Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne houdende regels omtrent individuele studietoeslag (Beleidsregels Individuele Studietoeslag gemeente Borne 2020)

Ondertekening

Toelichting

De 14 Twentse gemeenten hebben gezamenlijk een verordening individuele studietoeslag 2015 opgesteld. Vervolgens heeft regionaal ook afstemming plaatsgevonden over beleidsregels betreffende de studietoeslag en dan met name over de hoogte van de studietoeslag.

Met de studietoeslag krijgen gemeenten de mogelijkheid om aan mensen van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.

Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het college. De voorwaarden dat een belanghebbende aanspraak kan maken op studiefinanciering of een WTOS-tegemoetkoming, en dus Rijks bekostigd onderwijs volgt, is voldoende. Belanghebbende hoeft de studiefinanciering of de tegemoetkoming niet daadwerkelijk te ontvangen.

In deze beleidsregels is beschreven hoe het college gaat beoordelen of een persoon wegens een arbeidsbeperking niet in staat is om met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. Het college kan gebruik maken van de algemene beoordeling arbeidsvermogen (ABA) door het Uitvoeringsinstituut Werkgeversverzekeringen (UWV). Een arbeidsdeskundig onderzoek door de gemeente, waarbij gebruik wordt gemaakt van reeds beschikbare gegevens kan ook volstaan.

Een ander groep rechthebbenden betreft de jongere die praktijkonderwijs (PRO), clusteronderwijs of onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen (ZMLK) volgt. Het is dan aannemelijk dat er in de situatie van belanghebbende beperkingen/belemmeringen aanwezig zijn waardoor de aanvrager niet in staat is om met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen. Het is zelfs de vraag of arbeidsparticipatie in de toekomst wel mogelijk is. Deze groep moet gestimuleerd worden zo lang mogelijk, meestal tot 21 jaar, onderwijs te laten volgen. Ook zij hebben geen mogelijkheid een bijbaan te nemen. Voorkomen moet worden dat deze jongere vanaf zijn 18 jaar thuis komt te zitten, met mogelijk een uitkering van de Participatiewet en een vorm van dagbesteding. Vandaar dat ook zij in aanmerking kunnen komen voor de studietoeslag.

Toelichting van “artikel 4, “ Hoogte individuele studietoeslag”.

In 2017 is de hoogte van de studietoeslag, na regionale afstemming vastgesteld op € 100 per maand. In het land zijn er grote verschillen in de hoogte, variërend van € 50 tot € 600 per maand. Er is nu een wetsvoorstel op route om de hoogte van de studietoeslag ingaande 1-1-2021 te normeren op € 300 per maand.

In afwachting van en vooruitlopend op de invoering van de landelijke normering verhoogt het college de studietoeslag naar € 300 per maand.

Toelichting artikel 7 Intrekken oude beleidsregels 2017.

Door de inwerkingtreding van de beleidsregels Individuele Studietoeslag 2020 vervalt de Beleidsregels Individuele Studietoeslag 2017 per 1 januari 2020.

Toelichting art 8 “inwerkingtreding”.

De ingangsdatum wordt met terugwerkende kracht op 1 januari 2020 gesteld omdat het college van mening is het advies van de staatssecretaris te willen volgen en het geen verhoging van het budget tot gevolg heeft.

Volledigheidshalve is indexering in dit artikel opgenomen. Voor het geval de landelijke normering niet op 1 januari 2021 ingevoerd is, wordt de toeslag geïndexeerd.

Is er sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden voor een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking voor een individuele studietoeslag.