Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Borne houdende regels omtrent financiën (Verordening artikel 212 Gemeentewet)

1. Doel is om structureel in gesprek te zijn met de gemeenschap over ontwikkelingen in de samenleving en de te maken beleidsmatige en financiële keuzen.

2. De inhoudelijke en financiële beleidskaders zijn leidend en de P&C-documenten zijn hiervan een afgeleide.

3. In de bestuurlijke agenda worden de prioriteiten vastgelegd voor de raadsperiode. De bestuurlijke agenda wordt vertaald in de (meerjaren-)begroting.

1. De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode een programma-indeling vast.

2. Het college stelt programmaonderdelen voor de raadsperiode vast.

1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma en de investeringskredieten.

2. Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd legt het college, voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen, een voorstel aan de raad voor.

1. Het college draagt er zorg voor dat de geautoriseerde lasten van de programma´s niet worden overschreden.

1. Het college informeert de raad over de realisatie van de programma’s.

2. De inrichting van deze informatie sluit aan bij de programma indeling van de begroting.

1. Het college informeert bij de jaarstukken de raad over de realisatie van de programma’s over een begrotingsjaar.

2. Het college geeft een rechtmatigheidsverantwoording af bij de jaarrekening.

1. Immateriële en materiële vaste activa worden lineair afgeschreven op basis van verwachte economische levensduur van het actief. De afschrijvingstermijnen liggen vast in de afschrijvingstabel in bijlage 1 bij deze verordening. Het hanteren van afwijkende afschrijvingstermijnen ten opzichte van de afschrijvingstabel kan slechts toegepast worden indien er een afwijkingsbesluit door het college is gemaakt.

2. De afschrijvingstermijn wordt bij het investeringsvoorstel gemotiveerd.

3. Bijdragen van de gemeente aan activa van derden kunnen worden geactiveerd.

4. Er wordt niet geactiveerd wanneer het gaat om:

• a.

  kosten voor afsluiten van geldleningen;

  activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 25.000, uitgezonderd gronden en terreinen. Gronden en terreinen worden altijd geactiveerd. Op gronden en terreinen wordt niet afgeschreven.

• b.

  onderhoud.

5. Met afschrijven wordt begonnen in het jaar volgend op het jaar waarin het actief in gebruik genomen is.

6. Rente en afschrijving wordt berekend op basis van de boekwaarden van 1 januari.

1. Het college zorgt voor een actuele nota reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen. De raad stelt de nota vast. De nota bevat in ieder geval:

• a.

  richtlijnen voor de vorming, het gebruik en vrijval van reserves en voorzieningen;

• b.

  de benodigde en beschikbare weerstandscapaciteit en het weerstandsvermogen;

• c.

  de regels voor resultaatbestemming.

2. Periodiek informeert het college de raad over de actuele risico’s en de beheersing ervan.

1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs, wordt een extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten betrokken: de rente voor inzet van vreemd vermogen en de overheadkosten.

2. Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rioolheffing en de afvalstoffenheffing wordt ook de compensabele BTW en kosten van het kwijtscheldingsbeleid in rekening gebracht.

3. Aan heffingen die 100% kostendekkend zijn wordt overhead toegerekend volgens de volgende formule:

3. (Totale omvang taakveld overhead / (totale salarislasten – salarislasten overhead)) x 100%

4. Het percentage van de omslagrente voor de toerekening van rente voor de financiering van de in gebruik zijnde activa, bedoeld in het eerste lid, wordt jaarlijks met de begroting vastgesteld en op een half procent afgerond.

1. De treasuryfunctie dient tot het verzekeren van duurzame toegang tot de financiële markten, het beperken van de financiële risico’s, het minimaliseren van de kosten die gepaard gaan met treasury en het aantrekken van voldoende middelen voor het uitvoeren van de begroting.

2. Het college zorgt voor een actueel treasurystatuut en stelt het statuut vast en stuurt deze ter kennisgeving aan de raad. Het treasurystatuut bevat in ieder geval:

• a.

  de uitgangspunten voor het beheren van risico’s die gepaard gaan met treasury;

• b.

  de uitgangspunten voor het aantrekken en uitzetten van zowel kort als lang geld;

• c.

  de uitgangspunten voor het verstrekken van garantstellingen;

• d.

  de regels voor taken en bevoegdheden en verantwoordelijkheden;

• e.

  de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening.

1. Voor de levering van goederen, diensten of werken, of het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden waarbij de gemeente in concurrentie met marktpartijen treedt, wordt ten minste de geraamde integrale kostprijs in rekening gebracht.

2. In afwijking van het eerste lid kan een lager bedrag dan de integrale kostprijs worden berekend vanwege een publiek belang. Hierbij doet het college vooraf een voorstel aan de raad, waarin het publiek belang wordt gemotiveerd.

3. Motivering van het publiek belang is niet noodzakelijk wanneer het gaat om:

• a.

  leveringen van goederen, diensten of werken en het verstrekken van leningen, garanties en kapitaal aan andere overheden voor zover deze leveringen en verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening van de publieke taak;

• b.

  een bevoordeling van activiteiten in het kader van een toegekend bijzonder of uitsluitend recht waarvoor prijsvoorschriften gelden;

• c.

  een bevoordeling van sociale werkplaatsen;

• d.

  een bevoordeling van onderwijsinstellingen;

• e.

  een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de Europese Unie en daarmee verenigbaar is.

1. Het college zorgt voor een actuele nota kapitaalgoederen. De raad stelt de nota vast.

2. Het college zorgt voor actuele onderhoudsplannen voor kapitaalgoederen.

3. Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen naast de verplichte onderdelen in de op grond van artikel 12 van het BBV in ieder geval op:

• a.

  De actualiteit van de onderhoudsplannen;

• b.

  De gewenste kwaliteitsniveaus van kapitaalgoederen.

1. Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van een aantal bedrijfsonderdelen op juistheid, volledigheid en tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik van de gemeentelijke regelingen. Hiertoe stelt het college een intern controleplan vast.

2. Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets bedoeld in het eerste lid, indien nodig, voor een plan van verbetering. Het college neemt op basis van het plan van verbetering maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2021.

2. Deze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Verordening artikel 212 Gemeentewet”.