit kan onder meer het geval zijn wanneer de vragen een onderwerp betreffen dat niet binnen de bevoegdheden van het gemeentebestuur valt, er reeds gelijkluidende vragen door een ander lid zijn ingediend, of wanneer behandeling van het desbetreffende onderwerp op korte termijn voorzien is in een raadscommissie of de raad dan wel onderwerp is van een raadsonderzoek c.q. raadsenquête. 

6. Bestaat zodanig bezwaar niet, dan is de burgemeester of het college gehouden, de vragen zo spoedig mogelijk en in ieder geval binnen vier weken na indiening schriftelijk te beantwoorden.

7. De vragen en antwoorden worden in afdeling 1 van het Gemeenteblad opgenomen.

8. Indien de vragen niet binnen een termijn van vier weken na indiening zijn beantwoord, worden zij geagendeerd voor behandeling in de eerstvolgende vergadering van de meest betrokken raadscommissie.

De termijnagenda wordt tweemaal per jaar, te weten: medio maart en medio september, geagendeerd voor bespreking in de raadsvergadering.

De raad kan op voorstel van één of meer van zijn leden een onderzoek instellen naar het door het college of de burgemeester gevoerde bestuur [8], dan wel een vooronderzoek naar het nut of de noodzaak van een eventueel onderzoek. De voorwaarden omtrent de instelling van een onderzoek of vooronderzoek zijn in een afzonderlijke verordening vastgelegd.

Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding, het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting volgens een procedure die de raad, op voorstel van het presidium en het fractievoorzittersoverleg, vaststelt.

Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad, op voorstel van het presidium en het fractievoorzittersoverleg, vaststelt.

1. Een lid, de burgemeester, een wethouder of de secretaris, die door de raad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld, aan de orde zijn. Door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar de desbetreffende raadscommissie.

2. Ieder lid kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het opstellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 45, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid een persoon als bedoeld in het eerste lid, ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 43, zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

1. De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door de toehoorders wordt verstoord, deze en, zo nodig, andere toehoorders te doen vertrekken.

2. De voorzitter is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren, voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen.

1. Tijdens de vergadering kunnen er door of in opdracht van de griffier geluid- en beeldregistraties worden gemaakt.

2. Degenen die in de raadzaal tijdens de vergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan vóór de aanvang van de vergadering mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Het is verboden tijdens de vergadering te telefoneren in de raadzaal, met inbegrip van de publieke tribune.

In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van dit reglement beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.

Dit reglement treedt een dag na publicatie in afdeling 3A van het Gemeenteblad in werking.

Voetnoten

[1] Duoraadsleden moeten op de kandidatenlijst van een fractie hebben gestaan en worden voorgedragen door een fractie. Het maximumaantal duoraadsleden wordt door de raad bepaald. In 2006 is door de raad besloten dat er maximaal vier duoraadsleden per fractie kunnen zijn.

[2] Artikel 25, lid 1: “De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft.” Lid 2: “Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van stukken die zij aan de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.”

[3] Zie voetnoot 2.

[4] Artikel 24 van de Gemeentewet: “In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a) de toelating van nieuw benoemde leden; b) de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de jaarrekening; c) de invoering, wijziging en afschaffing van gemeentelijke belastingen, en d) de benoeming en het ontslag van wethouders.

[5] De opgelegde geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de raad de oplegging niet in zijn eerstvolgende vergadering die volgens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd.

[6] Zie Gemeentewet artikel 28, lid 1 en lid 3. Lid 1: “Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming over: a) een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken; b) de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij behoort.” Lid 3: “Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming indien het een benoeming betreft die hem persoonlijk aangaat. Dat is wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht is beperkt”.

[7] Zie  de Gemeentewet, artikel 32, lid 2.

[8] Zie artikel 155a van de Gemeentewet.