Verordening ter regeling van seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d.in de gemeente

Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

a prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

b prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

c seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar. Onder een seksinrichting wordt een raamprostitutiebedrijf niet begrepen;

d escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;

e sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden verkocht;

f raamprostitutiebedrijf: een seksinrichting met één of meer ramen van waarachter de prostituee tracht de aandacht van passanten op zich te vestigen;

g straatprostitutie: het door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze passanten tot prostitutie bewegen, uitnodigen dan wel aanlokken;

h exploitant: de natuurlijke persoon of personen, of rechtspersoon of rechtspersonen, die een seksinrichting of escortbedrijf exploiteert of exploiteren en de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon of rechtspersonen bevoegde natuurlijke persoon of personen;

i beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent of uitoefenen in een seksinrichting of escortbedrijf;

j bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met uitzondering van:

• 1

  de exploitant;

• 2

  de beheerder;

• 3

  de prostituee;

• 4

  het personeel dat in de inrichting werkzaam is;

• 5

  toezichthouders als bedoeld in artikel 6.1a;

• 6

  andere personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is.

Artikel 1.2 Bevoegd bestuursorgaan

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het college of, voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester.

Artikel 1.3 Nadere regels (vastgesteld bij besluit B&W 28-11-2000)

Met het oog op de in artikel 3.2 genoemde belangen, kan het college over de uitoefening van de bevoegdheden in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen.

Artikel 2.1 Seksinrichtingen en escortbedrijven

• 1

  Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd bestuursorgaan.

• 2

  Het maximum aantal is: één seksinrichting en één escortbedrijf

• 3

  Bij de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval overgelegd, respectievelijk vermeld:

  • a

    de persoonsgegevens van de exploitant;

  • b

    de persoonsgegevens van de beheerder;

  • c

    het aantal werkzame prostituees;

  • d

    de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;

  • e

    de plaatselijke en kadastrale ligging van de inrichting door middel van een situatietekening met een schaal van tenminste 1:1000;

  • f

    een plattegrond van de seksinrichting door middel van een tekening met een schaal van tenminste 1:100;

  • g

    een bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel;

  • h

    een bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimte bestemd voor de seksinrichting.

Artikel 2.2 Gedragseisen exploitant en beheerder

1 De exploitant en de beheerder:

• a

  staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij;

• b

  zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en

• c

  hebben de leeftijd van éénentwintig jaar bereikt.

2 Naast de gestelde eisen in het eerste lid, zijn de exploitant en de beheerder niet:

• a

  met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;

• b

  binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten;

• c

  binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van € 500,-- of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van:

  1º bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

  2º de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 252a (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater of 453 van het Wetboek van strafrecht;

  3º de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 jº artikel 8 of jº artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994;

  4º de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen;

  5º de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;

  6º de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

  3 Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld:

  a vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan € 375,-- bedraagt;

  b een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf.

  4 De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:

  a bij de weigering van een vergunning gerekend vanaf de datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning;

  b bij de intrekking van een vergunning gerekend vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning.

  5 De exploitant - indien een rechtspersoon: de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon bevoegde natuurlijke persoon/personen - of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder geweest van een inrichting die voor ten minste één maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft.

Artikel 2.3 Sluitingstijden

• 1.

  Het bevoegd orgaan (art. 1.2) kan door middel van voorschriften voor een afzonderlijke seksinrichting sluitingstijden vaststellen.

• 2.

  Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben en daarin bezoekers

  toe te laten of te laten verblijven gedurende de op grond van lid 1 opgelegde sluitingstijden.

• 3

  Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 2.4 eerste lid, gesloten dient te zijn.

• 4

  Het in het eerste, tweede en derde lid bepaalde geldt niet voor zover in de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.

Artikel 2.4 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting

1 Met het oog op de in artikel 3.3.2, tweede lid genoemde belangen of in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:

• a

  tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3.2.3, eerste lid of tweede lid, geldende sluitingsuren vaststellen;

• b

  van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting bevelen.

2 Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) het in het eerste lid bedoelde besluit bekend overeenkomstig artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2.5 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder

1Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de ingevolge artikel 3.2.1 op de vergunning vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig is.

2 De exploitant en de beheerder zijn verplicht er voortdurend op toe te zien dat in de seksinrichting:

• a

  geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval de feiten als genoemd in de titels XIV (misdrijven tegen de zeden), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en munitie;

• b

  geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

Artikel 2.6 Verbod van raam- en straatprostitutie

Het is verboden een raamprostitutiebedrijf te exploiteren, dan wel in een voor publiek toegankelijke ruimte voorzien van een of meer vitrines door handelingen, houding, woord, gebaar of op een andere wijze passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.

Het is verboden, op of aan de weg of op een andere voor het publiek toegankelijke plaats, door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.

Met het oog op de naleving van het in het eerste of tweede lid gestelde verbod, kan door een ambtenaar van politie het bevel worden gegeven zich onmiddellijk, eventueel in een bepaalde richting, te verwijderen.

De burgemeester kan met het oog op de in artikel 3.2, tweede lid, genoemde belangen personen aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven als bedoeld in het derde lid bij besluit verbieden zich gedurende bepaalde termijn, anders dan in een openbaar middel van vervoer, te bevinden op of aan de wegen en op de tijden bedoeld in het eerste lid.

De burgemeester beperkt het in het vierde lid genoemde verbod indien dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk is.

Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de burgemeester opgelegd verbod als bedoeld in het vierde lid.

Artikel 2.7 Sekswinkels

Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin een sekswinkel te exploiteren in door het college in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving aangewezen gebieden of delen van de gemeente.

Artikel 2.8 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke

1 Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of daarop goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen van erotisch-pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:

• a

  indien het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) aan de rechthebbende heeft bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woon- en leefomgeving in gevaar brengt;

• b

  anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving gestelde regels.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet.

Artikel 3.2 Weigeringsgronden

1 De vergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, wordt geweigerd indien:

• a

  de exploitant - indien een rechtspersoon: de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon bevoegde natuurlijke perso(o)n(en) - of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 2.2 gestelde eisen;

• b

  de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan, een in procedure zijnd plan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening;

• c

  er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam (zullen) zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht, of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde;

• d

  de aanvrager niet door het overleggen van een door het college van burgemeester en wethouders afgegeven geschiktheidsverklaring kan aantonen dat het bedoelde pand voldoet aan de ex artikel 1.3. gestelde nadere regels;

• e

  et maximale aantal af te geven vergunningen voor seksinrichtingen of escortbedrijven is verleend.

2 De vergunning bedoeld in artikel 2.1, eerste lid kan worden geweigerd:

• a

  in het belang van de openbare orde;

• b

  in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;

• c

  in het belang van het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;

• d

  in het belang van de veiligheid van personen of goederen;

• e

  in het belang van de verkeersvrijheid of -veiligheid;

• f

  in het belang van de gezondheid of zedelijkheid;

• g

  in het belang van de arbeidsomstandigheden van de prostituee.

Artikel 5.1 Overgangsbepaling

Vergunningen die zijn verleend op grond van deze hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening vóór inwerkingtreding van deze Verordening ter regeling van seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d.worden geacht te zijn verleend op grond van de Verordening ter regeling van seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d.

Deze Verordening kan worden aangehaald als de Verordening ter regeling van de seksinrichtingen e.d.