Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Beuningen

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. Alle begrippen die in deze Verordening gebruikt worden en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. Deze Verordening verstaat onder

  • a.

    de wet: de Wet Werk en Bijstand;

  • b.

    IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers;

  • c.

    IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen;

  • d.

    uitkeringsgerechtigde: degene die een periodieke uitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de wet, de IOAW of de IOAZ;

  • e.

    Anw-er: persoon die een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet ontvangt en die als werkloze werkzoekende staat ingeschreven bij het Centrum Werk en Inkomen;

  • f.

    niet-uitkeringsgerechtigde (nugger): een persoon als bedoeld in artikel 6 onder a. van de wet, maar ouder dan 18 jaar.

  • g.

    belanghebbende: een persoon die behoort tot de doelgroep als bedoeld in artikel 10 WWB en die aanspraak maakt op ondersteuning of aan wie ondersteuning wordt geboden; artikel 40 van de wet is overeenkomstig van toepassing;

  • h.

    werknemer in gesubsidieerde arbeid: werknemer als bedoeld in artikel 10, lid 2 van de wet;

  • i.

    doelgroep: de personen aan wie op grond van artikel 7, lid 1 onder a. van de wet door burgemeester en wethouders ondersteuning kan worden geboden;

  • j.

    voorzieningen: voorzieningen bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a van de wet; een instrument binnen een traject dat ingezet wordt om belemmeringen bij aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid weg te nemen;

  • k.

    arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Met een arbeidsovereenkomst wordt gelijkgesteld een aanstelling op grond van het ambtenarenrecht;

  • l.

    vrijwilligerswerk: het verrichten van onbetaalde maatschappelijk nuttige of dienstverlenende activiteiten gericht op arbeidsinschakeling;

  • m.

    arbeidsactivering: onbeloonde activiteiten die kwaliteiten die noodzakelijk zijn om te kunnen deelnemen aan het arbeidsproces in stand houden of verhogen;

  • n.

    traject: een met de belanghebbende overeengekomen, dan wel door burgemeester en wethouders aan hem opgelegd geheel van activiteiten gericht op het verkrijgen en behouden van betaalde arbeid;

  • o.

    wettelijk minimumloon: het wettelijk minimumloon dat van toepassing is op de werknemer, exclusief werkgeverslasten;

  • p.

    productiviteit: productiviteit van een gesubsidieerde werknemer als percentage van de productiviteit van een reguliere werknemer in een soortgelijke functie;

  • q.

    non-productiviteit: het verschil tussen de vastgestelde productiviteit van een reguliere werknemer in een soortgelijke functie en die van de gesubsidieerde werknemer;

Artikel 2. Opdracht aan burgemeester en wethouders

• 1. Burgemeester en wethouders bieden belanghebbenden ondersteuning bij de arbeidsinschakeling aan en, voor zover burgemeester en wethouders dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling.

• 2. De in het eerste lid genoemde groep van belanghebbenden kan worden uitgebreid met personen die een door het UWV verstrekte uitkering ontvangen, indien daartoe een overeenkomst is gesloten met het UWV.

• 3. Burgemeester en wethouders zorgen voor een voldoende gevarieerd aanbod van voorzieningen.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen bij het bepalen van het aanbod aan voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen.

• 5. Burgemeester en wethouders steven naar een evenredige vertegenwoordiging van de doelgroepen in het reïntegratiebeleid.

• 6. Burgemeester en wethouders kunnen in het reïntegratieplan opnemen dat bij de besteding van de middelen aan één of meerdere doelgroepen prioriteit wordt gegeven.

• 7. Burgemeester en wethouders bevorderen de beschikbaarheid van voorzieningen voor de opvang van kinderen jonger dan 12 jaar van alleenstaande ouders, voor zover die opvang nodig is voor het volgen van een traject of voor deelname aan een voorziening, of voor het bereiken van het doel van een traject of een voorziening.

• 8. Uitvoering van dit artikel vindt plaats binnen de daarvoor door de gemeenteraad beschikbaar gestelde middelen.

Artikel 5. Vorm van de ondersteuning

• 1. Ondersteuning kan worden geboden door het aanbieden een traject, waarbij zonodig voorzieningen kunnen worden ingezet, of door het bieden van praktische hulp, advies of doorverwijzing naar andere instanties.

• 2. Bij de inzet van voorzieningen wordt gekozen voor die voorziening die beschikbaar is en die adequaat en toereikend is voor het doel dat beoogd wordt.

• 3. Voorzieningen die gericht zijn op de arbeidsinschakeling worden alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen een voorziening beëindigen:

  • a.

    indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in artikel 9 van de wet niet nakomt;

  • b.

    indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de wet;

  • c.

    indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening;

  • d.

    indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

Artikel 8. Beperkingen

• 1. Geen recht op ondersteuning bestaat indien sprake is van een voorliggende voorziening welke naar mening van burgemeester en wethouders in voldoende mate bijdraagt aan de reïntegratie van de aanvrager.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen van niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers een bijdrage in de kosten van de voorziening verlangen.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen voor niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers een termijn instellen waarbinnen zij na afronding van een traject niet meer voor een voorziening en onderzoek op grond van deze Verordening in aanmerking komen.

Artikel 9. Budget - en subsidieplafonds

• • 1.

    Burgemeester en wethouders kunnen bij uitvoeringsbesluit één of meerdere subsidie- of budgetplafonds vaststellen voor de verschillende voorzieningen. Een door burgemeester en wethouders ingesteld subsidie- of budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een specifieke voorziening.

  • 2.

    Burgemeester en wethouders kunnen een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening.

Artikel 15. Duur en hoogte

• 1. De duur en hoogte van de subsidie worden door burgemeester en wethouders vastgesteld op basis van een individuele afweging ten aanzien van de betreffende uitkeringsgerechtigde of persoon met een leerwerkplek.

• 2. De loonkostensubsidie wordt slechts uitbetaald voor zover de arbeidsovereenkomst daadwerkelijk van kracht is en naar rato van een voltijds dienstverband.

• 3. De subsidie wordt slechts verstrekt indien de arbeidsovereenkomst wordt aangegaan voor ten minste de duur van de referteperiode voor de WW.

• 4. De duur van de subsidie bedraagt maximaal 1 jaar.

• 5. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal 80% van het voor de uitkeringsgerechtigde geldende wettelijk minimum loon en minimaal een bedrag ter compensatie van de non-productiviteit van de betreffende uitkeringsgerechtigde plus de kosten van begeleiding.

• 6. De non-productiviteit wordt door burgemeester en wethouders vastgesteld. De kosten van begeleiding moeten door de werkgever worden aangetoond.

• 7. De subsidie wordt alleen verstrekt indien hierdoor geen verdringing plaatsvindt van bestaande werkgelegenheid en de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed.

• 8. De in dit artikel genoemde subsidie wordt verstrekt volgens de beleidsaanbeveling d.d. 7 april 2004 van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voldoet daarmee aan de Verordening Werkgelegenheidssteun en de Verordening de minimis-steun van de Europese Gemeenschap.

• 9. Voor subsidies van welke zijn toegekend vóór 1 januari 2005 op basis van artikel 6 van het Besluit In- en doorstroombanen (I/D-banen) of de tijdelijke gemeentelijke beleidsregels inzake I/D-banen in verband met de invoering van de WWB zoals vastgesteld door de Raad op 16 december 2003 geldt een overgangsregeling.

Artikel 17. De aanvraag

• 1. De loonkostensubsidie dient voor aanvang van het dienstverband te worden aangevraagd.

• 2. Door aanvang van het dienstverband na de datum van aanvraag, maar voor de datum van toekenning, ontstaat geen automatisch recht op een loonkostensubsidie.

• 3. Op de verlening van een loonkostensubsidie is afdeling 4.2.3. van de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing.

Artikel 20. Voorschotten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen voorschotten verstrekken als aan de voorwaarden van de subsidieverstrekking, zoals bedoeld in artikel 15 en 16, is voldaan.

• 2. Voorschotten worden eerst verrekend met de definitief vastgestelde subsidie of met voorschotten over een zelfde of een volgend kalenderjaar. Als een werkgever meerdere subsidies ontvangt, kunnen voorschotten op de ene subsidie met een definitief vastgestelde andere subsidie op grond van deze Verordening worden verrekend.

Artikel 22. Scholing

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen belanghebbenden een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.

• 2. De in het eerste lid bedoelde scholing kan worden aangeboden in de vorm van subsidie.

• 3. Voor de scholing die wordt aangeboden of waarvoor subsidie wordt verleend gelden de navolgende voorwaarden:

  a. De scholing dient te zijn gericht op het behalen van een startkwalificatie arbeidsmarkt;

  b. Andere scholing dient beroepsgericht en kortdurend te zijn en gericht op snelle arbeidsinschakeling;

  c. De goedkoopst adequate scholingsmogelijkheid moet worden benut.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen de hoogte van de subsidie of kosten maximeren.

• 5. Voor niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers geldt als aanvullende voorwaarde dat belanghebbende zich beschikbaar dient te stellen voor de arbeidsmarkt voor tenminste 16 uur per week.

• 6. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen ten aanzien van scholing als voorziening.

Artikel 24. Trajectbegeleiding

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen uitkeringsgerechtigden als onderdeel van een traject trajectbegeleiding aanbieden.

• 2. Trajectbegeleiding heeft als doel de uitkeringsgerechtigde te plaatsen op een voorziening als bedoeld in hoofdstuk 3 en 4 en artikel 22 en gedurende de plaatsing op de voorziening te begeleiden.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels met betrekking tot trajectbegeleiding.

Artikel 25. Arbeidsbemiddeling

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen belanghebbenden als onderdeel van een traject arbeidsbemiddeling aanbieden.

• 2. Arbeidsbemiddeling heeft als doel de belanghebbende te plaatsen op de reguliere arbeidsmarkt.

• 3. Onder arbeidsbemiddeling wordt in ieder geval verstaan vacaturebemiddeling, sollicitatietraining en jobhunting.

• 4. Niet-uitkeringsgrechtigden en anw-ers komen alleen in aanmerking voor sollicitatietraining.

• 5. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot arbeidsbemiddeling.

  Hoofdstuk 6. Inkomensvrijlating en premies

Artikel 26. Inkomensvrijlating

• 1. Indien door een uitkeringsgerechtigde in het kader van een traject een inkomen uit arbeid wordt verworven dat minder bedraagt dan de van toepassing zijnde norm wordt 25 % van dit inkomen gedurende maximaal zes aaneengesloten maanden vrijgelaten tot het in artikel 31 lid 2 onderdeel o van de wet genoemde maximumbedrag.

• 2. De arbeid zoals bedoeld in lid 1 moet een belangrijke stap zijn richting volledige uitstroom en er dient een reële aanwijzing te bestaan dat de uitkeringsgerechtigde na de periode van zes maanden volledig kan uitstromen.

• 3. De in het eerste lid bedoelde inkomstenvrijlating is eenmalig en is alleen van toepassing op inkomen uit reguliere arbeid en ZW.

• 4. Een inkomensvrijlating wordt op aanvraag verstrekt.

Artikel 28. Werkaanvaardingspremie

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen een uitkeringsgerechtigde of een persoon als bedoeld in artikel 10 lid 2 van de wet een werkaanvaardingspremie toekennen bij uitstroom uit de uitkering of gesubsidieerde arbeid door werkaanvaarding op de reguliere arbeidsmarkt of werkzaamheden als zelfstandige ter hoogte van € 1.000,--.

• 2. De premie wordt verstrekt:

• a. indien de uitkeringsgerechtigde gedurende minimaal 12 maanden voorafgaande aan de werkaanvaarding of werkzaamheden als zelfstandige aaneengesloten een uitkering heeft ontvangen dan wel een gesubsidieerde dienstbetrekking heeft gehad dan wel een combinatie van beiden, en;

• b. gedurende de referteperiode voor de kortdurende WW-uitkering aaneengesloten het werk heeft verricht.

• 3. De werkaanvaardingspremie kan eens in de drie jaar verstrekt worden.

• 4. De premie wordt op aanvraag verstrekt.

• 5. In geval van het verzwijgen van aanvaarding van arbeid of werkzaamheden als zelfstandige – hetgeen leidt tot intrekkingen van het recht op uitkering en terugvordering van de ten onrechte verstrekte uitkering-, kan achteraf, geen werkaanvaardingspremie worden toegekend.

Artikel 29. Scholingspremie

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan een uitkeringsgerechtigde die met goed gevolg een scholing als bedoeld in artikel 22 van deze Verordening heeft afgerond een scholingspremie verstrekken van € 150,--.

• 2. De premie wordt verstrekt indien de scholing minimaal 50 dagdelen heeft geduurd.

• 3. De scholingspremie kan eens in de twee jaar verstrekt worden gerekend vanaf het moment van afronding van de scholing.

• 4. De premie wordt op aanvraag verstrekt.

Artikel 30. Premie blijvend gedeeltelijk arbeidsongeschikten

• 1. De uitkeringsgerechtigde die blijvend is aangewezen op deeltijdwerk en werkzaam is in een dienstbetrekking met een omvang van tenminste 16 uur per week gedurende tenminste 13 weken per jaar, komt in aanmerking voor een premie ter hoogte van het in art 31 lid 2 onder j van de wet genoemde maximum bedrag per jaar.

• 2. Indien als gevolg van in de persoon gelegen beperkingen een dienstbetrekking met een omvang van tenminste 16 uur per week niet mogelijk is, kunnen burgemeester en wethouders besluiten om in afwijking lid 1 een premie toe te kennen tot maximaal de in lid 1 bedoelde premie.

• 3. Voor de premie als bedoeld in lid 1 en 2 kan men jaarlijks in aanmerking komen.

• 4. De premies als bedoeld in lid 1 en 2 worden vastgesteld naar rato van het aantal gehele weken dat de uitkeringsgerechtigde werkzaam is in de dienstbetrekking.

Artikel 31 Premie alleenstaande ouders

• 1. De uitkeringgerechtigde alleenstaande ouder van wie het jongste kind jonger is dan 12 jaar en werkzaam is in een dienstbetrekking met een omvang van tenminste 16 uur per week gedurende tenminste 13 weken per jaar, komt in aanmerking voor een premie ter hoogte van maximaal 50% van het in art 31 lid 2 onder j van de wet genoemde maximum bedrag per jaar.

• 2. De uitkeringgerechtigde alleenstaande ouder van wie het jongste kind jonger is dan 12 jaar en werkzaam is in een dienstbetrekking met een omvang van tenminste 24 uur per week gedurende tenminste 13 weken per jaar, komt in aanmerking voor een premie ter hoogte van maximaal 100% van het in art 31 lid 2 onder j van de wet genoemde maximum bedrag per jaar.

• 3. Indien als gevolg van in de persoon gelegen beperkingen een dienstbetrekking met een omvang van tenminste 16 uur per week gedurende tenminste 13 weken per jaar niet mogelijk is, kunnen burgemeester en wethouders besluiten om in afwijking van lid 3 een premie toe te kennen tot maximaal de in lid 3 bedoelde premie.

• 4. Voor de premie als bedoeld in lid 1, 2 en 3 kan men maximaal twee jaar opeenvolgend in aanmerking komen. Onder twee jaar opeenvolgend wordt tevens verstaan het ontvangen van een premie op grond één van de leden in het eerste jaar en het ontvangen van een premie op grond van een van de overige leden in het tweede jaar.

• 5. De premies als bedoeld in lid 1 tot en met 3 worden vastgesteld naar rato van het aantal gehele weken dat de uitkeringsgerechtigde werkzaam is in de dienstbetrekking.

• 6. De deeltijdpremie wordt op aanvraag verstrekt.

Artikel 32 Samenloop premies in één kalenderjaar

• 1. Per kalenderjaar kan slechts éénmalig een premie worden toegekend.

• 2. Indien een uitkeringsgerechtigde in een kalenderjaar reeds een scholingspremie of deeltijdpremie heeft toegekend gekregen en vervolgens regulier werk aanvaardt waardoor hij uitstoomt uit de uitkering, kan het besluit tot toekenning van de scholingspremie of deeltijdpremie worden ingetrokken en indien wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 27 een werkaanvaardingspremie worden toegekend.

Artikel 34 Kinderopvang en overige kosten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen uitkeringsgerechtigden of de werknemer in gesubsidieerde arbeid een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke kosten die gemaakt zijn in het kader van een traject of de arbeidsinschakeling, voorzover deze niet door de werkgever, de organisatie waarbij onbetaald werk wordt verricht of een voorliggende voorziening worden gedragen of redelijkerwijs gedragen zouden moeten worden. Het gaat hierbij in ieder geval om:

• b. kosten voor kinderopvang

• a. reiskosten woon-werkverkeer of woon-schoolverkeer

• c. benodigd werkgerei

• d. kosten homecoach

• 2. Burgemeester en wethouders stellen nadere regels met betrekking tot de verstrekking van een vergoeding voor overige kosten en kinderopvang.

Artikel 35 Nazorg

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan ondernemingen of instellingen waarbij een uitkeringsgerechtigde of de werknemer in gesubsidieerde arbeid algemeen geaccepteerde arbeid, niet zijnde een voorziening, heeft aanvaard gedurende maximaal 12 maanden nazorg bieden.

• 2. De nazorg is gericht op het bestendig maken van de arbeidsrelatie van belanghebbende en betrokken onderneming.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot nazorg.

Artikel 36. Afstemming en terugvordering

• 1. Een persoon die door burgemeester en wethouders een voorziening wordt aangeboden is verplicht hiervan gebruik te maken, en wel op zodanige wijze dat uitstroom naar betaalde arbeid onverkort kan plaatsvinden.

• 2. De persoon die deelneemt aan een voorziening is gehouden de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen, artikel 7, alsmede de verplichtingen die burgemeester en wethouders aan de aangeboden voorziening hebben verbonden, na te komen.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen de uitkering van een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening en die niet voldoet aan het gestelde in het eerste of tweede lid verlagen conform hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen van een belanghebbende niet zijnde een uitkeringsgerechtigde, die gebruik maakt van een voorziening en die niet voldoet aan het gestelde in het tweede lid, de kosten van de voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

• 5. Burgemeester en wethouders kunnen verstrekte premie(s) van de uitkeringsgerechtigde of de persoon als bedoeld in artikel 10 lid 2 geheel of gedeeltelijk terugvorderen indien de premie tot een te hoog bedrag of ten onrechte is vertrekt en de zij dit redelijkerwijs hadden kunnen begrijpen.

• 6. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot de terugvordering als bedoeld in lid 4.