Handhavingsbeleid Kwaliteit kinderopvang en Peuterspeelzalen 2012 Gemeente De Ronde Venen

1. Aanvraag en registratie

De gemeente draagt zorg voor actuele registratie van kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, peuterspeelzalen, gastouderbureaus en gastouders in het (openbare) Landelijk Register Kinderopvang en peuterspeelzalen (LRKP). Voorzieningen voor kinderopvang die, naar het oordeel van de GGD, aan de eisen van de Wko voldoen, worden geregistreerd in het LRKP. Ouders kunnen in het openbare deel van het LRKP de inspectierapporten inzien en controleren of een voorziening of gastouder aan de kwaliteitsnormen voldoet. Ook de belastingdienst maakt gebruik van de gegevens van het LRKP om te controleren of ouders recht hebben op kinderopvangtoeslag.

2. Toezicht op naleving van de kwaliteit

Het college is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de kwaliteitseisen van de Wko. Voor de uitvoering van het toezicht heeft de gemeente De Ronde Venen de GGD Midden Nederland (MN), als toezichthouder aangewezen.

De Wko regelt dat de kosten voor de inspecties, zowel reguliere inspecties als extra inspecties, voor rekening van de gemeente zijn. Hiervoor is een bedrag toegevoegd aan het gemeentefonds.

Er zijn vier soorten, verplichte, inspecties:

• 1.

  Inspectie bij een aanvraag voor opname in het LRKP bij nieuwe kinderopvang of gastouderopvang. Controle of de exploitatie voldoet aan de kwaliteitseisen.

• 2.

  Jaarlijkse inspecties op kwaliteitseisen van elk bestaand kindercentrum, gastouderbureau of peuterspeelzaal, op basis van door de GGD vastgesteld risicoprofiel. Daarnaast dient jaarlijks 5% - 30% van de bestaande gastouders te worden geïnspecteerd.

• 3.

  Herinspectie in het kader van de handhaving van de kwaliteit. Dit kan door middel van een bezoek aan de locatie of door middel van controle van nagezonden stukken wanneer deze bij de inspectie niet aanwezig of onvolledig waren.

• 4.

  Toezien op de naleving van de kwaliteitseisen van de voorschoolse educatie (VVE).

De GGD maakt na ieder inspectiebezoek een rapport naar een landelijk model.

Deze inspectierapporten zijn openbaar. De meest recente rapporten zijn te raadplegen via de site van de GGD, het LRKP en, vanaf 2012 verplicht, op de site van het gastouderbureau en kindcentrum.

De gemeente De Ronde Venen stelt het aantal herinspecties van gastouders op 5%. Dit vanwege het feit dat:

• -

  Alle gastouders pas worden ingeschreven in het LRKP als ze aan de kwaliteitseisen voldoen.

• -

  Ouders die gebruik maken van gastouderopvang een directe relatie hebben met de gastouder en hiermee een verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van opvang voor hun kind.

3. Gemeentelijk ingrijpen, handhaven en sanctioneren

Het gemeentelijke handhavingtraject begint direct na ontvangst van het inspectierapport van de GGD. Deze geeft in het rapport een handhavingadvies aan de gemeente.

Wanneer uit het rapport van de GGD blijkt dat de kinderopvangorganisatie niet aan de kwaliteitseisen voldoet, zal door de gemeente handhavend worden opgetreden. De gemeente kan verzwarende of verzachtende omstandigheden, de inspanning van de houder etc. mee laten wegen bij het beoordelen van de te nemen handhavingactie.

De gemeente kan een keuze maken uit de volgende handhavingacties:

• ·

  Waarschuwing

• ·

  Aanwijzing

• ·

  Bestuursdwang

• ·

  Last onder dwangsom

• ·

  Exploitatieverbod

• ·

  Uitschrijven uit het register

• ·

  Bestuurlijke boete

Afwegingsmodel

De VNG heeft een afwegingsmodel handhaving kinderopvang opgesteld. In dit model zijn algemene stappen en richtlijnen opgenomen die de gemeente kan hanteren bij het overtreden van de kwaliteitseisen van de Wko. De gemeente De Ronde Venen neemt dit afwegingsmodel over.

Het afwegingsmodel kent drie prioriteringen: Hoog, gemiddeld en laag.

De prioriteit hoog heeft o.a. te maken met overtredingen van de kwaliteitseisen op gebied van personeel, en veiligheid en gezondheid voor het kind, prioriteit gemiddeld met het pedagogisch beleid en prioriteit laag op onderdelen van de oudercommissie.

Iedere prioritering kent zijn eigen hersteltermijn.

4. Jaarlijkse verantwoording van de werkzaamheden aan de minister

Jaarlijks stelt het college voor 1 juni een verslag vast van alle toezichts- en handhavingstaken die de gemeente in het voorafgaande jaar in het kader van de Wet kinderopvang heeft verricht. Dit verslag verzendt het college naar het ministerie van OC&W en ter kennisname naar de gemeenteraad.