Regeling werkbudget CPO Apeldoorn 2011

Toelichting bij de Regeling werkbudget CPO Apeldoorn 2011

Inleiding

Apeldoorn wil kansrijke initiatieven voor collectief particulier opdrachtgeverschap voor eigen woningen stimuleren door voor een periode van drie jaren een werkbudget vrij van rente ter beschikking te stellen. Initiatiefnemers krijgen daarmee - vooruitlopend op de financiering van de bouwplannen - middelen ter beschikking, waarmee deskundige proces- en projectbegeleiding kan worden ingehuurd en de planontwikkeling ter hand kan worden genomen.

Collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO)

Van collectief particulier opdrachtgeverschap is sprake als een groep particulieren besluit samen een bouwlocatie (of een gebouw, niet zijnde een woongebouw) te verwerven om vervolgens naar eigen inzicht een woonproject voor eigen gebruik te realiseren. Het kan gaan om de nieuwbouw van rijwoningen, een appartementencomplex of een woonwerkgebouw, maar bijvoorbeeld ook om de herontwikkeling van een oude school, een pakhuis, een klooster of een kerk. De groep bepaalt zelf met welke partijen de doelstelling gerealiseerd wordt en treedt op als opdrachtgever. Het voordeel van collectief particulier opdrachtgeverschap is dat het project naar de wensen van de groep en tegen relatief lage kosten en financiële risico’s gerealiseerd wordt. Omdat koopprojecten zowel dure als goedkope woningen kunnen bevatten wordt geen onderscheid gemaakt naar prijsklasse. Beloond wordt het collectieve optrekken.

Werkbudget CPO

De gemeente verleent de geldelijke steun voor CPO in de vorm van een rentevrij werkbudget.

Het werkbudget CPO bedraagt € 1.500,- per woning met een maximum van € 15.000,- per project. Het werkbudget wordt op aanvraag toegekend aan een CPO-groep van tenminste drie particulieren, die een bouwlocatie (of een gebouw) verwerft met het doel daarop (of daarin) eigenwoningen ten behoeve van de leden van de groep te ontwikkelen en te realiseren.

De looptijd voor een werkbudget is 36 maanden.

De gemeente verstrekt het werkbudget CPO niet zelf. Voor het verstrekken van leningen - het werkbudget CPO is een rentevrije lening - werkt Apeldoorn samen met de stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) te Hoevelaken.

Als het CPO project werkelijk wordt gerealiseerd kan de CPO groep de gemeente verzoeken om kwijtschelding van een deel van het verstrekte werkbudget CPO. Als duidelijk is dat aan de voorwaarden van de regeling is voldaan zet het college eenderde deel van het werkbudget om in een bijdrage ineens. De bijdrage ineens wordt niet aan de CPO - groep uitbetaald maar dient ter vermindering van de vordering van SVn op de CPO groep.

Kwijtschelding van een deel van het werkbudget CPO geschiedt niet automatisch en moet dus worden aangevraagd.

Voorwaarden

In beginsel kan elke CPO groep een werkbudget CPO aanvragen. Maar het college kent het werkbudget alleen toe als ze ervan overtuigd is dat het voorgedragen CPO project een gerede kans van slagen heeft. Aanvrager zal daarom moeten voldoen aan de een aantal voorwaarden. Het is een rechtspersoon zonder winstoogmerk die kan beschikken over een bouwlocatie waar het project gerealiseerd wordt. De rechtspersoon heeft een overeenkomst gesloten met een partij die de achtervang verzorgt als een groepslid zich terugtrekt en hij koopt deskundige proces- en projectbegeleiding in ten behoeve van een goed bouwproces en een adequaat groepsproces.

Rechtspersoon

Aanvrager is een rechtspersoon zonder winstoogmerk en met volledige rechtsbevoegdheid. De rechtspersoon heeft als doel een groep van burgers te verenigen ten behoeve van de realisatie van een woningbouwproject voor eigen huisvesting onder collectief particulier opdrachtgeverschap.

Bouwlocatie

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag om werkbudget CPO is een belangrijke voorwaarde dat aanvrager in bezit is van een bouwkavel (of een gebouw) dan wel dat er sprake is van een grondreservering ten gunste van aanvrager. Wordt hieraan niet voldaan dan wordt de aanvraag aangehouden tot wél aan deze voorwaarde wordt voldaan. Dat is nodig om te voorkomen dat de aanvraag in een eindeloze procedure belandt en mogelijk zelfs tot niets leidt.

Achtervang

Onder achtervang wordt verstaan een bedrijf (meestal een projectontwikkelaar of een woningcorporatie) dat zich bereid verklaart het bouwinitiatief gedeeltelijk over te nemen als een of meer oorspronkelijke initiatiefnemers tijdens het proces afhaken. Uitgangpunt blijft dat alleen koopprojecten voor een werkbudget in aanmerking komen. Het werkbudget wordt daarom op aanvraag alleen verleend aan verenigingen van initiatiefnemers die voor eigen bewoning ontwikkelen. In de leningsovereenkomst zal echter geregeld worden dat een achtervanger het werkbudget kan overnemen, als oorspronkelijke initiatiefnemers afhaken. De achtervanger treedt dan in de rechten en plichten van de oorspronkelijke begunstigde(n). In zo’n situatie wordt van de achtervanger niet geëist dat het project wordt voortgezet als koopwoningen.

Deskundige begeleiding

Het succes van een bouwproject wordt in belangrijke mate bepaald door de deskundigheid van betrokkenen. Voor een CPO project is behalve een goed bouwproces ook een adequaat groepsproces noodzakelijk. De CPO groep die voor het werkbudget van de gemeente in aanmerking wil komen huurt daarom deskundige proces- en projectbegeleiding in om beide processen tot een succesvol einde te brengen. De aanwezigheid van deskundigheid bij leden van de groep zelf is niet voldoende om aanspraak te kunnen maken op het werkbudget CPO.

Combinatie eigenwoningen met huurwoningen

Denkbaar is dat een CPO project zich voordoet in de combinatie van huur- met eigenwoningen. In zo’n geval stelt de gemeente de voorwaarde dat het werkbudget ter beschikking staat van de toekomstige eigenaren van de koopwoningen. Consumentgericht bouwen door professionele verhuurders en projectontwikkelaars wordt niet met geldelijke steun van de gemeente gestimuleerd. De gemeente is van oordeel dat deze partijen commerciële belangen hebben bij consumentgericht bouwen. Zij dienen daarom zelf hun verantwoordelijkheid te nemen jegens hun (potentiële) klanten.

Aanvraag

Een aanvraag wordt schriftelijk ingediend en gaat vergezeld van het projectplan met de volgende bijlagen:

• -

  kopie van de statuten van de rechtspersoon,

• -

  kopie van de achtervangovereenkomst,

• -

  kopie van de offerte of van de overeenkomst voor proces- en projectbegeleiding

• -

  kopie van het bewijs van (grond) eigendom of van de grondreservering door de gemeente ten gunste van aanvrager.

Het aanvraagformulier werkbudget CPO is te vinden op de website van de gemeente.