Regionale Verordening Kandidatenraad Werkbedrijf Regio Rijk van Nijmegen

Artikel 1 - Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  de wet: de Participatiewet (Staatsblad 2014, nummer 270) zoals deze nadien is of wordt gewijzigd;

• b.

  Kandidaat: mensen die op basis van de Participatiewet, de WSW of de Wmo gebruik maken van dienstverlening van het regionale Werkbedrijf of dienstverlening die onder de regie valt van het regionale Werkbedrijf;

• c.

  Werkbedrijf: het regionale arbeidsbemiddelingsbedrijf Werkbedrijf Rijk van Nijmegen dat onderdeel is van de MGR;

• d.

  MGR: Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen;

• e.

  Bestuurscommissie Werk: door het Algemeen Bestuur van de MGR ingestelde commissie ten behoeve van het op het gebied van het Werk behartigen van de belangen van de in de MGR deelnemende gemeenten;

• f.

  Kandidatenraad Werkbedrijf: de door het Algemeen Bestuur van de MGR als zodanig erkende en in de deelnemende gemeenten actief zijnde cliëntenraad bestaande uit kandidaten of hun vertegenwoordigers;

• g.

  de gemeenten: Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen, Wijchen, Ubbergen;

• h.

  Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet;

• i.

  Uitvoeringsbeleid: de aangegeven richtingen en de middelen en instrumenten waarmee het Werkbedrijf de door de deelnemende gemeente gestelde strategische doelen wil gaan realiseren.

Artikel 4 - Informatievoorziening en overleg

Gezamenlijk overleg

• 1.

  Tussen de Bestuurscommissie Werk of een afvaardiging hiervan en de Kandidatenraad Werkbedrijf vindt minimaal twee keer per jaar openbare gezamenlijk overleg plaats ten einde de zienswijze van de Kandidatenraad Werkbedrijf te horen aangaande de terreinen genoemd in artikel 3.

• 2.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf en de Bestuurscommissie Werk kunnen voor dit overleg onderwerpen ter bespreking aanmelden en bepalen in overleg welke onderwerpen op de agenda worden geplaatst.

• 3.

  De Bestuurscommissie Werk verstrekt de Kandidatenraad Werkbedrijf uiterlijk vier weken vóór het gezamenlijk overleg de benodigde informatie en gegevens die zij voor de vervulling van haar taak redelijkerwijs nodig heeft. Bij het ontvangen van de informatie kan geheimhouding worden opgelegd.

• 4.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf is gerechtigd uit eigen beweging haar zienswijze kenbaar te maken (ongevraagd advies).

• 5.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf bepaalt in een huishoudelijk reglement wie zij afvaardigen naar het overleg met de Bestuurscommissie Werk en wie namens de Kandidatenraad Werkbedrijf het contact onderhoudt met de Bestuurscommissie Werk.

• 6.

  De samenwerking tussen de Bestuurscommissie Werk en de Kandidatenraad Werkbedrijf wordt iedere twee jaar geëvalueerd.

Eigen overleg

• 7.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf overlegt zo vaak als dat nodig is met een minimum aantal vergaderingen van vier per jaar.

• 8.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf krijgt alle documenten van het Werkbedrijf die redelijkerwijs nodig zijn om haar adviserende taak vorm te geven.

• 9.

  De vergaderingen van de Kandidatenraad Werkbedrijf zijn openbaar. De vergaderingen van de Kandidatenraad Werkbedrijf worden aangekondigd op de website van het Werkbedrijf.

• 10.

  Indien dit tijdens de vergadering noodzakelijk wordt geacht, kan besloten worden vergaderd. Hier moet een meerderheid van de aanwezigen mee instemmen. Besprekingen van agendapunten die tot een besluit dan wel overeenstemming leiden, vinden altijd in de openbaarheid plaats.

• 11.

  De Kandidatenraad Werkbedrijf kan werkgroepen instellen.

Artikel 9 - Slotbepalingen

• 1.

  In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de Bestuurscommissie Werk in overleg met de Kandidatenraad Werkbedrijf.

• 2.

  Leden van de Kandidatenraad Werkbedrijf mogen op geen enkele wijze enig nadeel ondervinden uit hoofde van de uitoefening van hun functie.

• 3.

  Leden van de Kandidatenraad Werkbedrijf kunnen niet persoonlijk aansprakelijk worden gesteld voor schade ontstaan door verrichte werkzaamheden behorende bij het lidmaatschap van de Kandidatenraad Werkbedrijf.

• 4.

  Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Kandidatenraad Werkbedrijf Regio Rijk van Nijmegen.

• 5.

  Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen op 24 november 2014,

De Voorzitter, De Secretaris,

drs. H.M.F. Bruls drs. W.G.R.J. van der Linden

Algemene Toelichting

De Participatiewet, geldend vanaf 1 januari 2015, bepaalt dat gemeenten op grond van artikel 47 Participatiewet de verplichting hebben personen uit de doelgroep voor ondersteuning bij de

arbeidsinschakeling (zoals bedoeld in artikel 7 lid 1 onderdeel a Participatiewet) te betrekken bij de uitvoering van de Participatiewet. De regiogemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen, Wijchen, Ubbergen, hebben hun bevoegdheden ten aanzien van de uitvoering van de Participatiewet overgedragen aan het regional Werkbedrijf Rijk van Nijmegen. Dat heeft tot gevolg dat het Algemeen Bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) waaronder het Werkbedrijf valt bevoegd is deze regels vast te stellen.

Om een goede uitoefening van cliëntenparticipatie te waarborgen, moeten de leden van de kandidatenraad worden ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente. De regering hecht sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet te maken krijgen.

In de verordening dient in ieder geval te worden geregeld de wijze waarop de personen uit de doelgroep of hun vertegenwoordigers:

• a.

  vroegtijdig in staat worden gesteld gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen;

• b.

  worden voorzien van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen;

• c.

  deel kunnen nemen aan periodiek overleg;

• d.

  onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden;

• e.

  worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie.

Het Algemeen Bestuur heeft besloten, nadat de gemeenteraden van de aangesloten gemeenten om hun zienswijze is gevraagd, een regionale Kandidatenraad Werkbedrijf in te stellen. De regionale Kandidatenraad Werkbedrijf, bestaande uit kandidaten van het Werkbedrijf of hun vertegenwoordigers, wordt op de in de verordening aangegeven wijze door de Bestuurscommissie Werk betrokken bij het regionale beleid op domein Werk. Zo vindt er minimaal twee keer per jaar overleg plaats met de Bestuurscommissie Werk of een afvaardiging daarvan. Daarnaast regelt de verordening de samenstelling en omvang van de Kandidatenraad Werkbedrijf, de benoeming van de leden, de faciliteiten waarover de Kandidatenraad Werkbedrijf kan beschikken en de beëindiging van het lidmaatschap van de raad.

De Bestuurscommissie Werk en de te installeren Kandidatenraad Werkbedrijf zullen in overleg nog een protocol opstellen waarin een aantal punten die in de verordening staan nog nader afgesproken worden zoals de wijze waarop de informatie aangeleverd wordt (in braille, grote letters e.d.).

We hechten eraan te benadrukken dat deze verordening “Participatiewet-overstijgend” is. Domein Werk is breder dan sec de instrumenten die de Participatiewet biedt. In de Kandidatenraad Werkbedrijf is daarom ook een zetel voor bijv. mensen in de arbeidsmatige dagbesteding.

Hieronder volgt een artikelgewijze toelichting van de verordening. Alleen de artikelen die daadwerkelijk toelichting behoeven, worden toegelicht.

Artikelsgewijze toelichting

Artikelgewijze Toelichting

Artikel 1

Dit artikel omschrijft de voor de verordening van belang zijnde begrippen. Uit de definitie van het begrip Kandidatenraad Werkbedrijf blijkt het regionale karakter van de raad. Alleen kandidaten of hun vertegenwoordigers uit de aangegeven gemeenten kunnen lid zijn van de Kandidatenraad Werkbedrijf. Verhuizing naar een gemeente buiten het Rijk van Nijmegen heeft dan ook gevolgen voor het lidmaatschap van de Kandidatenraad Werkbedrijf.

Artikel 2.

Dit artikel geeft aan dat Algemeen Bestuur van de MGR met het instellen van de Kandidatenraad Werkbedrijf beoogt kandidaten of hun vertegenwoordigers te betrekken bij het uitvoeringsbeleid op domein Werk. Niet alleen bij de uitvoering van het beleid maar ook bij de voorbereiding en bij de evaluatie van het beleid zal de Kandidatenraad Werkbedrijf om haar zienswijze worden gevraagd.

Artikel 3

Dit artikel geeft de beleidsterreinen aan waarbij de Kandidatenraad Werkbedrijf wordt betrokken en tevens welke terreinen zich niet voor advisering lenen.

De Kandidatenraad Werkbedrijf adviseert op regionaal niveau. Dat wil zeggen over bijv. de uitvoering van of onder regie van het Werkbedrijf, de verordeningen van het Werkbedrijf, het jaarverslag van klachten en uitvoeringsbeleidsvraagstukken. De Kandidatenraad adviseert in principe niet over lokale kwesties als de strategische kaderstelling, de vertaling van strategische kaders in overeenkomsten, overige algemene kaders die het Werkbedrijf van gemeenten meekrijgt en overige aspecten uit de Participatiewet. Als de Kandidatenraad Werkbedrijf hier wel over adviseert, dan zijn deze adviezen gericht aan de deelnemende gemeenten. Dat verankeren we niet formeel in deze verordening.

Artikel 4

Dit artikel geeft aan dat er regelmatig overleg plaatsvindt met de Bestuurscommissie Werk of een afvaardiging hiervan. Het is de verantwoordelijkheid van de Bestuurscommissie Werk om de Kandidatenraad Werkbedrijf tijdig van informatie te voorzien zodat de Kandidatenraad Werkbedrijf haar zienswijze kan geven mondeling tijdens het overleg of schriftelijk op een later tijdstip. De Kandidatenraad Werkbedrijf kan ook ongevraagd haar zienswijze geven.

Er is in lid 9 bewust voor gekozen een “inspanningsverplichting” aan de Bestuurscommissie Werk op te leggen om de Kandidatenraad Werkbedrijf tijdig te betrekken. In de praktijk werken standaardtermijnen voor advisering vaak niet, en centraal in de werkwijze staat de inspanning van beide partijen om elkaar in zo vroeg mogelijk stadium te betrekken bij vraagstukken.

Artikel 5

De Kandidatenraad Werkbedrijf kan ten hoogste bestaan uit zeventien zetels. Zeven zetels worden ingevuld door een afgevaardigde van de lokale bestaande cliënten-, adviesraden of belangenorganisaties zijn de in lid 1 sub a genoemde partijen. Maximaal zes zetels worden ingevuld door een afgevaardigde uit de cliëntenraden van de partijen die de arbeidsmatige dagbesteding uitvoeren. Het is aan de deze lokale en organisatie-gebonden organen zelf om te bepalen wie zij afvaardigen, dit kan per vergadering verschillen (hoeft niet steeds dezelfde persoon te zijn). Op deze zetels wordt niemand formeel benoemd.

Er zijn potentieel vier zetels waarop iemand benoemd wordt. Twee daarvan zijn bedoeld voor de vertegenwoordiging vanuit de huidige SW-populatie en twee daarvan zijn vrij. De benoemingsprocedure staat in artikel 6.

Het maakt niet uit in welke aangesloten regiogemeente de leden van raad wonen. De lokale autonomie om kandidatenparticipatie vorm te geven wordt hiermee gerespecteerd.

Artikel 6

De Bestuurscommissie Werk benoemt de leden van de Kandidatenraad Werkbedrijf, voor zover deze benoemd moeten worden. Dit gebeurt op voordracht van de Kandidatenraad Werkbedrijf.

Het lidmaatschap van de Kandidatenraad Werkbedrijf kan aan het einde van de zittingsperiode eindigen maar ook tussentijds. Zo eindigt het lidmaatschap automatisch op het moment dat een lid verhuist naar een gemeente die niet tot de regiogemeenten behoort. Ook vanaf het moment dat het lid niet meer kandidaat is als bedoeld in artikel 1 sub b, eindigt het lidmaatschap. Tevens is aangegeven dat het lidmaatschap van de vertegenwoordiger eindigt op het moment dat de grond waarop hij kandidaten vertegenwoordigt niet langer van toepassing is. De Bestuurscommissie Werk heeft bepaald dat een aantal functies niet verenigbaar is met het lidmaatschap van de Kandidatenraad Werkbedrijf. Daarom kunnen personen die deze functies bekleden, niet door de Bestuurscommissie Werk benoemd worden in de Kandidatenraad Werkbedrijf.

Artikel 7

Het is aan de Kandidatenraad Werkbedrijf zelf om een huishoudelijk reglement op te stellen waarin onder andere de bestuursstructuur van de Kandidatenraad Werkbedrijf nader wordt uitgewerkt. Hierin heeft de Kandidatenraad Werkbedrijf vrijheidsgraden.

De Kandidatenraad Werkbedrijf wordt ambtelijk ondersteund door medewerkers van het Werkbedrijf. Hierover worden nadere afspraken gemaakt in overleg met de Bestuurscommissie Werk.

Artikel 8

De Bestuurscommissie Werk stelt de Kandidatenraad Werkbedrijf middelen ter beschikking zodat zij haar in de verordening genoemde taak op een adequate wijze kan uitoefenen. Daartoe dient de Kandidatenraad Werkbedrijf jaarlijks een begroting in te dienen. In de begroting mag de Kandidatenraad Werkbedrijf een onkostenvergoeding opvoeren. De onkostenvergoeding vormt een vergoeding die deelname aan de vergaderingen mogelijk maakt.

De Bestuurscommissie Werk kan ook besluiten bepaalde zaken niet in geld maar in natura uit te keren. Zo kan de Bestuurscommissie Werk besluiten vergaderruimte ter beschikking te stellen.