Beleidsregels Terug- en invordering en verhaal WWB/WIJ Bloemendaal 2011.

Burgemeester en wethouders maken gebruik van de bevoegdheid tot:

• 1.

  het herzien of intrekken van het toekenningsbesluit ingevolge artikel 69 lid 3a, 3b en 4 van de Algemene bijstandswet (Abw) of artikel 54 lid 3 en 4 van de Wet werk en bijstand (WWB) of artikel 40 lid 3 en 4 van de Wet investeren in jongeren (WIJ);

2. het terugvorderen van ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende bijstand ingevolge de artikelen 78 tot en met 90 van de Abw, de artikelen 58 tot en met 60 van de WWB, de artikelen 44 tot en met 47 Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en de artikelen 54 tot en met 56 van de WIJ.

1. Met de in deze beleidsregel gebruikte definitie bijstand op grond van de WWB wordt tevens bedoeld inkomensvoorziening op grond van de WIJ.

2. Waar in deze beleidsregel gesproken wordt over bijstandsnorm op grond van de WWB wordt tevens inkomensvoorzieningsnorm bedoeld op grond van de WIJ.

Een besluit tot toekenning van bijstand wordt herzien of ingetrokken indien:

• 1.

  Het niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting als bedoeld in artikel 65 van de Abw, artikel 17 lid 1 WWB, artikel 44 lid 1 WIJ of de artikelen 28 lid 2 en 29 lid 1 van de Wet Suwi, heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand; of

2. Anderszins de bijstand ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend of ontvangen.

1. Burgemeester en wethouders vorderen bijstand terug van de belanghebbende voor zover deze bijstand:

• a.

  ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend;

• b.

  in de vorm van een geldlening is verleend en de uit de geldlening voortvloeiende verplichtingen niet of niet behoorlijk zijn of worden nagekomen;

• c.

  voortvloeit uit effectuering van een borgstelling;

• d.

  bij wijze van voorschot is verleend en nadien is vastgesteld dat geen recht op bijstand bestaat, dan wel de bijstand wordt vastgesteld op een lager bedrag dan het reeds toegekende voorschot;

• e.

  anderszins onverschuldigd is betaald voor zover de belanghebbende dit redelijkerwijs had kunnen begrijpen;

• f.

  anderszins onverschuldigd is betaald, waaronder begrepen dat:

  • 1)

    de belanghebbende met betrekking tot de periode waarover bijstand is verleend, over in aanmerking te nemen middelen beschikt of kan beschikken;

  • 2)

    bijstand is verleend met een bepaalde bestemming en naderhand door de belanghebbende vergoedingen of tegemoetkomingen worden ontvangen met het oog op die bestemming.

2. Terugvordering als bedoeld in lid 1 onder e vindt niet plaats, als de betreffende kosten van bijstand zijn gemaakt meer dan twee jaar vóór de datum van verzending van het besluit tot terugvordering. Tevens wordt aangesloten bij de ‘6-maandenjurisprudentie’.

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 worden kosten van bijstand, als de bijstand aan een gezin wordt verleend, van alle personen die het gezin vormen teruggevorderd.

2. Als de bijstand als gezinsbijstand aan gehuwden had moeten worden verleend, maar dit achterwege is gebleven omdat belanghebbende verplichtingen niet of niet behoorlijk is nagekomen, kunnen de kosten van bijstand mede worden teruggevorderd van de gezinsleden met wiens middelen bij de verlening van bijstand rekening had moeten worden gehouden.

3. De in lid 1 en lid 2 genoemde personen zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de terugbetaling van de kosten van bijstand die worden teruggevorderd.

De terugvordering van bijstand omvat ook de loonbelasting en de premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de bijstand verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtige is, alsmede de vergoeding, bedoeld in artikel 46 van de Zorgverzekeringswet, tenzij:

• a.

  elke mate van verwijtbaarheid ten aanzien van het ontstaan van de terugvordering ontbreekt; of

• b.

  het niet verweten kan worden als lopende het kalenderjaar de vordering niet volledig is afgelost;

• c.

  deze belasting, premies en vergoeding verrekend kunnen worden met de door burgemeester en wethouders af te dragen loonbelasting, premies volksverzekeringen en vergoeding.

1. Voor debiteuren met een lopende uitkering wordt de betalingsverplichting geїncasseerd door middel van inhouding op de maandelijks verleende uitkering ingevolge de WWB en WIJ op grond van artikel 6:127 van het Burgerlijk Wetboek.

2. De hoogte van de inhouding bedraagt maandelijks 10% van de betreffende bijstandsnorm per maand inclusief vakantietoeslag en de toeslag conform de Toeslagenverordening, ten aanzien van vorderingen die het gevolg zijn van het niet, niet tijdig of het niet volledig voldoen aan de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 17 WWB of artikel 44 WIJ, tenzij de cliënt verzoekt een hoger bedrag in te houden.

3. Ten aanzien van andere soorten vorderingen bedraagt de inhouding genoemd in artikel 7, lid 2 van deze beleidsregels 6%.

4. Bij beëindiging van de uitkering worden alle vorderingen ineens opgeëist. Hierbij vindt verrekening met het vakantiegeld plaats (artikel 60, lid 3 WWB / artikel 56, lid 3 WIJ).

5. Als blijkt dat betrokkene de schuld niet ineens kan voldoen, kan hi/zijj verzoeken om een ander aflossingsbedrag.

6. a. In beginsel worden alle vorderingen binnen 36 maanden afgelost met een bedrag van minimaal € 20,00 per maand.

• b.

  Als vorderingen niet binnen 36 maanden kunnen worden afgelost, stellen burgemeester en wethouders jaarlijks een onderzoek in naar de hoogte van het inkomen teneinde een aflossingscapaciteit vast te stellen voor de duur van 12 maanden.

7. Het aflossingsbedrag, zoals medegedeeld in het invorderingsbesluit, geldt als een opgelegde betalingsverplichting. Het aflossingsbedrag, dat onderling is overeengekomen, geldt als een betalingsregeling.

8. Een netto-vordering wordt in deze gevallen altijd met de hoogste prioriteit afgelost ter voorkoming dat uitvoering moet worden gegeven aan artikel 58 lid 4 WWB of artikel 54 lid 4 WIJ.

1. Als belanghebbende een eerder opgelegde betalingsverplichting of betalingsregeling niet meer nakomt, wordt het terugvorderingsbesluit tenuitvoergelegd door middel van een executoriaal beslag overeenkomstig de artikelen 479b tot en met 479g, behoudens artikel 479e lid 2 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.

2. Het executoriaal beslag op loon of uitkering kan op verzoek van betrokkene gematigd worden door vrijlating van het vakantiegeld indien het gemiddelde inkomen van de belanghebbende gedurende drie jaar (door de beslaglegging van SZW) de beslagvrije voet bedoeld in de artikelen 475c en 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering niet te boven is gegaan.

1. Er wordt in eerste aanleg geen wettelijke rente in rekening gebracht. Pas wanneer een vordering moet worden overgedragen aan een deurwaarder wordt vanaf dat moment wettelijke rente in rekening gebracht.

2. Als een derde partij de invordering overneemt of uitvoert, zullen de in verband daarmee gemaakte kosten op betrokkene worden verhaald.

3. Invorderingskosten worden niet buiten invordering gesteld, met uitzondering van de situaties zoals vermeld in artikel 12 lid 2 sub c, en f, artikel 13 lid 4 sub b en artikel 14 lid 2 en 3 van deze beleidsregels.

1. Het afzien van invordering betekent het buiten invordering stellen van de teruggevorderde bijstand zodat slechts een natuurlijke verbintenis blijft bestaan.

2. In afwijking van de artikelen 4 en 5 van deze beleidsregels besluiten burgemeester en wethouders van invordering af te zien, als:

• • a.

    de belanghebbende bij een niet-fraudevordering of een geldlening gedurende 36 maanden volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan;

  • b.

    de belanghebbende bij een niet-fraudevordering of een geldlening gedurende 36 maanden niet volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar de achterstallige betalingen over die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde wettelijke rente, alsnog heeft betaald;

  • c.

    de belanghebbende een bedrag, overeenkomend met ten minste 50% van de reststom in één keer aflost;

  • d.

    de belanghebbende gedurende 5 jaar geen betaling heeft verricht op een niet-fraudevordering of geldlening en niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan verrichten;

  • e.

    bij beëindiging van de uitkering en na eventuele verrekening met vakantiegeld, een niet-fraudevordering of geldlening ontstaat of resteert met een saldo van maximaal € 125,00;

  • f.

    een minnelijke of dwingende schuldregeling tot stand is gekomen en de niet-fraudevordering ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang.

3. a. De invordering van een schuld die is ontstaan nadat een minnelijke of

dwingende schuldregeling tot stand is gekomen, wordt opgeschort voor de duur van de schuldregeling;

• b.

  Als de onder a bedoelde schuldregeling met succes is doorlopen dan wordt deze tijdens de schuldregeling ontstane schuld buiten invordering gesteld.

4. Het bepaalde in dit artikel is niet van toepassing op vorderingen die door pand of hypotheek op een goed of goederen zijn gedekt, tenzij zij niet op die goederen verhaald kunnen worden.

1. Onder een fraudeschuld wordt verstaan: ten onrechte verstrekte bijstand wegens schending van de inlichtingenplicht zoals bedoeld in artikel 17 lid 1 WWB of artikel 44 lid 1 WIJ.

2. Fraudeschulden worden in alle gevallen terug- en ingevorderd, waarbij rekening wordt gehouden met inkomen en vermogen.

3. Alvorens een benadelingsbedrag wordt vastgesteld, maar het aannemelijk is dat de benadeling groter dan € 10.000,00 zal zijn, kan conservatoir beslag door een deurwaarder worden gelegd op geld en goederen van betrokkene.

4. Burgemeester en wethouders besluiten af te zien van invordering als:

• a.

  de belanghebbende gedurende 60 maanden volledig aan zijn betaalverplichting heeft voldaan;

• b.

  de belanghebbende gedurende 60 maanden niet volledig aan zijn betaalverplichting heeft voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde wettelijke rente alsnog heeft betaald.

5. In geval van meerdere fraudebesluiten wordt het bepaalde in lid 4 per fraudebesluit toegepast.

6. Burgemeester en wethouders kunnen alleen overwegen mee te werken aan een minnelijke schuldregeling als ten minste 36 maanden aan de opgelegde betaalverplichting is voldaan.

7. In geval van fraudevorderingen is artikel 12 van deze beleidsregels niet van toepassing.

1. Als de aanvraag om bijstand niet wordt toegekend, maar wel een voorschot is verstrekt, of in gevallen waarin het voorschot niet of niet volledig kon worden verrekend met de toegekende bijstand, wordt in alle gevallen dit voorschot teruggevorderd.

2. Als het saldo van het voorschot lager is dan € 125,00 kan worden afgezien van invordering van dit voorschot.

3. Als het saldo van het voorschot hoger is dan € 125,00 en er gedurende 36 maanden geen invorderingsmogelijkheden zijn, kan worden afgezien van invordering van het voorschot.

Burgemeester en wethouders maken gebruik van de bevoegdheid tot het verhalen van kosten van bijstand als bedoeld in artikel 61 WWB en artikel 57 WIJ:

• 1.

  tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoel in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek op degene die bij het ontbreken van gezinsverband zijn onderhoudsplicht jegens zijn echtgenoot, of minderjarig kind niet of niet behoorlijk nakomt en op het minderjarige kind dat zijn onderhoudsplicht jegens zijn ouders niet of niet behoorlijk nakomt;

2. tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek op degene die zijn onderhoudsplicht na echtscheiding of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed niet of niet behoorlijk nakomt;

3. tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek op degene die zijn onderhoudsplicht op grond van artikel 1:395a van het Burgerlijk Wetboek niet of niet behoorlijk nakomt jegens zijn jong meerderjarig kind aan wie bijzondere bijstand is verleend.

1. Indien een rechterlijke uitspraak betreffende levensonderhoud verschuldigd krachtens Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek niet wordt nagekomen, wordt verhaald in overeenstemming met deze uitspraak.

2. Het besluit tot verhaal overeenkomstig lid 1 wordt bij brief medegedeeld aan degene op wie wordt verhaald, met de aanmaning het verschuldigde binnen dertig dagen na verzending van de brief te voldoen.

3. Indien aan de aanmaning geen gevolg wordt gegeven gaat de gemeente, met uitsluiting van degene die de bijstand ontvangt, over tot invordering van het verschuldigde.

4. De betekening en tenuitvoerlegging van het besluit geschiedt door toezending van een afschrift van de kennisgeving, bij aangetekende brief, aan de onderhoudsplichtige binnen 7 dagen na de dag, waarop die kennisgeving voor “gezien” getekend is terugontvangen.

1. Indien degene die bijstand ontvangt of heeft ontvangen en ten aanzien van wie door de rechter een verhaalsbedrag is vastgesteld, zijn/haar woonstede verplaatst naar een andere gemeente en aldaar bijstand ontvangt of heeft ontvangen, gaat de bevoegdheid tot tenuitvoerlegging van de rechterlijke uitspraak op de andere gemeente over.

2. De vertrekgemeente blijft bevoegd tot tenuitvoerlegging voor zover het gaat om betalingsachterstanden met betrekking tot verhaal van bijstand die door die gemeente is verleend.

1. Het door de rechter vastgestelde verhaalsbedrag verschuldigd ingevolge deze beleidsregels wordt jaarlijks met ingang van 1 januari van rechtswege gewijzigd met het ingevolge artikel 1:402a van het Burgerlijk Wetboek vast te stellen percentage.

2. De toepassing van lid 1 blijft achterwege indien de wijziging van rechtswege bij rechterlijke uitspraak is uitgesloten.

1. Het door de rechter vastgestelde verhaalsbedrag kan op verzoek van de burgemeester en wethouders door de rechter worden gewijzigd op grond van gewijzigde omstandigheden.

2. Burgemeester en wethouders kunnen de rechter verzoeken het verhaalsbedrag in afwijking van een eerdere rechterlijke uitspraak betreffende levensonderhoud verschuldigd krachtens Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek vast te stellen, indien de rechter:

• • a.

    deze uitspraak niet zou kunnen wijzigen op de gronden genoemd in de artikelen 157 en 401 van dat boek;

  • b.

    geen rekening heeft kunnen houden met alle voor de betrokken beslissing in aanmerking komende gegevens en omstandigheden betreffende beide partijen.

1. Buiten de gevallen aangegeven in deze beleidsregels vindt geen verhaal plaats.

2. Burgemeester en wethouders zien af van het al dan niet tijdelijk (verder) opleggen van een verhaalsbijdrage als:

• • a.

    het op te leggen verhaalsbedrag lager is dan € 45,00 per maand;

  • b.

    de onderhoudsplichtige bijstand ontvangt of tot 12 maanden geleden bijstand heeft ontvangen;

  • c.

    sprake is van een door de rechter vastgestelde bijdrage naar draagkracht, waarbij het vonnis ten tijde van het verhaalsonderzoek niet ouder is dan 36 maanden;

  • d.

    redelijkerwijs te voorzien is dat degene op wie verhaald wordt niet zal kunnen voldoen aan de opgelegde bijdrage in verband met zijn schuldpositie en daarbij een minnelijke of dwingende schuldregeling heeft getroffen;

  • e.

    geen draagkracht is vastgesteld en het niet aannemelijk is dat in de toekomst sprake is van enige inkomensverbetering;

  • f.

    gedurende 36 maanden nadat voor het eerst een bijdrage is vastgesteld, de bijdrage niet is voldaan en het niet aannemelijk is dat hij dat in de toekomst wel zal kunnen doen;

  • g.

    daarvoor gelet op de omstandigheden van degene op wie verhaal wordt gezocht of van degene die de bijstand ontvangt of heeft ontvangen, dringende redenen aanwezig zijn.

1. Nadat de bijdrage is opgelegd wordt na 36 maanden een heronderzoek verricht naar de draagkracht van de onderhoudsplichtige.

2. Als de bijdrage op nihil is vastgesteld, en het aannemelijk is dat er een inkomensverbetering valt te verwachten, wordt ten minste na 12 maanden een heronderzoek verricht.

1. Indien de belanghebbende niet uit eigen beweging bereid is de verlangde gelden aan de gemeente te betalen dan wel niet of niet tijdig tot betaling daarvan overgaat, besluiten burgemeester en wethouders tot verhaal in rechte.

2. Burgemeester en wethouders zien af van verhaal in rechte indien het te verhalen (restant)bedrag lager is dan € 500,00.

1. Kosten van bijstand die meer dan een jaar vóór de datum van verzending van het besluit tot verhaal zijn gemaakt, worden niet verhaald.

2. De termijn, bedoeld in lid 1, staat niet in de weg aan latere tenuitvoerlegging van een rechterlijke uitspraak.

1. Burgemeester en wethouders kunnen op verzoek van degene op wie verhaald wordt, besluiten (gedeeltelijk) af te zien van verhaal van kosten van bijstand voor zover het betreft verschuldigde verhaalsbedragen die op het moment van het besluit opeisbaar zijn, indien:

• • a.

    redelijkerwijs te voorzien is dat degene op wie verhaald wordt niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn/haar schulden;

  • b.

    redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen; en

  • c.

    de vordering wegens verhaal van bijstand ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang.

2. Het besluit tot het (gedeeltelijk) afzien van invordering van de opgelegde verhaalsbijdrage wordt niet eerder genomen dan nadat een schuldregeling tot stand is gekomen.

3. Het besluit tot afzien van invordering van een verhaalsbijdrage wordt ingetrokken of ten nadele van de belanghebbende gewijzigd indien onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.

Burgemeester en wethouders kunnen overgaan tot het buiteninvordering stellen van een verhaalsbijdrage als de onderhoudsplichtige:

• 1.

  gedurende 36 maanden geen betalingen heeft verricht en het niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal kunnen verrichten.

2. gedurende 12 maanden geen betalingen heeft verricht en het niet aannemelijk is dat hij dat hij deze op enig moment zal kunnen verrichten, en de nog openstaande vordering minder bedraagt dan € 125,00.