Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum houdende regels omtrent de Herziening beleidsregels voor erfafscheidingen op hoeksituaties Brunssum

1. Inleiding

Tegenwoordig wordt er veel waarde gehecht aan privacy in en rondom de woning. Veelvuldig wordt gekozen voor afscherming van achtertuinen met erfafscheidingen in de vorm van schuttingen. Er is een grote keuze aan materialen op de markt voor deze erfafscheidingen. Wanneer deze grenzen aan openbaar gebied is extra zorgvuldigheid gewenst. In deze notitie zal daar nader op worden ingegaan, met daarbij de kanttekening dat de notitie zich beperkt tot erfafscheidingen die horen bij een woonfunctie. Naast de gemeentelijke procedure die wordt gevolgd bij aanvragen zal de huidige regelgeving nader worden belicht resulterend in een voorstel voor een verruiming van deze regels.

2. Procedure

Bij het oprichten van een erfafscheiding wordt de volgende procedure doorlopen:

• 1.

  Kan de erfafscheiding vergunningvrij worden opgericht?

• 2.

  Zo nee; voldoet de erfafscheiding aan de bepalingen in het vigerende bestemmingsplan/ beheersverordening?

• 3.

  Zo nee; voldoet de erfafscheiding aan de beleidsregels uit het gemeentelijk afwijkingen/vrijstellingenbeleid?

• 4.

  - Zo ja, dan wordt een afwijking verleend op basis van een eventuele binnenplanse afwijking of middels toepassing van de kruimelgevallenregeling (artikel 4 van bijlage 2 van het Besluit Omgevingsrecht);

  • -

    Zo nee, dan wordt de vergunningaanvraag ter beoordeling aan de stedenbouwkundige en de stadsbouwmeester voorgelegd.

Figuur 1

De voorgevelrooilijn (rode stippellijn) is een denkbeeldige lijn waarop doorgaans de voorgevel van de woning is geplaatst. Soms ligt de voorgevelrooilijn voor de voorgevel van de woning. Op dat moment staat de woning dus niet op, maar achter de voorgevelrooilijn. De ligging van de voorgevelrooilijn is vastgelegd in het bestemmingsplan.

1) Wanneer kan een erfafscheiding vergunningvrij worden gebouwd?

Dit is juridisch geregeld in het BOR, bijlage 2 hoofdstuk II art. 2.12.

(Zie figuur 1)

- Situering van de erfafscheiding VOOR de voorgevelrooilijn: tot maximaal 1.00 m. hoog vergunningvrij.

- Situering van de erfafscheiding ACHTER de voorgevelrooilijn: tot maximaal 2.00 m. hoog vergunningvrij, onder de voorwaarde dat :

. de erfafscheiding wordt gebouwd bij een bestaand gebouw

. de erfafscheiding staat op meer dan 1.00 m. afstand van de weg of openbaar groen.

. de erfafscheiding wordt niet gebouwd bij een rijksmonument of beschermd stads- en dorpsgezicht

Voor erfafscheidingen aan gemeenschappelijke achterpaden waar geen gemotoriseerd verkeer is toegestaan, mag een erfafscheiding met een maximale hoogte van 2.00 m. vergunningvrij opgericht worden.

Indien de aanvraag voor een erfafscheiding niet voldoet aan deze regels voor vergunningvrij bouwen dan is er een “omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en/of RO” nodig en wordt getoetst aan het bestemmingsplan/beheersverordening.

figuur 2

“bij hoeksituaties waarbij de zijtuin grenst aan openbaar toegankelijk gebied is het verlengde van de zijgevel de buitengrens van het achtererfgebied.”

2) Voldoet de erfafscheiding aan de bepalingen in het bestemmingsplan/beheersverordening?

De gemeente Brunssum kent diverse bestemmingsplannen voor de verschillende wijken. Voor de bestemming “Wonen” geldt over het algemeen de volgende bepaling:

Buiten achtererfgebied (zie figuur 2)/vóór voorgevelrooilijn: maximaal 1.00 m. hoog

Binnen achtererfgebied/achter voorgevelrooilijn: maximaal 2.00 m. hoog

Bij de bestemming “tuin” (meestal gelegen vóór de voorgevelrooilijn) geldt een maximale hoogte van 1.00 m. voor erfafscheidingen.

Volgens bovenstaande regelgeving is het niet toegestaan om zijtuinen die gelegen zijn aan openbaar gebied af te schermen met erfafscheidingen hoger dan 1.00 m. Gezien de privacy-wens van bewoners willen zij graag een erfafscheiding van 2.00 m. hoog IN de zijdelingse erfgrens plaatsen. Voor deze situatie is in het gemeentelijk Vrijstellingenbeleid 1 een afzonderlijke paragraaf opgenomen.

3) Voldoet de erfafscheiding aan de beleidsregels uit het gemeentelijk vrijstellingenbeleid?

Het gemeentelijk vrijstellingenbeleid dateert uit 2011 en is verouderd. Inmiddels zijn de regels voor vergunningvrij bouwen verruimd. Om tegemoet te komen aan de privacy-wens van de bewoners worden de vrijstellingsbepalingen voor het plaatsen van erfafscheidingen IN DE ZIJERFGRENS BIJ HOEKSITUATIES verruimd.

3. Aanpassing regelgeving

In het volgende schema worden de vrijstellingsbepalingen op een rij gezet ( oud → nieuw). Daarbij wordt met een aantal voorbeelden/foto’s een indicatie gegeven welk soort erfafscheidingen voldoen aan de nieuwe beleidsregels. Het gaat daarbij om de plaatsing van erfafscheidingen IN DE ZIJERFGRENS BIJ HOEKSITUATIES

Bij de aanvraag Omgevingsvergunning zal naast de hiervoor genoemde criteria ook gekeken worden naar de volgende aspecten:

• -

  de duurzaamheid van het materiaal en de verankering in de grond m.a.w. is de erfafscheiding uitgevoerd in een stabiele en degelijke constructie en zijn de toegepaste materialen goed storm- en weersbestendig.

• -

  een bij voorkeur natuurlijke uitstraling met toepassing van natuurlijke materialen en een combinatie met beplanting

• -

  bij afwijkende vorm en uitvoering/materialisatie ten opzichte van de bovengenoemde vrijstellingsbepalingen dan wel wanneer er sprake is van een hoger ambitieniveau, zal door de stadsbouwmeester beoordeeld worden of de erfafscheiding passend is en niet contrasteert met de directe omgeving (maatwerk).

• -

  bij langere lengtes van de erfafscheiding (≥ 6.00 m.) dient gezocht te worden naar een afwisseling in de totale aanblik van het geheel, bijvoorbeeld door een afwisseling in open en dichte constructies dan wel afwisseling in toegepaste materialen of sprongen in rooilijn met plaatselijk plantvakken. Een lange, onafgebroken gemetselde muur of een betonplatenschutting is niet acceptabel. Ook ingevlochten kunststof repen worden niet geaccepteerd door de stadsbouwmeester.

N.B. Bij deze aanvragen wordt er altijd op gewezen dat aanplant van een heg of andere groenaanplant IN de erfgrens altijd is toegestaan en hier geen vergunning noodzakelijk is. Omdat deze hoeksituaties van belang zijn voor de beeldkwaliteit van een totale buurt en het zicht vanaf de openbare weg, wordt de voorkeur gegeven aan een dergelijke groene oplossing. Ook in het kader van duurzaamheid en milieu is vergroening van de leefomgeving een belangrijk streven. In het verleden is er tijdelijk een “groene hagen-subsidie” beschikbaar gesteld door de gemeente.

4. Proces

Het onderhavige beleid is tot stand gekomen met medewerking van de stadsbouwmeester.

Het beleid is op 21 januari 2020 voorgelegd aan het college en wordt reeds anticiperend als toetsingskader gebruikt. Een en ander om te bezien of het beleid werkbaar is en in alle gevallen kan worden toegepast.

Daarna is het beleid gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage gelegd vanaf 30 januari 2020 en is gedurende die termijn de gelegenheid geboden om een zienswijze in te brengen. Er zijn gedurende de terinzagetermijn geen zienswijzen ingediend.

Vervolgens is het beleid op 7 april 2020 vastgesteld door het college. Dit besluit is op 15 april 2020 bekendgemaakt en vervolgens op 16 april 2020 in werking getreden.

Vanaf deze datum worden deze beleidsregels als toetsingskader gehanteerd bij aanvragen voor een Omgevingsvergunning ten behoeve van erfafscheidingen op hoeksituaties. Tegen bestaande erfafscheidingen die in het verleden zonder vergunning zijn opgericht en die duidelijk afwijken van deze beleidsregels zal een handhavingsprocedure worden gestart.