Beleidsregels voor openstelling van winkels op zon- en feestdagen in Arnhem

Criteria partijen voor deelname.

Het staat alle belangstellende partijen vrij de ontheffing aan te vragen, als die voldoen aan het vereiste uit artikel 5, derde lid, aanhef, en onder b, van de Verordening Winkeltijden Arnhem. Daarin is bepaald dat in de betreffende winkel uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren verkocht dienen te worden en dat men geen sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet mag verkopen. Er wordt vooralsnog niet gekozen voor een minimale grootte (aantal M2 winkelvloeroppervlakte -WVO) of omzet van een partij.

Doen de supermarkten die nu een ontheffing hebben mee met de eerste loting?

Bij het invoeren van nieuwe beleidsregels kunnen alle belangstellende partijen meedingen bij de eerste loting. Dat betekent dat de supermarkten die voor 2011 de ontheffing hebben gekregen, deze mogelijk ook kunnen krijgen voor de ontheffingsperiode ná 1 januari 2011.

‘Echte’ avondwinkels hebben voorrang.

Exploitanten van avondwinkels die op tenminste vier doordeweekse dagen van plan zijn hun winkel tussen 22.00 en 06.00 uur open te stellen voor publiek (en dit ook daadwerkelijk doen), krijgen voorrang bij de verlening van een ontheffing. Deze winkels kunnen na een proefperiode van één jaar een ontheffing voor onbepaalde tijd krijgen, tenzij de weigering- en intrekkinggronden van de Verordening Winkeltijden Arnhem van toepassing zijn.

Clusterindeling

De gemeente Arnhem wordt ingedeeld in een vijftal clusters (zie bijgevoegde kaart en inwonerstabel). Per cluster bestaat de mogelijkheid voor ondernemers in de detailhandel een ontheffing aan te vragen om hun winkel op de zon- en feestdagen te openen.

Per cluster kan één dan wel kunnen twee ontheffingen worden verleend op basis van artikel 5, tweede lid, van de Verordening Winkeltijden Arnhem.

Als in een cluster geen aanvraag voor een ontheffing wordt gedaan, valt deze ontheffing niet vrij voor geïnteresseerde exploitanten uit andere clusters.

Bekendmaking en aanvraag ontheffing

Via de Arnhemse Koerier worden om het jaar geïnteresseerde exploitanten geïnformeerd over de mogelijkheid een ontheffing aan te vragen conform artikel 5 van de Verordening Winkeltijden Arnhem.

Belangstellende ondernemers kunnen binnen vier weken een ontheffing aan vragen bij de afdeling Vergunningen. De aanvragen worden door vergunningen doorgeleid naar het vastgoedbedrijf die zorg draagt voor de loting.

Selectieprocedure transparant en onpartijdig

Het verdient de voorkeur de selectieprocedure transparant en onpartijdig te laten verlopen. Daarom wordt niet achter gesloten deuren geloot. Daarmee wordt deels voorkomen dat geïnteresseerde ondernemers achteraf vraagtekens plaatsen bij de wijze van de selectieprocedure. Het verzoek om een ontheffing en het verlenen dan wel afwijzen van een ontheffing zal worden gepubliceerd in de Arnhemse Koerier en op de website van de gemeente Arnhem.

Openbare loting

Via een tweejaarlijks door de gemeente Arnhem te organiseren openbare loting worden de ontheffingen verleend, waarbij:

• ·

  maximaal 6 weken van te voren de loting wordt aangekondigd in de Arnhemse Koerier met vermelding van de datum van de loting en de mogelijkheid voor ondernemers om binnen 4 weken hun belangstelling te melden;

• ·

  belangstellenden kunnen aantonen bevoegd te zijn deel te nemen aan de loting, eventueel door een antecedentenonderzoek;

• ·

  met de loting een doorloting wordt gedaan, wat wil zeggen dat ook een tweede, derde en vierde keuze wordt bekend gemaakt;

• ·

  met de loting de uitkomsten in een proces-verbaal worden gemeld. Een kopie van het proces-verbaal wordt gegeven aan de afdeling vergunningen, die de ontheffing schriftelijk verzend.

De totale doorlooptijd van de lotingsprocedure èn ontheffingsprocedure bedraagt maximaal 6 weken, waarna de toekenning of afwijzing van de ontheffing schriftelijk aan de aanvrager wordt verzonden.

Duur van de ontheffing

De ontheffing is twee jaar geldig en kan op verzoek eventueel tussentijds op grond van artikel 2 van de Verordening Winkeltijden Arnhem worden overgedragen nà verleende toestemming van het college van B&W. Motief voor de geldigheidsduur van twee jaar is dat als een partij uitgeloot wordt deze partij binnen een afzienbare periode weer mee kan loten.

Vrijval ontheffing

Als een ontheffing voortijdig vrijvalt zal deze bij voorrang worden toegekend aan een nieuwe avondwinkel (als die na de datum van een laatste loting in Arnhem is begonnen). Als geen nieuwe avondwinkel in Arnhem is begonnen, valt de ontheffing achtereenvolgens vrij aan de nummers 2, 3 of 4 van de laatst gehouden loting. Mocht de ontheffing daarmee nog niet zijn vergeven, dan wordt de ontheffing teruggenomen tot de eerstvolgende loting.

Roulatie

De (anno 2010) maximaal acht beschikbare ontheffingen zullen om het jaar per cluster aan (een) andere geïnteresseerde exploitant(en) worden verleend. Dit betekent dat houders van een ontheffing verleend voor jaar x worden uitgesloten van volgende lotingen voor een ontheffing totdat alle overige geïnteresseerde exploitanten in het betreffende cluster een ontheffing voor twee jaar hebben gehad.

Een ‘roulatielijst’ wordt bijgehouden met gegevens over welke ondernemers in de bepaalde clusters een ontheffing hebben gekregen. Op de lijst worden de ondernemers die in de voorgaande jaren een ontheffing hebben gekregen achteraan geplaatst, waarbij geldt dat hoe recenter de ontheffing hoe verder achteraan op de lijst. De lijst is openbaar en wordt met de loting meegenomen.

Juridische grondslag

De juridische grondslag voor deze beleidsregels staat in de artikelen 4:81 tot en met 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met artikel 3, vierde lid, van de Winkeltijdenwet en het bepaalde in artikel 5 van de Verordening Winkeltijden Arnhem.