Beleidsregels Subsidieverstrekking Maatschappelijke Ondersteuning 2007

1. Als soorten van subsidie als bedoeld in artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht worden onderscheiden:

• a.

  basissubsidie: een subsidie bestaande uit een vast bedrag als tegemoetkoming in de bestuurlijke apparaatskosten;

• b.

  activiteitensubsidie: een in hoogte variërend subsidiebedrag voor de uitvoering van een goedgekeurd activiteitenplan;

• c.

  projectsubsidie: een subsidie waarbij de organisatie een bedrag krijgt toegewezen ter uitvoering van een in de tijd afgebakend project met een specifieke gemeentelijke beleidsprioriteit.

2. Het College kan in haar besluit tot verlening van de subsidie bepalen dat de subsidie geheel of gedeeltelijk het karakter heeft van een garantiesubsidie, wat betekent dat van gemeentewege tot een bepaald maximumbedrag subsidie zal worden verstrekt als dit noodzakelijk mocht blijken.

1. Een basissubsidie wordt verstrekt in de vorm van een normbedrag. In 2007 bedraagt de basissubsidie € 250,-.

2. De basissubsidie wordt per organisatie slechts éénmaal per jaar verstrekt.

3. Het College kan het normbedrag voor de basissubsidie jaarlijks wijzigen. Indien dit het geval is, zal dit in het subsidieprogramma van dat jaar aangegeven worden.

4. Indien een organisatie subsidie ontvangt op basis van een kostenbegroting, dan wordt de basissubsidie geacht onderdeel uit te maken van het op basis van die begroting verleende subsidiebedrag.

1. In het verlengde van de basissubsidie bestaat er de mogelijkheid in aanmerking te komen voor een aanvullende subsidie, zoals bedoeld in artikel 1:5 lid 1 sub b en c van deze Beleidsregels.

2. De aanvullende subsidie wordt verstrekt voor activiteiten die als doel hebben:

• a.

  het bevorderen van de zelfredzaamheid of

• b.

  het bevorderen van de maatschappelijke participatie of

• c.

  het bevorderen van de sociale participatie.

3. Geen subsidie wordt verstrekt in de kosten van activiteiten en voorzieningen indien de aanvrager gebruik kan maken van reeds bestaande adequate en toegankelijke voorzieningen.

4. Nooit subsidiabel, ook niet qua huisvesting, zijn in ieder geval activiteiten als:

• -

  kerstboomverbrandingen;

• -

  rommelmarkten en vrije markten gericht op volwassenen;

• -

  commerciële cursussen en overige commerciële activiteiten.

5. De subsidieverstrekking is als middel altijd een aanvulling op andere bronnen van inkomsten. Voor zover de kosten die verbonden zijn aan het organiseren van een activiteit bekostigd kunnen worden uit andere bronnen van inkomsten, zoals reeds aanwezig eigen vermogen, eigen bijdrage van de deelnemers, sponsoring, subsidie van derden etc., wordt geen gemeentelijke subsidie verstrekt. Het College bepaalt welke eigen bijdrage redelijkerwijs van de deelnemers verwacht kan worden.

6. Lid 5 van dit artikel is niet van toepassing indien en voorzover subsidie verleend wordt op basis van normbedragen.

1. Met betrekking tot activiteitensubsidie worden de volgende subsidiabele kosten onderscheiden:

• a.

  organisatiekosten;

• b.

  huisvestingskosten;

• c.

  uitvoeringskosten;

• d.

  personeelskosten.

In geval van subsidiëring van personeelskosten is het College niet aansprakelijk voor mogelijke aanspraken op (boven)wettelijke uitkeringen die met deze personeelskosten samenhangen.

2. Geen subsidiabele kosten zijn in ieder geval:

• a.

  kosten van acties en dergelijke ter verwerving van inkomsten;

• b.

  kosten van traktaties, rookwaren, geschenken en attenties;

• c.

  kosten verbonden aan festiviteiten ter gelegenheid van jubilea en dergelijke;

• d.

  materiële en financiële ondersteuning van derden;

• e.

  kosten van consumpties, tenzij consumpties dienen als middel om een subsidiabel doel te bereiken. Een en ander ter beoordeling van het College.

1. Door het College erkende organisaties komen in aanmerking voor gratis huisvesting van hun activiteiten in een gemeentelijke dan wel daarmee gelijk te stellen welzijnsaccommodatie.

2. Indien er voor de in lid 1 vermelde activiteiten geen passende gemeentelijke of daarmee gelijk te stellen welzijnsaccommodatie voorhanden is, dit naar het oordeel van het College, kan het College een subsidie verstrekken in de huisvestingskosten van de ruimte waar de activiteit plaatsvindt.

3. Voor activiteiten die in sportaccommodaties plaatsvinden, wordt geen gratis huisvesting verleend.

1. Uitsluitend welzijnsactiviteiten van door het College erkende organisaties kunnen in aanmerking komen voor gratis huisvesting.

2. Indien het toekennen van gratis huisvesting leidt tot budgetoverschrijdingen als vermeld in artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht, staat het het College vrij minder gratis huisvesting beschikbaar te stellen dan waarom verzocht is.

3. Geen gratis huisvesting kan worden verleend indien de gebruiker van een gemeentelijke welzijnsaccommodatie tevens het barbeheer voert in die accommodatie en daaruit inkomsten geniet.

1. De huisvestingskosten van de voor gratis huisvesting in aanmerking komende activiteiten worden rechtstreeks gesubsidieerd aan het bestuur van de gemeentelijke of daarmee gelijk te stellen welzijnsaccommodatie waarin de activiteiten plaatsvinden.

2. De wijze waarop de in het eerste lid genoemde subsidie wordt berekend is afhankelijk van de wijk waarin de welzijnsaccommodatie gelegen is. Indien een accommodatie gelegen is in één van de door het College aan te wijzen aandachtswijken, wordt aan de betreffende accommodatie een maatwerksubsidie verleend. Dat wil zeggen een subsidie waarmee het accommodatiebestuur in staat moet worden geacht om een sluitende exploitatie te realiseren.

De hoogte van deze maatwerksubsidie wordt eens in de 5 jaar door het College vastgesteld. In het subsidieprogramma wordt jaarlijks vermeld welke wijken als aandachtswijk aangemerkt worden.

3. Indien een accommodatie niet in een aandachtswijk ligt, ontvangt het bestuur van die accommodatie een normbedrag voor elk dagdeel dat zij gratis huisvesting biedt aan een welzijnsactiviteit van een door de gemeente erkende organisatie.

4. De in lid 3 genoemde normbedragen zijn voor gemeentelijke welzijnsaccommodaties in 2007 vastgesteld op € 45,- per dagdeel voor het gebruik van een grote ruimte (tenminste 100 m2) en op € 22,50 per dagdeel voor het gebruik van een kleine ruimte (kleiner dan 100 m2).

5. De in lid 3 genoemde normbedragen zijn voor niet-gemeentelijke welzijnsaccommodaties in 2007 vastgesteld op € 55,- per dagdeel voor het gebruik van een grote ruimte (tenminste 100 m2) en op € 27,50 per dagdeel voor het gebruik van een kleine ruimte (kleiner dan 100 m2).

6. Het College kan de in lid 4 en 5 genoemde normbedragen jaarlijks wijzigen. Indien dit het geval is, zal dit in het subsidieprogramma van dat jaar aangegeven worden.

7. De normbedragvergoeding voor de in lid 3 genoemde accommodaties kan niet meer bedragen dan € 15.000,- per erkende gebruiker per jaar.

8. In afwijking van het gestelde in lid 3 kan aan besturen van jongerencentra en aan besturen van accommodaties met een stedelijke functie een subsidie verleend worden op basis van een in te dienen kostenbegroting.

1. Vrijwilligers van erkende organisaties kunnen gratis gebruik maken van het cursusaanbod dat aangeboden wordt door een door het College aan te wijzen instelling.

2. Erkende organisaties kunnen via een door het College aan te wijzen instelling kosteloos een verzekering voor wettelijke aansprakelijkheid en ongevallen afsluiten voor de bij hen werkzame vrijwilligers.

1. Onder zelfredzaamheid wordt verstaan het op eigen kracht in het leven kunnen staan en daar richting aan kunnen geven, zowel in lichamelijk, sociaal-emotioneel als economisch opzicht.

2. Subsidie ter bevordering van de zelfredzaamheid wordt uitsluitend verstrekt aan organisaties waarvan de activiteiten uitdrukkelijk gericht zijn op het herstel, behoud en de versterking van psychosociale en educatieve basisvaardigheden van de specifieke doelgroepen van het beleid.

1. Onder onderwijsondersteuning worden activiteiten voor kinderen en/of hun ouders/verzorgers verstaan die gericht zijn op het voorkomen en bestrijden van ontwikkelingsachterstand.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn:

• -

  individuele begeleiding op school;

• -

  systeembegeleiding;

• -

  huiswerkbegeleiding;

• -

  onderwijskansenbeleid.

3. De activiteiten als bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op jongeren in de leeftijd van 2 tot 18 jaar die op grond van sociale, economische en culturele omstandigheden een verhoogd risico op onderwijsachterstand lopen.

1. Onder specifieke jongerenactiviteiten worden activiteiten verstaan die gericht zijn op Bredase jongeren die niet (meer) in staat zijn zichzelf op het juiste spoor te houden, te ondersteunen bij het weer opbouwen van basisvaardigheden die hen in staat zullen stellen als volwaardig lid in de maatschappij te participeren, alsmede voor jongeren die in dit opzicht risico lopen.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn:

• -

  straathoekwerk;

• -

  schoolmaatschappelijk werk;

• -

  HALT.

1. Onder maatschappelijke dienstverlening wordt verstaan het zorgdragen voor mogelijkheden om hulp te kunnen bieden bij psychosociale en/of financieel-juridische problemen die betrekking hebben op het individuele en/of gezins- / samenlevingsverband om zo een blijvende volwaardige deelname aan de maatschappij te kunnen blijven waarborgen c.q. uitval uit het maatschappelijk leven en sociaal isolement te voorkomen.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn:

• -

  advies / begeleiding Sociale Raadslieden;

• -

  advies / begeleiding algemeen maatschappelijk werk;

• -

  crisisopvang;

• -

  advies schuldsanering;

• -

  SOS-hulpdienst;

• -

  kindertelefoon;

• -

  rouw- / verliesverwerking;

• -

  overig advies / begeleiding individuen en groepen met een specifieke problematiek.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op alle inwoners van Breda die (tijdelijk) niet in staat zijn om zelf een oplossing te vinden voor psychosociale en/of financieel-juridische problemen.

1. Onder maatschappelijke opvang / vrouwenopvang worden activiteiten verstaan die gericht zijn op het bieden van opvang en hulpverlening aan mensen die vanwege psychosociale problematiek of relatieproblematiek tijdelijk geen eigen thuis hebben of niet in hun eigen thuisomgeving kunnen verblijven.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn:

• -

  sociaal pension;

• -

  opvang dak- en thuislozen;

• -

  crisisopvang;

• -

  begeleid wonen;

• -

  passantenopvang;

• -

  dagopvang;

• -

  opvang zwerfjongeren.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op personen die door een combinatie van problemen (gedwongen) de thuissituatie hebben verlaten of dreigen te verlaten en (tijdelijk) niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.

1. Onder activiteiten ten behoeve van kwetsbare ouderen worden activiteiten verstaan die gericht zijn op het herwinnen, handhaven en bevorderen van:

• -

  het zelfstandig functioneren van kwetsbare ouderen;

• -

  de integratie en participatie van geïsoleerde ouderen binnen de samenleving.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn:

• -

  maaltijdbezorging;

• -

  dagopvang;

• -

  crisisopvang;

• -

  aanbrengen alarmsystemen;

• -

  klussendienst en overige concrete dienstverlening;

• -

  ouderenadvies;

• -

  activiteiten gericht op het “ouder worden” van ouderen van niet Nederlandse afkomst.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op inwoners van Breda van 55 jaar en ouder die op grond van sociaal-economische factoren en/of lichamelijke / psychische kenmerken kwetsbaar zijn.

1. Onder ambulante verslavingszorg worden activiteiten verstaan die gericht zijn op de bevordering van de gezondheid van de Bredase burger en het voorkomen van sociale uitsluiting en problemen die te maken hebben met individuele verslavingsproblematiek.

2. Producten die onder deze activiteiten vallen, zijn:

• -

  ambulante verslavingszorg;

• -

  straathoekwerk;

• -

  afkickprogramma's;

• -

  methadonverstrekking.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op:

• -

  alle burgers in Breda waar het gaat om voorlichting en preventie met betrekking tot verslaving;

• -

  alle burgers in Breda die direct en persoonlijk te maken hebben met verslavingsproblemen (alcohol-, gok-, en drugsverslaving).

1. Onder volksgezondheid worden activiteiten verstaan die gericht zijn op het bevorderen van de lichamelijke en geestelijke gezondheid van de inwoners van Breda, voor zover deze vallen onder de taken van de gemeente en ze niet vallen binnen het takenpakket van de Gemeenschappelijke Geneeskundige Dienst (GGD).

2. Producten die hieronder vallen zijn:

• -

  versterking functie consultatiebureaus voor zuigelingen en peuters;

• -

  ondersteuning van en door lotgenoten;

• -

  begeleiding van lotgenoten en patiënten;

• -

  jeugdgezondheidszorg.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op:

• -

  0 tot 4-jarigen in Breda en hun ouders;

• -

  alle burgers in Breda voor zover het gaat om ondersteuning van en door lotgenoten en begeleiding van lotgenoten en patiënten.

1. Onder maatschappelijke participatie wordt verstaan het betrekken en betrokken houden van mensen bij de samenleving.

2. Activiteiten ter bevordering van de maatschappelijke participatie moeten aan de volgende voorwaarden voldoen:

• a.

  zij dienen in groepsverband plaats te vinden met tenminste 10 deelnemers per keer. Bij minder dan 10 deelnemers is er geen grondslag voor subsidie;

• b.

  er dient sprake te zijn van een vorm van begeleiding en/of instructie;

• c.

  zij dienen minimaal één uur te duren.

1. Het normbedrag is bedoeld ter dekking van een deel van de uitvoeringskosten van een activiteit. Hierbij is er vanuit gegaan dat de organisator ook langs andere wegen nog inkomsten zal verwerven. Het normbedrag bedraagt voor het jaar 2007 per activiteit € 25,-. Voor grote groepen (50 of meer deelnemers) geldt een normbedrag van € 50,- per activiteit. Indien de activiteit meerdere dagdelen in beslag neemt, worden de hiervoor genoemde bedragen per dagdeel verstrekt.

2. Per jaar worden maximaal 50 gelijksoortige activiteiten gesubsidieerd. Onder gelijksoortige activiteiten worden activiteiten verstaan die gelijktijdig in eenzelfde ruimte plaatsvinden en/of met eenzelfde doel worden ondernomen.

3. Het College kan het normbedrag jaarlijks wijzigen. Indien dit het geval is, zal dit in het subsidieprogramma van dat jaar aangegeven worden.

1. Indien naar het oordeel van het College deskundige begeleiding noodzakelijk is voor het welslagen van de activiteit, kan hiervoor subsidie worden verstrekt. Onder deskundige begeleiding wordt verstaan de begeleiding door iemand die, naar het oordeel van het College, door opleiding en ervaring voldoende kennis en vaardigheden heeft om kwalitatief goede begeleiding te geven.

2. De subsidie voor deskundige begeleiding wordt verstrekt op basis van door het College vastgestelde maximumbedragen per activiteit, waarbij de subsidie niet meer zal bedragen dan de werkelijke kosten van de begeleiding. Per jaar worden maximaal 50 gelijksoortige activiteiten gesubsidieerd. Onder gelijksoortige activiteiten worden activiteiten verstaan die gelijktijdig in eenzelfde ruimte plaatsvinden en/of met eenzelfde doel worden ondernomen.

3. Het bedrag voor het jaar 2007 is vastgesteld op maximaal € 75,- per activiteit. Het College kan het maximumbedrag jaarlijks wijzigen. Indien dit het geval is, zal dit in het subsidieprogramma van dat jaar aangegeven worden.

1. Indien een activiteit, gericht op het bevorderen van de maatschappelijke participatie het karakter van een grootschalige manifestatie heeft, is het mogelijk subsidie te verstrekken op basis van een door de subsidieaanvrager in te dienen activiteitenplan en de daarbij behorende begroting.

2. Een grootschalige manifestatie wordt gekenmerkt door een groot aantal bezoekers / deelnemers, een algemeen toegankelijk karakter en een wijkoverstijgend bereik. Zij wordt op jaarbasis slechts incidenteel georganiseerd.

1. Onder specifieke activiteiten gericht op ouderen en personen met een beperking worden activiteiten verstaan die bevorderen dat ouderen en personen met een beperking zoveel mogelijk betrokken worden en blijven bij de samenleving.

2. Producten die onder deze activiteit vallen zijn:

• -

  computervaardigheden (basisvaardigheden);

• -

  gezondheidslessen gericht op het langer zelfstandig kunnen functioneren;

• -

  informatieverstrekking en advisering, gericht op het vergroten van de maatschappelijke participatie.

3. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op Bredase ouderen en Bredase inwoners met een beperking.

1. Hieronder dienen te worden verstaan activiteiten gericht op inwoners van Breda, die minimaal zes maanden onvrijwillig werkloos of arbeidsongeschikt zijn, en hun partners, met als doel het behoud en vergroten van hun maatschappelijke participatie.

2. Producten die onder deze activiteit vallen zijn:

• -

  activiteiten gericht op bevordering van educatieve, technische en creatieve vaardigheden;

• -

  recreatieve activiteiten;

• -

  informatieverstrekking;

• -

  onderlinge ondersteuning.

1. Onder activiteiten gericht op deskundigheidsbevordering, ondersteuning en belangenbehartiging van vrijwilligers en hun organisaties worden activiteiten verstaan die gericht zijn op het ondersteunen van vrijwilligers dan wel het mede mogelijk maken van vrijwilligersactiviteiten door derden.

2. De activiteiten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel dienen te zijn gericht op:

• -

  inwoners van Breda die vrijwilligerswerk willen verrichten;

• -

  organisaties in Breda die het uitoefenen van vrijwilligerswerk bevorderen.

1. Onder activiteiten gericht op emancipatie en integratie worden activiteiten verstaan die specifiek gericht zijn op het scheppen van gelijke uitgangsposities en mogelijkheden voor alle Bredanaars, ongeacht sekse, seksuele geaardheid, of etnische afkomst.

2. Producten die onder deze activiteit vallen, zijn activiteiten:

• -

  specifiek gericht op de emancipatie van de vrouw op terreinen waar sprake is van een achterstandsituatie;

• -

  gericht op het doorbreken van rolpatronen van mannen en vrouwen, waar dat belemmerend werkt in de samenleving;

• -

  gericht op integratie in de samenleving van homoseksuele mannen en vrouwen;

• -

  gericht op integratie in de samenleving van personen van verschillende etnische achtergronden.

1. Onder sociale participatie wordt verstaan: het betrekken en betrokken houden van mensen bij hun directe woon- en leefomgeving.

2. Activiteiten ter bevordering van de sociale participatie moeten aan de volgende voorwaarden voldoen:

• -

  zij dienen in groepsverband plaats te vinden met tenminste 10 deelnemers per keer. Bij minder dan 10 deelnemers is er geen grondslag voor subsidie;

• -

  er dient sprake te zijn van een vorm van begeleiding en/of instructie;

• -

  zij dienen minimaal één uur te duren.

1. Het normbedrag is bedoeld ter dekking van een deel van de uitvoeringskosten van een activiteit. Hierbij is er vanuit gegaan dat de organisator ook langs andere wegen nog inkomsten zal verwerven. Het normbedrag bedraagt voor het jaar 2007 per activiteit € 25,-. Voor grote groepen (50 of meer deelnemers) geldt een normbedrag van € 50,- per activiteit. Indien de activiteit meerdere dagdelen in beslag neemt, worden de in lid 1 genoemde bedragen per dagdeel verstrekt.

2. Per jaar worden maximaal 30 gelijksoortige activiteiten gesubsidieerd. Onder gelijksoortige activiteiten worden activiteiten verstaan die gelijktijdig in eenzelfde ruimte plaatsvinden en/of met eenzelfde doel worden ondernomen.

3. Het College kan het normbedrag jaarlijks wijzigen. Indien dit het geval is, zal dit in het subsidieprogramma van dat jaar aangegeven worden.

4. Bij scoutingactiviteiten worden onder gelijksoortige activiteiten de activiteiten per afzonderlijke speltak verstaan.

5. Voor het inzetten van professionele docenten, sprekers, agogische inzet en andere vormen van inzet van extra personeel wordt, ook als de inkomsten onvoldoende zijn om die kosten te dekken, geen aparte subsidie verleend.

1. Indien een activiteit, gericht op het bevorderen van de sociale participatie het karakter van een grootschalige manifestatie heeft, is het mogelijk subsidie te verstrekken op basis van een door de subsidieaanvrager in te dienen activiteitenplan en de daarbij behorende begroting.

2. Een grootschalige manifestatie wordt gekenmerkt door een groot aantal bezoekers / deelnemers, een algemeen toegankelijk karakter en een wijkoverstijgend bereik. Zij wordt op jaarbasis slechts incidenteel georganiseerd.

1. 1.Onder activiteiten voor jongeren worden recreatieve en/of licht informatieve activiteiten verstaan die gericht zijn op in Breda woonachtige jongeren.

2. Producten die hier onder vallen, zijn:

• -

  scoutingactiviteiten (als subsidiegrondslag geldt een speltak met tenminste 10 leden);

• -

  hobbyclubactiviteiten voor jongeren;

• -

  activiteiten van jeugdcomité’s;

• -

  bij jongerencentra: het aantal dagdelen openstelling;

• -

  overige jongerenactiviteiten (educatief en recreatief).

1. Onder activiteiten gericht op ouderen worden activiteiten met een educatief en/of informatief accent verstaan. Recreatieve activiteiten gericht op ouderen komen niet voor subsidiëring in aanmerking. Voor deze activiteiten kan wel gratis huisvesting worden verleend.

2. Producten die hier onder vallen, zijn:

• -

  activiteiten van ouderenbonden;

• -

  overige, niet vanuit professionele instellingen georganiseerde, activiteiten voor ouderen.

3. De in lid 1 van dit artikel genoemde activiteiten dienen in Breda plaats te vinden en dienen te zijn gericht op in Breda woonachtige ouderen.

1. Onder activiteiten gericht op het versterken van de sociale binding in Bredase aandachtswijken wordt verstaan, activiteiten gericht op inwoners van een aandachtsbuurt / -wijk met als achterliggend doel het bevorderen van de leefbaarheid en de sociale samenhang van de betreffende wijk.

2. Producten die hier onder vallen, zijn:

• -

  activiteiten met een licht educatief karakter;

• -

  activiteiten gericht op zelfexpressie en creativiteit;

• -

  activiteiten gericht op bevordering lichamelijke vitaliteit en gezondheid.

• -

  recreatieve activiteiten, mits gericht op groepen van tenminste 30 personen.

3. Alleen activiteiten die in de wijk plaats vinden komen voor subsidie in aanmerking.

4. Het College bepaalt welke wijken worden aangemerkt als aandachtswijk.