Reglement van orde van de politieke maandag van de gemeente Arnhem 2007

Artikel 13 De Commissievoorzitter

De commissievoorzitter wordt door de raad uit zijn midden benoemd.

De commissievoorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde in de vergadering;

• c.

  het doen naleven van deze verordening;

• d.

  hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

Bij verhindering van de commissievoorzitter voorziet de Agendacommissie in zijn vervanging.

PARAGRAAF 1 DE INFORMATIEVE FASE

Artikel 22 Doel en vorm

• 1.

  De vergadering in de informatieve fase is een commissievergadering en is bestemd voor het uitwisselen van informatie tussen fracties, burgers, burgemeester, wethouders, ambtenaren en overige deskundigen over voorstellen aan de raad en andere onderwerpen.

• 2.

  De informatieve vergadering kan bestaan uit diverse vormen van overleg en uitwisseling en/of overdracht van informatie.

Artikel 23 Spreekrecht voor burgers in de informatieve fase

• 1.

  Een ieder wordt in de gelegenheid gesteld om met betrekking tot een onderwerp dat op de agenda staat, het woord te voeren.

• 2.

  Het woord kan niet gevoerd worden over:

  • a.

    de agendapunten betreffende het doen van keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

  • b.

    indien reeds eerder over hetzelfde onderwerp van het spreekrecht gebruik werd gemaakt en de besluitvorming over het onderwerp nog niet is afgerond;

  • c.

    een besluit van een bestuursorgaan van de gemeente waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

  • d.

    een gedraging waarover een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend;

  • e.

    boodschappen of aanprijzingen van commerciële aard.

• 3.

  Bij de behandeling van het desbetreffende agendapunt geeft de commissievoorzitter het woord aan de insprekers die zich hebben aangemeld, voordat de leden van de commissie het woord voeren.

• 4.

  De spreektijd wordt toegekend aan de hand van de volgorde van aanmelding en bedraagt ten hoogste vijf minuten per spreker of verwante groep van sprekers.

• 5.

  Na iedere inspreker zijn de leden van de commissie in de gelegenheid vragen te stellen aan de betreffende inspreker. De tijd benodigd voor het beantwoorden van de vragen door de inspreker wordt niet in mindering gebracht op de toegekende inspreektijd.

• 6.

  In daarvoor in aanmerking komende gevallen kan de commissievoorzitter een afwijkende regeling van spreektijd hanteren.

• 7.

  De inspreker die het woord voert richt zich tot de commissievoorzitter en dient zich te beperken tot zaken die rechtstreeks verband houden met het aan de orde zijnde agendapunt. De commissie voorzitter ziet hierop toe.

• 8.

  Van het ingesprokene wordt een verslag gemaakt.

  9. Politieke groeperingen kunnen geen gebruik maken van het inspreekrecht.

  10. De voorzitter van de raadscommissie kan in het belang van een goede vergaderorde of vanwege het ontbreken van voldoende belang besluiten een verzoek om in te spreken af te wijzen. De voorzitter doet daarvan aan het begin van de behandeling van het onderwerp mededeling aan de vergadering.

Artikel 24 Beëindiging informatieve fase

• 1.

  Wanneer de commissievoorzitter vaststelt, dat over een onderwerp alle relevante informatie is uitgewisseld, sluit hij de informatieve fase, tenzij de raadscommissie anders beslist.

• 2.

  Nadat de informatieve fase is afgesloten, besluit de raadscommissie of het onderwerp kan worden doorgeleid naar de meningsvormende fase.

• 3.

  Een besluit om een onderwerp door te geleiden naar de meningsvormende fase komt alleen tot stand als een meerderheid van de aanwezige fracties zich daarachter schaart.

Artikel 25 Afsprakenlijst

Van een informatieve vergadering wordt, behoudens het bepaalde in het achtste lid van artikel 23, geen verslag gemaakt; een afsprakenlijst wordt opgesteld.

PARAGRAAF 2 DE MENINGSVORMENDE FASE

Artikel 26 Doel en vorm

• 1.

  De vergadering in de meningsvormende fase is een commissievergadering en bestemd voor het uitwisselen van fractiestandpunten tussen fracties en indiener(s) van het voorstel en het voeren van discussie over voorstellen aan de raad.

• 2.

  In de meningsvormende fase kondigen de fracties aan of en zo ja welke onderdelen van het voorgestelde besluit zij willen wijzigen.

• 3.

  Op basis van de aangekondigde wijzigingsvoorstellen leidt de commissievoorzitter de discussie in de meningsvormende vergadering.

• 4.

  De meningsvormende vergadering vindt plaats in twee termijnen.

• 5.

  In de eerste termijn zetten de fracties hun standpunten uiteen en is (zijn) de indiener(s) van het voorstel in de gelegenheid hierop te reageren. In de tweede termijn reageren de fracties op de standpunten van andere fracties en op het standpunt van de indieners van het voorstel. In de eerste termijn zijn geen interrupties toegestaan.

Artikel 27 Spreekregel

Per onderwerp wordt het woord door maximaal 1 vertegenwoordiger per fractie gevoerd.

Artikel 28 Vergaderquorum

• 1.

  Een meningsvormende vergadering wordt niet geopend zolang niet een meerderheid van het aantal in de commissie vertegenwoordigde fracties aanwezig is.

• 2.

  Indien op grond van het eerste lid een meningsvormende vergadering niet kan worden geopend kan de Agendacommissie opnieuw een vergadering beleggen op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproepingsbrief van de tweede vergadering is gelegen.

• 3.

  Voor het openen van de vergadering, bedoeld in het tweede lid, behoeft geen meerderheid van de fracties aanwezig te zijn. De aanwezige leden kunnen alleen beraadslagen en besluiten over het onderwerp dat op de vergadering als bedoeld in het eerste lid aan de orde zou komen.

Artikel 29 Beëindiging meningsvormende fase

• 1.

  Wanneer de commissievoorzitter vaststelt, dat over een onderwerp alle standpunten zijn besproken en het discussie is afgerond, sluit hij de meningsvormende fase, tenzij de raadscommissie anders beslist.

• 2.

  Nadat de meningsvormende fase is afgesloten, besluit de raadscommissie of het onderwerp kan worden doorgeleid naar de besluitvormende fase.

• 3.

  Een besluit om een onderwerp door te geleiden naar de besluitvormende fase komt alleen tot stand als de fracties waarvan de leden zich daarachter hebben geschaard, in de raad een meerderheid opleveren.

• 4.

  De raadscommissie kan besluiten een onderwerp als hamerstuk door te geleiden naar de besluitvormende fase.

• 5.

  Een besluit als bedoeld in het vierde lid komt alleen tot stand als alle in de vergadering aanwezige fracties hiermee instemmen.

Artikel 30 Verslag

Van een meningsvormende vergadering wordt een verslag gemaakt. Tevens wordt een commissieadvies opgesteld.

PARAGRAAF 3 DE BESLUITVORMENDE FASE

Paragraaf 3.1 Algemene bepalingen

Artikel 31 Doel en vorm

• 1.

  De vergadering in de besluitvormende fase is een raadsvergadering en is bestemd voor het debatteren en beslissen over raadsvoorstellen en het controleren van het gevoerde bestuur.

• 2.

  De raadsvergadering vindt plaats in de raadzaal van het stadhuis. De Agendacommissie kan beslissen een andere locatie aan te wijzen.

• 3.

  De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter van de Agendacommissie na overleg in het seniorenconvent bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

• 4.

  De volgorde waarin de leden zitten, wordt na de periodieke verkiezing met inachtneming van het volgende bepaald:

• a.

  de leden die een fractie vormen zitten naast elkaar;

• b.

  de fractievoorzitters dragen er zorg voor, dat ten minste tweemaal 24 uur voor de eerste vergadering van de nieuw benoemde raad de samenstelling van hun fracties, evenals de volgorde waarin de leden van de fractie zullen zitten, schriftelijk aan de voorzitter van de Agendacommissie wordt medegedeeld;

• c.

  indien één lid zich als een afzonderlijke fractie beschouwt, doet dit lid hiervan mededeling aan de voorzitter van de Agendacommissie;

• d.

  de fracties bepalen in onderling overleg de volgorde, waarin zij zullen zitten.

• 5.

  In de op grond van het bepaalde in het vorige lid sub a, c en d verkregen volgorde wordt tot de eerstvolgende periodieke verkiezing geen verandering gebracht. Tussentijds toegelaten leden nemen de plaatsen in van hen, die zij vervangen.

• 6.

  De voorzitter van de Agendacommissie draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders en overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

Artikel 32 Agenda

• 1.

  Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

• 2.

  Op verzoek van een lid of op voorstel van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Artikel 33 Presentielijst

• 1.

  Ieder ter vergadering komend lid tekent na aankomst in de vergaderzaal de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening afgesloten.

• 2.

  Indien een lid de vergadering verlaat deelt hij dit mede aan de voorzitter. De griffier tekent op de presentielijst het tijdstip van het vertrek aan.

Artikel 34 Spreekregels

• 1.

  De leden van de raad en de wethouders spreken vanaf het spreekgestoelte, tenzij de voorzitter toestaat dat van een andere plaats wordt gesproken, en richten zich tot de voorzitter.

• 2.

  Een lid van de raad voert slechts het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem gekregen te hebben.

• 3.

  De voorzitter verleent het woord als eerste aan de fracties die over willen gaan tot het indienen van amendementen en/of moties, tenzij in het seniorenconvent anders is beslist.

• 4.

  De beraadslaging over een voorstel of onderwerp geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. In de eerste termijn zijn geen interrupties toegestaan.

• 5.

  Elke spreektermijn is afgesloten nadat het college of de burgemeester op het door de leden gesprokene heeft geantwoord.

• 6.

  Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel, tenzij de raad anders beslist.

• 7.

  Iedere fractie heeft een basisspreektijd van tien minuten voor de eerste raadszetel. Deze spreektijd wordt verhoogd met één minuut voor iedere volgende zetel. Op voorstel van een of meer van zijn leden kan de raad de spreektijdverdeling wijzigen.

• 8.

  Vervallen.

• 9.

  De spreektijd van het college en de burgemeester bedraagt tezamen 50% van de totale spreektijd van de fracties.

Artikel 35 Sluiting beraadslaging en beslissing

• 1.

  Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt na een stemming over eventuele amendementen, de stemming plaats over het voorstel in zijn geheel, zoals het dan luidt, tenzij geen stemming wordt gevraagd.

• 3.

  Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen eindbeslissing.

Artikel 36 Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht door middel van een korte verklaring zijn uit te brengen stem te motiveren binnen de aan diens fractie toegekende spreektijd.

Artikel 37 Stemming over zaken

• 1.

  Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel is aangenomen.

• 2.

  In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de besluitenlijst vragen, dat zij geacht moeten worden te hebben tegengestemd of geacht moeten worden zich, bij wettelijke verplichting daartoe, van stemming te hebben onthouden.

• 3.

  In dat geval wordt het besluit geacht met de stemmen van de overige leden te zijn aangenomen.

• 4.

  Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd of de voorzitter stemming verlangt, geschiedt deze bij zitten en opstaan.

• 5.

  Indien door een of meer leden hoofdelijke stemming wordt gevraagd, geschiedt deze bij hoofdelijke oproeping.

• 6.

  Bij hoofdelijke oproeping is ieder lid, voor zover de wet hem niet voorschrijft zich van stemming te onthouden, verplicht zijn stem uit te brengen door de woorden "voor" of "tegen" zonder enige toevoeging.

• 7.

  Alvorens tot hoofdelijke stemming over te gaan deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad de hoofdelijke stemming zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; de hoofdelijke stemming heeft plaats naar de volgorde van de presentielijst, beginnend bij het lid dat bij loting daartoe is aangewezen.

• 8.

  Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft.

• 9.

  Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij, nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt, wel aantekening in de besluitenlijst vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

• 10.

  De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Artikel 38 Stemming over amendementen en moties

• 1.

  Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.

• 2.

  Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.

• 3.

  Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend wordt het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming gebracht.

Bij verschil van gevoelen over de strekking beslist de raad.

Artikel 39 Stemming over personen

• 1.

  Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie leden tot stembureau, waarvan het eerst benoemde lid als voorzitter van het stembureau optreedt.

• 2.

  Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van een wettelijke verplichting van stemming moet onthouden, is verplicht een daartoe aangereikt stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen qua vorm en kleur identiek te zijn.

• 3.

  Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. Bepaalde stemmingen kunnen worden samengevat op één briefje.

• 4.

  Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Een verkregen meerderheid van stemmen geldt niet wanneer de raad beslist, dat daarop een tussen het aantal briefjes en dat van de bij de stemming medegewerkt hebbende leden bestaand verschil van invloed heeft kunnen zijn.

• 5.

  Indien meer personen de volstrekte meerderheid hebben verkregen dan er plaatsen te vervullen zijn, dan zijn diegenen, die de meeste stemmen op zich verenigden, verkozen.

Komen meer personen in aanmerking, die een gelijk aantal stemmen verkregen, dan heeft tussen hen herstemming plaats, waarbij het lid dat de meeste stemmen verkregen heeft, verkozen is.

Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:

• ·

  een blanco stembriefje;

• ·

  een ondertekend stembriefje;

• ·

  een stembriefje waarop meer namen zijn aangekruist, dan het aantal vacatures.

In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de voorzitter van de raad op voorstel van de voorzitter van het stembureau.

6.Ieder stembriefje wordt door de voorzitter van het stembureau voorgelezen.

De beide andere leden zien de stembriefjes na en houden aantekening van de inhoud van de briefjes.

De voorzitter van het stembureau overhandigt de stembriefjes aan de voorzitter van de raad, die de uitslag van de stemming vaststelt. De voorzitter van de raad brengt deze ter kennis van de raad. Zijn meer benoemingen of voordrachten van personen te doen, dan kan de voorzitter meer dan één stembureau, samengesteld op de wijze als in dit artikel is aangegeven, benoemen.

7.Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag en sluiting van de vergadering vernietigd.

Artikel 40 Herstemming over personen

• 1.

  Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

• 2.

  Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd (herstemming). Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

• 3.

  Als ook hierdoor geen volstrekte meerderheid van stemmen wordt verkregen heeft, zonodig na tussenstemming over hen, die een gelijk aantal stemmen hebben, een vierde stemming plaats over de twee personen, die nu de meeste stemmen hebben verkregen.

• 4.

  Indien bij tussenstemming of bij de derde en vierde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 41 Beslissing door het lot

• 1.

  Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van degenen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter van de raad op afzonderlijke, geheel gelijke briefjes geschreven, welke briefjes na controle door de voorzitter van het stembureau door hem in de bus worden geworpen.

• 2.

  Vervolgens neemt de voorzitter van de raad een van de briefjes uit de stembus. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

Artikel 42 Besluitenlijst

• 1.

  De ontwerpbesluitenlijst van de laatstgehouden raadsvergadering wordt zo spoedig mogelijk aan de leden, de voorzitter, de wethouders en de secretaris toegezonden.

• 2.

  Tijdens de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

• 3.

  De leden, de burgemeester, de wethouders, de griffier en de secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is. Een voorstel tot verandering dient vóór het vaststellen van de besluitenlijst bij de griffier te worden ingediend.

• 4.

  De besluitenlijst moet inhouden:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de aanwezige wethouders, de ter vergadering aanwezige leden evenals van de leden die afwezig waren en overige personen die het woord hebben gevoerd;

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden.

• 5.

  De besluitenlijst wordt opgesteld onder de zorg van de griffier.

• 6.

  Het besprokene wordt vastgelegd op een geluidsband of andersoortig audiotechnisch hulpmiddel.

Paragraaf 3.2 Rechten van de leden van de raad

Artikel 43 Gelegenheid tot het stellen van mondelinge vragen door raadsleden

• 1.

  Ieder raadslid kan bij aanvang van de vergadering van de raad mondelinge vragen stellen aan het college, de burgemeester dan wel aan een lid van de raad.

• 2.

  De leden kunnen slechts vragen stellen over niet op de agenda vermelde onderwerpen. Geen vragen kunnen worden gesteld over keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen.

• 3.

  De vragen moeten kort en duidelijk geformuleerd, schriftelijk worden ingediend bij de voorzitter van de Agendacommissie, uiterlijk op de dag van de besluitvormende vergadering om 12:00 uur. De voorzitter van de Agendacommissie brengt de vragen onverwijld ter kennis aan degene(n), aan wie de vragen zijn gericht.

• 4.

  De vragen worden, zo mogelijk, in dezelfde vergadering behandeld en beantwoord, in de volgorde waarin zij bij de voorzitter van de Agendacommissie zijn ingediend.

• 5.

  De voorzitter van de Agendacommissie kan weigeren een onderwerp aan de orde te stellen, indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig omschreven acht of niet spoedeisend acht of niet actueel acht. Alsdan deelt de voorzitter van de Agendacommissie dit aan de vragensteller mede.

• 6.

  De voorzitter van de Agendacommissie kan vragen die betrekking hebben op een onderwerp dat reeds in behandeling is bij een van de raadscommissies, doorzenden naar de betreffende commissie. De behandeling en beantwoording van deze vragen geschieden in dat geval in de commissie die het onderwerp behandelt. De voorzitter van de Agendacommissie brengt de doorgezonden vragen ter kennis van de leden en maakt deze openbaar.

• 7.

  De vragensteller wordt het woord verleend om aan het college, de burgemeester dan wel een raadslid een vraag te stellen en een toelichting te geven. Het college, de burgemeester dan wel het raadslid wordt het woord verleend om de vraag te beantwoorden.

• 8.

  Na de beantwoording worden zowel de vragensteller als het college, de burgemeester dan wel het raadslid het woord verleend om in de tweede termijn te reageren.

• 9.

  In de tweede termijn zijn interrupties toegestaan.

• 10.

  Tijdens de behandeling van de vragen is het indienen van moties toegestaan.

Artikel 44 Schriftelijke vragen door raadsleden

• 1.

  Ieder raadslid kan aan de burgemeester of aan het college schriftelijk vragen stellen over onderwerpen, behorende tot het dagelijkse bestuur van de gemeente.

• 2.

  De vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien.

• 3.

  De vragen worden bij de voorzitter van de Agendacommissie ingediend. Deze draagt er zorg voor, dat de vragen terstond in afschrift aan de raads- en commissieleden, de burgemeester en de wethouders worden toegezonden.

• 4.

  Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen twee maanden, nadat de vragen zijn binnengekomen. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, krijgt de vragensteller daarvan gemotiveerd schriftelijk bericht, waarbij aangegeven wordt binnen welke termijn beantwoording zal plaats vinden.

• 5.

  De antwoorden met de daarbij behorende vragen worden zo spoedig mogelijk door toezending aan de raads- en commissieleden medegedeeld.

Artikel 45 Interpellatie

• 1.

  Ieder lid van de raad kan de raad toestemming vragen voor het houden van een interpellatie.

• 2.

  Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd, alsmede de te stellen vragen en dient schriftelijk en ten minste vier dagen voorafgaand aan een raadsvergadering bij de voorzitter van de Agendacommissie te worden ingediend.

• 3.

  De voorzitter van de Agendacommissie brengt de inhoud van het verzoek onmiddellijk ter kennis van de leden van de raad, de burgemeester en de wethouders.

• 4.

  Bij aanvang van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek, wordt het verzoek in stemming gebracht. Indien de raad toestemming verleent voor het houden van de interpellatie bepaalt hij op welk tijdstip tijdens de vergadering deze zal worden gehouden.

• 5.

  De beraadslaging tijdens een interpellatie geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

Artikel 46 Moties

• 1.

  Ieder lid van de raad kan tijdens de vergadering naar aanleiding van een aanhangig voorstel of onderwerp een motie indienen.

• 2.

  Een motie moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

• 3.

  De behandeling van een motie vindt tegelijk met de beraadslaging over het betreffende voorstel of onderwerp plaats.

• 4.

  Een motie kan worden ingetrokken door de indiener(s) tot het moment waarop de besluitvorming over de motie door de raad plaatsvindt.

Artikel 47 Amendementen

• 1.

  Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen een wijziging (amendement) voorstellen op het voorgestelde besluit of op een amendement dat door een lid is ingediend (subamendement). Er kan alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn door leden van de raad die in de vergadering aanwezig zijn. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden.

• 2.

  Elk amendement of subamendement moet om in behandeling genomen te worden, schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend en dient zodanig geformuleerd te zijn dat het geschikt is om in het voorgestelde besluit te worden verwerkt. De voorzitter kan toestaan dat, met het oog op het eenvoudige karakter van het amendement of subamendement, met een mondelinge indiening wordt volstaan.

• 3.

  Een amendement of subamendement is ontoelaatbaar, indien het een strekking heeft, tegengesteld aan die van het voorstel, of indien er tussen de materie van het amendement en die van het voorstel geen rechtstreeks verband bestaat.

• 4.

  Een amendement of subamendement wordt geacht toelaatbaar te zijn zolang de raad het niet ontoelaatbaar heeft verklaard. Een voorstel daartoe kan worden gedaan door hetzij de voorzitter, hetzij een van de leden van de raad.

• 5.

  Een amendement of subamendement kan worden ingetrokken door de indiener(s) tot het moment waarop de besluitvorming over het (sub-)amendement door de raad plaatsvindt.

Artikel 48 Initiatiefvoorstellen

• 1.

  Ieder lid van de raad kan over enig onderwerp een voorstel aan de raad doen.

• 2.

  Een initiatiefvoorstel moet schriftelijk bij de voorzitter van de Agendacommissie worden ingediend.

• 3.

  De raad neemt het initiatiefvoorstel niet in behandeling indien het voorstel in strijd is met een wet, een algemene maatregel van bestuur of een verordening.

• 4.

  De Agendacommissie plaatst een initiatiefvoorstel ter voorbereiding van de besluitvorming zo spoedig mogelijk op de agenda van de raadscommissie tot wiens werkgebied het onderwerp van het voorstel behoort.

• 5.

  De beraadslagingen in de raad over het initiatiefvoorstel vinden op de gebruikelijke wijze plaats, met dien verstande dat de indiener in beide termijnen in kan gaan op de beschouwingen van de leden, alvorens het lid van het college tot wiens portefeuille het onderwerp behoort dan wel de burgemeester, ingaat op het betoogde.

• 6.

  Een initiatiefvoorstel kan worden ingetrokken door de indiener(s) tot het moment waarop de besluitvorming over het initiatiefvoorstel door de raad plaatsvindt

• 7.

  De raad kan nadere voorwaarden aan de indiening en behandeling van een initiatiefvoorstel stellen.

PARAGRAAF 4 ALGEMENE BEPALINGEN OVER DE VERGADERINGEN VAN DE RAAD EN DE RAADSCOMMISSIES

Artikel 49 Handhaving orde; schorsing

• 1.

  Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter van de vergadering het nodig oordeelt.

• 2.

  Een lid hem interrumpeert. De voorzitter van de vergadering kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

• 3.

  Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker in eerste termijn interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter van de vergadering tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter van de vergadering hem gedurende de vergadering, waarin dat plaats vindt, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 4.

  De voorzitter van de vergadering kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

• 5.

  De commissievoorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de commissievergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig laat de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan de raadscommissie het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 50 Voorstellen van orde

• 1.

  De voorzitter van de vergadering en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

• 2.

  Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen; over een voorstel van orde wordt terstond beslist.

• 3.

  Een voorstel van orde gedaan in een vergadering van een raadscommissie is aangenomen als de fracties van wie de leden die zich daarachter hebben geschaard in de raad een meerderheid opleveren.

Artikel 51 Schorsing

• 1.

  Op verzoek van een lid of op voorstel van de voorzitter van de vergadering kan de raad(scommissie) besluiten de vergadering te schorsen teneinde de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad.

• 2.

  Indien een vergadering wordt geschorst wordt vooraf de tijdsduur van de schorsing bepaald.

• 3.

  Na verloop van de schorsingsperiode wordt de vergadering onverwijld voortgezet.

Artikel 52 Deelname aan de vergadering door anderen

• 1.

  De raad(scommissie) kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden, de voorzitter van de vergadering, de wethouder of de (commissie)griffier deelnemen aan de beraadslaging.

• 2.

  Een besluit daartoe wordt op voorstel van de voorzitter van de vergadering of één der leden genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

• 3.

  Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van toepassing.

Artikel 53 Ingekomen stukken

• 1.

  Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt periodiek aan de raad ter beschikking gesteld en op de agenda geplaatst.

• 2.

  De Agendacommissie bepaalt op welke wijze een ingekomen stuk wordt afgedaan, tenzij de raad anders beslist.

Artikel 54 Besloten vergadering

• 1.

  Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

• 2.

  Onverminderd het bepaalde in de artikelen 23 en 82, vijfde lid, van de Gemeentewet, kunnen het college of de burgemeester de voorzitter van de vergadering verzoeken een vergadering in beslotenheid te houden dan wel een vergadering in beslotenheid voort te zetten.

• 3.

  De vergadering besluit of in beslotenheid wordt vergaderd.

Artikel 55 Besluitenlijst besloten vergadering

• 1.

  De besluitenlijst en/of het verslag van een besloten vergadering worden niet toegezonden, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage.

• 2.

  Deze besluitenlijst en/of het verslag worden in een volgende vergadering vastgesteld. Tijdens deze vergadering neemt de raad of de raadscommissie een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze stukken. Indien de besluitenlijst en/of het verslag aanleiding geven tot bespreking, vindt deze bespreking plaats in beslotenheid.

Artikel 56 Geheimhouding

Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad of de raadscommissie overeenkomstig de artikelen 25, eerste lid of 86, eerste lid van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De raad of de raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

Artikel 57 Opheffing geheimhouding

Indien de raad op grond van gestelde in de artikelen 25, derde en vierde lid, of 55, tweede en derde lid, of 86, tweede lid, van de Gemeentewet, voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het betreffende orgaan overleg gevoerd.

Artikel 58 Verbod gebruik mobiele communicatieapparatuur

In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter van de vergadering niet toegestaan.

Artikel 59 Toehoorders en pers

• 1.

  De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

• 2.

  Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

• 3.

  De voorzitter van de vergadering is bevoegd toehoorders, die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 60 Geluid- en beeldregistraties

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken vragen toestemming aan de voorzitter van de vergadering en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Artikel 61 Maatregelen van orde

Indien de voorzitter van de vergadering dit nodig oordeelt, kan hij de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen ter handhaving van de orde op de publieke tribune.