Boeteverordening inburgering nieuwkomers

Ondertekening

Nota-toelichting Toelichting Boeteverordening inburgering nieuwkomers

Toelichting algemeen

Artikel 18 van de Wet inburgering nieuwkomers (WIN) bepaalt dat indien de nieuwkomer een aantal in dewet genoemde verplichtingen niet nakomt, het college de nieuwkomer een bestuurlijke boete oplegt.

Dit betreffen de verplichtingen zich te melden voor en zijn medewerking te verlenen aan eeninburgeringsonderzoek, zich te laten inschrijven bij een instelling voor het volgen van een educatiefprogramma, aanwezig te zijn bij alle onderdelen van het educatieve programma, de verplichting tothet afleggen van een toets en de verplichting om medewerking te verlenen aan de overigeonderdelen van het inburgeringsprogramma.

In de artikelen 18, 19 en 20 van de WIN is geregeld waaraan het boetebesluit moet voldoen, hoe deboete geïnd moet worden en op welke gronden kan worden afgezien van het opleggen van eenboete. Artikel 18, lid 7 van de WIN bepaalt dat bij gemeentelijke verordening nadere regels wordengesteld over de hoogte van de boete. De Boeteverordening inburgering nieuwkomersgeeft uitvoering aan deze opdracht.

Toelichting artikelgewijs

Artikel 1 Begripsbepalingen

De begrippen die in de verordening worden gebruikt zijn gelijkluidend aan de omschrijving in de WIN.

Artikel 2 Besluit tot opleggen boete

Dit artikel bepaalt dat het college niet zonder meer de standaardboete als bedoeld in artikel 3 kanopleggen, maar dat op grond van artikel 18, lid 2 en lid 4 van de WIN, de boete afgestemdmoet worden op de ernst van het feit, de omstandigheden waarin de nieuwkomer verkeert en demate van verwijtbaarheid.Daarnaast kan het college afzien van het opleggen van een boete als daarvoor dringende redenenaanwezig zijn. Van dringende redenen is slechts sprake als het verlagen van de uitkeringonaanvaardbare gevolgen heeft voor de belanghebbende. Duidelijk is dat slechts in uitzonderlijkegevallen sprake kan zijn van dringende redenen. Wat concreet een dringende reden kan opleverenis op voorhand niet vast te leggen. Gedacht kan worden aan financiële en sociaal/psychische

omstandigheden.

Artikel 3 Hoogte van de boete

De beoordeling van de ernst van de gedraging is in deze verordening geobjectiveerd door voor degedragingen een standaardboete van 10 procent voor te schrijven. Dit neemt niet weg dat indienindividuele omstandigheden daartoe aanleiding geven, ten voor- of ten nadele van belanghebbende, eenandere dan de standaardboete kan worden opgelegd.

Artikel 4 Recidive

Indien de nieuwkomer binnen één jaar nadat een boetebesluit bekend is gemaakt (of besloten is hiervan af te zien wegens dringende redenen), opnieuw zijn verplichtingen niet nakomt, is er sprake van recidive en wordt de grotere mate van verwijtbaarheid van de tweede schending van de verplichting tot uitdrukking gebracht in een verdubbeling van het percentage van de boete (20 procent).

Artikel 5 Anticumulatie

Voor gedragingen waarvoor in het kader van de WIN een bestuurlijke boete opgelegd kan worden, kan ook, indien belanghebbende een bijstandsuitkering ontvangt, de bijstand worden verlaagd op grond van artikel 18, lid 2 van de WWB. Ingevolge artikel 18, lid 5 van de WIN, kan geen boete worden opgelegd als de uitkering ook al is verlaagd.

Artikel 6 Onvoorziene omstandigheden

Niet alle zich mogelijk in de praktijk voordoende situaties kunnen in een verordening wordenvastgelegd. Vandaar dat het college de bevoegdheid krijgt hierin te voorzien.

Artikel 7 Hardheidsclausule

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 9 Citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting.