Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft houdende regels omtrent subsidie (Subsidieregeling onderwijsachterstandenbeleid en voorschoolse voorzieningen gemeente Delft)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze subsidieregeling verstaat onder:

• a.

  ASV Delft: Algemene subsidieverordening gemeente Delft 2018;

• b.

  beleidskader: het beleidskader Onderwijsachterstandenbeleid en voorschoolse voorzieningen Delft 2019-2022;

• c.

  basisschool: een Delftse basisschool

• d.

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft;

• e.

  peuters: in de gemeente Delft ingeschreven kinderen tussen de 2 en 4 jaar in de Basisregistratie Personen;

• f.

  doelgroeppeuters: Delftse peuters die op indicatie van de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) in aanmerking komen voor VVE van 2,5 tot 4 jaar;

• g.

  houder: degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet 2007 toebehoort en met die onderneming een of meer kindercentra exploiteert die staan vermeld in het LRK;

• h.

  inkomensverklaring: een recente officiële verklaring (voorheen IB60) van de Belastingdienst met daarop de inkomensgegevens van de een persoon in een bepaald belastingjaar;

• i.

  kindercentrum: een voorziening waar kinderopvang plaatsvindt, anders dan gastouderopvang.

• j.

  kinderopvangtoeslag: de tegemoetkoming van het Rijk, uitgekeerd via de Belastingdienst aan ouders, bedoeld als bijdrage in de kosten voor de in het LRK geregistreerde kindercentrum;

• k.

  landelijk register kinderopvang (LRK): het register waarin kindercentra zijn opgenomen die voldoen aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang;

• l.

  OAB-school: een Delftse basisschool die op grond van de samenwerkings- en resultaatafspraken is aangemerkt als OAB-school .

• m.

  ouders: ouder(s) of verzorger(s) van Delftse (doelgroep)peuters.

• n.

  ouderbijdrage: inkomensafhankelijke vergoeding die ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag betalen aan de houder als bijdrage in de kosten voor de (VVE-)peuterplaats van hun kind;

• o.

  samenwerkings- en resultaatafspraken: de samenwerkings- en resultaatafspraken VVE Delft 2019-2022 die op grond van artikel 67 van de Wet op het primair onderwijs formeel zijn vastgesteld door de gemeente Delft, 3 schoolbesturen en 6 kinderopvangorganisaties.

• p.

  voorschoolse educatie: uitvoering van een door het college gesubsidieerd VVE-programma dat gericht is op het verbeteren van de voorwaarden voor het met succes instromen in het basisonderwijs voor kinderen die nog niet tot een school kunnen worden toegelaten;

• q.

  voorschoolse voorziening: kindercentrum in Delft waar voorschoolse educatie wordt aangeboden en als zodanig is geregistreerd in het LRK;

• r.

  VVE: voor- en vroegschoolse educatie;

• s.

  VVE-programma: een erkend programma waarin op een gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd van kinderen op het gebied van rekenen, taal, motoriek, en sociaal- emotionele ontwikkeling voor zover dit programma is opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI);

• t.

  Wet: Wet kinderopvang.

Artikel 2 Toepasselijkheid ASV Delft

De ASV Delft is van toepassing, tenzij daarvan in deze subsidieregeling uitdrukkelijk wordt afgeweken.

Artikel 3 Doelstelling subsidieregeling

Het doel van deze subsidieregeling is het bevorderen van gelijke en optimale ontwikkelkansen voor alle Delftse peuters en basisschool leerlingen door:

• a.

  voldoende en financieel toegankelijk aanbod van kinderopvang voor alle peuters;

• b.

  voldoende en financieel toegankelijk aanbod van kinderopvang met voorschoolse educatie voor doelgroeppeuters;

• c.

  (taal)verrijkingsactiviteiten gericht op het voorkomen of bestrijden van mogelijke onderwijsachterstanden aanvullend op het aanbod voor- en vroegschoolse educatie.

Artikel 6 Aanvraagtermijn

In afwijking van artikel 7 lid 1 van de ASV Delft geldt:

• 1.

  Voor houders die niet eerder subsidie ontvingen voor (VE)- peuterplekken op basis van deze regeling, voor de periode 1 augustus 2020 tot en met 31 december 2020, een aanvraagtermijn tot 30 september 2020.

• 2.

  Voor houders die reeds op basis van deze regeling subsidie ontvangen voor (VE)- peuterplekken, dat een aanvullende aanvraag voor het lopende subsidiejaar ten behoeve van uitbereiding van (VE) – peuterplekken ten alle tijden mogelijk is.

Artikel 7 Subsidiabele activiteiten

Het college verstrekt uitsluitend subsidie voor een gecombineerd aanbod van peuterplaatsen en VVE-peuterplaatsen waarbij sprake is van:

• 1.

  Een basisaanbod tot 1 januari 2020 voor peuters en doelgroeppeuters van 2 tot 4 jaar:

  • a.

    minimaal 2 dagdelen over 2 dagen

  • b.

    minimaal 10 en maximaal 10,5 uur per week

  • c.

    minimaal 400 en maximaal 420 uur per jaar verdeeld over 40 weken per jaar

• 2.

  Een basisaanbod vanaf 1 januari 2020 voor peuters van 2 tot 4 jaar:

  • a.

    minimaal 2 dagdelen over 2 dagen

  • b.

    minimaal 320 uur en maximaal 440 uur per jaar (waarvan minimaal 160 en maximaal 220 uur per half jaar).

• 3.

  Een basisaanbod vanaf 1 januari 2020 voor doelgroeppeuters van 2,5 tot 4 jaar:

  • a.

    maximaal 6 uur per dag

  • b.

    minimaal 960 en maximaal 990 uur per anderhalf jaar.

Artikel 9 Berekening subsidiebedrag

Het college berekent het maximale subsidiebedrag per peuter of doelgroeppeuter naar rato van de plaatsingsperiode. Dit doet het college als volgt:

Tot 1 januari 2020

• 1)

  peuterplaats: peutertoeslag – ouderbijdrage

• 2)

  VVE-peuterplaats: peutertoeslag – ouderbijdrage + VVE –jaarbedrag

Vanaf 1 januari 2020

• 1)

  peuterplaats: peutertoeslag – ouderbijdrage

• 2)

  VVE-peuterplaats: peutertoeslag – ouderbijdrage + VVE –jaarbedrag +compensatie extra uren VVE-aanbod

Artikel 10 Vaststelling en inning ouderbijdrage

De houder past de inkomensafhankelijke ouderbijdrage toe voor de ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag.

• 1.

  Voor het bepalen van de hoogte van het inkomen worden de meest recente inkomensverklaringen gebruikt van beide ouders, bij een éénoudergezin de inkomensverklaring van een ouder. Bij een inkomenswijziging van meer dan 10% meldt de ouder dit bij de houder en levert een nieuwe inkomensverklaring in. Bij sterke afwijking van het inkomen of wanneer ouders geen inkomensverklaringen kunnen overleggen, kan gebruik worden gemaakt van aanvullende documenten zoals een salarisstrook, uitkeringsspecificatie, verklaring schuldsanering etc. Uit de documenten dient te blijken dat het inkomen structureel is, en in ieder geval geldt voor de maand voorafgaand aan plaatsing.

• 2.

  Houder int zelf de ouderbijdragen en is verantwoordelijk voor het risico van niet-betalers.

Artikel 11 Verdeelregels

Bij de rangschikking van aanvragen voor (VVE-) peuterplaatsen, zoals bedoeld in artikel 4, lid 2 en artikel 7, geven burgemeester en wethouders voorrang op volgorde van onderstaande prioritering:

• 1.

  Aanvragen van houders voor een locatie waarvoor deze houder in het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar subsidie heeft ontvangen, voor maximaal het totaal aantal peuters dat op 1 oktober in het voorafgaande jaar geplaatst was.

• 2.

  Aanvragen voor uitbreiding van (VVE-)peuterplaatsen op locaties, waarvoor houders in het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar reeds subsidie hebben ontvangen

• 3.

  Aanvragen voor locaties, waarvoor houders in het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar geen subsidie hebben ontvangen en gesitueerd zijn in een van de ‘aandachtswijken’ van Delft.

• 4.

  Overige aanvragen.

Artikel 13 Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

In aanvulling op artikel 6 lid 2 van de ASV Delft overlegt houder bij de subsidieaanvraag de volgende gegevens en stukken:

• 1.

  De aanvraag is gebaseerd op een reële inschatting van het aantal bezette (VVE)-peuterplaatsen en de te factureren ouderbijdragen. Hiertoe gebruikt houder het Delftse format voorschoolse voorzieningen. Het format voorschoolse voorzieningen is onderdeel van de subsidieaanvraag.

• 2.

  Informatie over de invulling van de doorgaande lijn naar de basisschool, het toegepaste VVE-programma en de invulling van de Hbo-coaching.

Artikel 14 Weigeringsgronden

In aanvulling op artikel 9 van de ASV Delft kan het college weigeren subsidie te verlenen indien er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat:

• 1.

  Bij een kindercentrum van houder, op het moment van indiening van de subsidieaanvraag dan wel gedurende de besluitvorming op deze subsidieaanvraag, bestuursrechtelijke handhaving van kracht is of wordt.

• 2.

  Het uurtarief voor ouders die een beroep doen op de kinderopvangtoeslag lager is dan het uurtarief dat houder hanteert voor de subsidieaanvraag voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag voor dezelfde (VVE-)peuterplaats.

Artikel 15 Aanvullende verplichtingen van de subsidie ontvanger

Naast de verplichtingen op grond van artikel 10 en artikel 11 van de ASV Delft, zijn aan de subsidie bedoeld in artikel 7 subsidiabele activiteiten, de volgende verplichtingen verbonden:

• 1.

  De subsidie ontvanger voldoet aan alle voorschriften voor de basiskwaliteit van kindercentra, gesteld bij of krachtens de wet;

• 2.

  De subsidie ontvanger voldoet aan de voorschriften gesteld bij of krachtens het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.

• 3.

  De subsidie ontvanger voldoet aan alle Delftse eisen en afspraken zoals verwoord in het beleidskader en zijn verplichtingen op grond van de samenwerkings- en resultaatafspraken.

• 4.

  De subsidieontvanger verschaft op verzoek informatie aan de gemeente, de Inspectie van het Onderwijs, het Ministerie van Onderwijs of aan andere door het college aangewezen instanties.

Artikel 16 Aanvullende voorwaarden betreffende kindercentrum

Naast de inschrijving in het LRK als VVE- locatie kan subsidie voor VVE uitsluitend worden verstrekt als een kindercentrum voldoet aan de volgende voorwaarden:

• 1.

  Pedagogische medewerkers zijn VVE- gecertificeerd en gecertificeerd voor het werken met het kindvolgsysteem KIJK. Invalkrachten die maximaal 14 dagen invallen, hoeven niet aan deze voorwaarden te voldoen. Nieuw in te zetten personeel dat structureel op een groep wordt ingezet moet de VVE- en KIJK opleiding binnen 1 jaar hebben afgerond.

• 2.

  De pedagogisch medewerkers worden ondersteund door een HBO-coach. Een HBO-coach wordt zowel tijdens als buiten openingstijden voor totaal tenminste 0,2 uur per dagdeel per pedagogisch medewerker ingezet (40 weken). Als de HBO-coach tijdens openingsuren coacht, dan is hij/zij boventallig aanwezig. Dit houdt in dat de aanwezigheid van de HBO-coach niet noodzakelijk is om aan de wettelijk verplichte beroepskracht leidster-kindratio te voldoen.

Artikel 17 Verantwoording van de subsidie

In aanvulling van het gestelde in hoofdstuk 4 van de ASV Delft verlangt het college van de subsidie ontvanger:

• 1.

  Een halfjaarrapportage over de inhoudelijke voortgang van de activiteiten met daarbij aandacht voor de bezettingsgraad, het gevoerde ouderbeleid, de geboden kwaliteitszorg en de samenwerking met OAB-scholen en overige subsidieontvangers op grond van deze subsidieregeling.

• 2.

  Een tussentijdse verantwoording binnen 2 weken na afloop van ieder kwartaal over:

  • a.

    het aantal geplaatste (doelgroep)peuters per maand, uitgesplitst naar peuterplaatsen, VVE-peuterplaatsen en ouders met en zonder kinderopvangtoeslag, en

  • b.

    de gefactureerde ouderbijdragen per maand voor ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag.

• Houder ontvangt hiervoor een door het college opgesteld format.

• 3.

  De volgende informatie vast te leggen in een dossier en toegankelijk te maken voor controle door het college:

  • a.

    een ondertekende overeenkomst tussen de ouders en de houder

  • b.

    inkomensverklaringen van de ouders en overige documenten op basis waarvan de toets niet-recht op kinderopvangtoeslag is uitgevoerd en de inschaling van de ouderbijdrage heeft plaatsgevonden;

  • c.

    Indien van toepassing de verklaring geen recht op kinderopvangtoeslag;

• Specifiek voor een doelgroeppeuter:

  • a.

    een afschrift van de indicatiestelling door de Jeugd Gezondheidszorg.

• 4.

  Het college kan op elk gewenst tijdstip een controle uitvoeren. Deze controle kan eventueel worden uitgevoerd door de (gemeentelijke) accountant.

• 5.

  Indien uit de tussentijdse verantwoording conform lid 2 blijkt dat het aantal geplaatste peuters 20% of meer afwijkt van het in de beschikking vermelde aantal, vindt een heroverweging van de subsidie plaats. Mocht de heroverweging leiden tot een wijziging van de subsidieverlening, dan ontvangt de subsidie ontvanger een gewijzigd besluit.

Artikel 18 Vaststelling van de subsidie

In aanvulling van het gestelde in hoofdstuk 4 van de ASV Delft vindt de vaststelling van de subsidie plaats op basis van het daadwerkelijke gebruik van peuterplaatsen en VVE-peuterplaatsen.

• 1.

  De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het werkelijk aantal kinderen dat gedurende een jaar of een gedeelte van het jaar gebruik heeft gemaakt van de peuterplaatsen en VVE-peuterplaatsen, het geldende uurtarief en het aantal uren dat per peuter gebruik is gemaakt. De gefactureerde ouderbijdragen worden hierop in mindering gebracht.

• 2.

  Voor de vaststelling van de subsidie wordt mede gebruik gemaakt van de tussentijdse verantwoordingen, zoals bedoeld in artikel 17, lid 2.

• 3.

  Gedurende de subsidieperiode mag houder de werkelijke invulling van de (VVE)-peuterplaatsen aanpassen ten opzichte van de aantallen genoemd in de subsidieaanvraag. Het vastgestelde subsidiebedrag kan echter nooit hoger worden dan het eerder verleende subsidiebedrag.

Artikel 19 Subsidiabele activiteiten

Het college verstrekt uitsluitend subsidie voor activiteiten die gericht zijn op de ontwikkeling, coördinatie, uitvoering en/of kwaliteitsverbetering van activiteiten die:

• 1.

  aanvullend zijn op het aanbod voor- en vroegschoolse educatie in Delft, en

• 2.

  die bijdragen aan het voorkomen dan wel terug dringen van onderwijsachterstanden bij Delftse basisschoolleerlingen.

• 3.

  waaronder:

  • a.

    vindplaatsen, taalladders, thematassen, taalvisites;

  • b.

    stedelijke kopklasvoorziening;

  • c.

    activiteiten ter aanvulling of versterking van het onderwijsachterstandenbeleid van basisscholen (in de vroegschoolse periode).

Artikel 21 Verdeelregels

Bij de rangschikking van de aanvragen voor subsidie in het kader van onderwijsachterstandenbeleid zoals bedoeld in artikel 4, lid 2 en artikel 19, geven burgemeester en wethouders voorrang op volgorde van onderstaande prioritering:

• 1.

  Duurzame taalimpuls in de voor- en vroegschoolse periode aldus artikel 19, lid 3 onder a;

• 2.

  Stedelijke kopklasvoorziening aldus artikel 19, lid 3 onder b;

• 3.

  Activiteiten ter aanvulling of versterking van het onderwijsachterstandenbeleid van basisscholen (in de vroegschoolse periode) aldus artikel 19, lid 3 onder c;

• 4.

  Activiteiten die passen binnen de uitkomsten van de kwaliteitsdialoog en ontwikkelagenda;

• 5.

  Overige aanvragen.

Artikel 22 De aanvrager

Subsidies voor activiteiten genoemd in artikel 20 kunnen worden aangevraagd door de schoolbesturen van Delftse OAB-scholen, de openbare bibliotheek in Delft en/of andere organisaties met aantoonbaar professionele expertise op het gebied van taaleducatie, leesbevordering of andere activiteiten die de taalontwikkeling van Delftse peuters en leerlingen in het basisonderwijs kunnen versterken.

Artikel 23 Aanvullende verplichtingen van de subsidie ontvanger

Naast de verplichtingen op grond van artikel 10 en artikel 11 van de ASV, zijn aan de subsidiabele activiteiten bedoeld in artikel 19, de volgende verplichtingen verbonden:

• 1.

  De subsidie ontvanger voldoet aan alle Delftse eisen en afspraken zoals verwoord in het beleidskader en - waar van toepassing - aan zijn verplichtingen op grond van de samenwerkings- en resultaatafspraken.

Artikel 24 Hardheidsclausule

Het college beslist in alle voorkomende gevallen waarin deze regeling niet voorziet. Daarnaast is het college bevoegd om in bijzondere gevallen van hardheid gemotiveerd van deze regeling af te wijken.