Verordening op de rekenkamercommissie Den Helder 2011

1. Er is een commissie die door de raad wordt ingesteld en de rekenkamerfunctie uitvoert, als bedoeld in artikel 81oa Gemeentewet. De commissie wordt aangeduid als rekenkamercommissie.

2. De rekenkamercommissie heeft tot taak onderzoek uit te voeren naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur.

3. Het werkterrein van de rekenkamercommissie strekt zich uit over alle organen en diensten van de gemeente Den Helder en de door de gemeente Den Helder gesubsidieerde instellingen.

1. De rekenkamercommissie bestaat uit zeven leden. De leden worden door de raad benoemd.

2. Maximaal drie leden worden door de raad uit zijn midden benoemd. De raadsleden worden benoemd voor een periode die gelijk is aan de zittingsduur van de zittende raad.

3. Minimaal vier leden worden door de raad van buiten de kring van zijn leden benoemd voor een periode van drie jaar; deze leden kunnen door de raad op voordracht van de rekenkamercommissie één keer worden herbenoemd voor een aansluitende periode van drie jaar. De benoeming van deze externe leden geschiedt op voordracht van een door de raad benoemde sollicitatiecommissie bestaande uit 2 raadsleden. De voorzitter van de rekenkamercommissie fungeert als adviseur en de secretaris als ondersteuning van de commissie.

4. De externe leden mogen geen betrekkingen uitoefenen als bedoeld in artikel 81f van de Gemeentewet.

5. De rekenkamercommissie stelt voor de externe leden als bedoeld in het derde lid een rooster van aftreden vast.

6. De rekenkamercommissie wijst uit haar externe leden een voorzitter en diens plaatsvervanger aan.

De voorzitter:

• -

  draagt zorg voor het bijeenroepen, het bepalen van de agenda en leiden van de vergaderingen van de rekenkamercommissie;

• -

  bewaakt het budget van de rekenkamercommissie;

• -

  bewaakt de voortgang van de onderzoeken;

• -

  fungeert als centraal aanspreekpunt voor de algemene gang van zaken rond de rekenkamercommissie.

1. Een lid wordt door de raad ontslagen:

• a.

  op eigen verzoek;

• b.

  indien het lid aftreedt als lid van de raad, dan wel deel gaat uitmaken van het college van burgemeester en wethouders of van een commissie waaraan bestuursbevoegdheden zijn toegekend;

• c.

  indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van de rekenkamercommissie te vervullen.

2. De raad stelt een extern lid van de rekenkamercommissie op non-activiteit indien:

• a.

  het lid zich in voorlopige hechtenis bevindt;

• b.

  het lid bij een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

• c.

  het lid onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surséance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld ingevolge een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak;

3. De raad kan een lid op non-activiteit stellen:

• a.

  Indien tegen hem een gerechtelijk onderzoek ter zake van een misdrijf wordt ingesteld of

• b.

  indien er een ander ernstig vermoeden is van het bestaan van feiten en omstandigheden die tot ontslag, anders dan op gronden vermeld in artikel 81c, zesde lid, onder a, en zevende lid, onder a, van de Gemeentewet, zouden kunnen leiden.

4. De raad beëindigt de non-activiteit zodra de grond voor de maatregel is vervallen, met dien verstande dat in een geval als bedoeld in lid 3 de non-activiteit in ieder geval eindigt na zes maanden. In dat geval kan de raad de maatregel telkens voor ten hoogste drie maanden verlengen.

5. Een extern lid wordt door de raad ontslagen:

• a.

  op eigen verzoek;

• b.

  bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamercommissie;

• c.

  wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

• d.

  indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surséance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld;

• e.

  indien het lid naar het oordeel van de raad ernstig nadeel toebrengt aan het in hem gestelde vertrouwen.

6. Een extern lid van de rekenkamercommissie kan door de raad worden ontslagen:

• a.

  wanneer hij door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt is zijn functie vervullen;

• b.

  indien hij handelt in strijd met artikel 81h van de Gemeentewet.

1. De voorzitter ontvangt een onkostenvergoeding van € 319,61 per maand (prijspeil 1 januari 2011), exclusief reiskosten. De overige externe leden ontvangen een onkostenvergoeding van

€ 186,44 per maand (prijspeil 1 januari 2011), exclusief reiskosten. De onkostenvergoedingen worden per 1 januari van elk jaar herzien aan de hand van de consumentenprijsindex geldend voor de maand september van het voorafgaande kalenderjaar.

2. De onkostenvergoedingen als bedoeld in het eerste lid komen ten laste van het budget van de rekenkamercommissie als bedoeld in artikel 5.

1. De rekenkamercommissie bepaalt zelf de onderwerpen voor haar onderzoek. Suggesties voor te onderzoeken onderwerpen kunnen worden voorgedragen door:

• a.

  de leden van de rekenkamercommissie;

• b.

  de leden van de raad;

• c.

  de leden van de raadscommissies;

• d.

  het college;

• e.

  commissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet waaraan bestuursbevoegdheden van het college zijn toegekend;

• f.

  inwoners van de gemeente Den Helder;

• g.

  organisaties gevestigd in de gemeente Den Helder.

2. De rekenkamercommissie legt jaarlijks een onderzoeksplan met haar voorgenomen onderzoeken ter kennisneming voor aan de raad.

3. Voor ieder onderzoek formuleert de rekenkamercommissie de probleemstelling en de onderzoeksvragen en stelt de onderzoeksopzet vast.

1. De rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet.

2. De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de commissie ter kennisneming aan de raad verstuurd.

3. De rekenkamercommissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren.

4. De rekenkamercommissie is bevoegd van alle leden van het gemeentebestuur en van alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van het onderzoek. De rekenkamercommissie kan de bevoegdheid tot het inwinnen van inlichtingen mandateren aan de secretaris en de overige medewerkers die haar bij de uitvoering van haar taak terzijde staan. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de rekenkamercommissie gestelde redelijke termijn te verstrekken.

5. De rekenkamercommissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamercommissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. De leden van de rekenkamercommissie en degenen die ten behoeve van de rekenkamercommissie werkzaam zijn, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van lid, respectievelijk medewerker ter kennis is gekomen.

6. De rekenkamercommissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.

7. De rekenkamercommissie stelt betrokken ambtenaren en eventueel andere betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken en maximaal één maand bedraagt, hun zienswijze op de weergave en interpretatie van de feiten in het concept-rapport van bevindingen aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamercommissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. Naar aanleiding van de ontvangen reacties kan de rekenkamercommissie besluiten het rapport van bevindingen aan te passen. Vervolgens zal zij de nota met conclusies en aanbevelingen formuleren.

8. De rekenkamercommissie stelt het college in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken en maximaal één maand bedraagt, zijn zienswijze op het rapport van bevindingen en de nota met conclusies en aanbevelingen aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Na ontvangst van de reactie van het college formuleert de rekenkamercommissie haar nawoord.

9. Na vaststelling door de rekenkamercommissie worden het rapport van bevindingen en de nota met conclusies en aanbevelingen zo spoedig mogelijk aangeboden aan de raad. Met de aanbieding van het rapport van bevindingen en de nota met conclusies en aanbevelingen is het rapport openbaar geworden.

10. Na de aanbieding van het rapport van bevindingen en de nota met conclusies en aanbevelingen stelt het presidium een raadsvoorstel op, waarbij de reactie van het college is gevoegd.

De raad bespreekt het voorstel door tussenkomst van de aan het onderwerp gerelateerde raadscommissie binnen 6 weken na aanbieden van het rapport van bevindingen. De leden van de rekenkamercommissie nemen geen deel aan de beraadslaging. Wel kunnen zij door de raad worden uitgenodigd om een bijdrage te leveren aan de behandeling in de vorm van een toelichting.

1. De raadsgriffier wijst in overleg met de rekenkamercommissie de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie aan. Tevens wijst hij een plaatsvervangend secretaris aan.

2. De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar taak terzijde.

3. De secretaris legt met betrekking tot de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamercommissie.

1. Interne onderzoekmedewerk(st)ers worden voor de duur van het onderzoek en in overleg met de rekenkamercommissie door de gemeentesecretaris aangewezen; zij worden in voldoende mate voor de vervulling van hun taak vrijgesteld.

2. Onderzoekmedewerk(st)ers kunnen, indien de rekenkamercommissie hen daartoe de bevoegdheid als bedoeld in artikel 3.3 toekent, alle informatie verzamelen die de rekenkamercommissie in het belang van het onderzoek nodig acht; zij hebben een geheimhoudingsplicht met betrekking tot die informatie en zijn alleen verantwoording verschuldigd aan de rekenkamercommissie.

3. De rekenkamercommissie is tevens bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in artikel 5 externe deskundigen in te schakelen.

1. De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:

• a.

  de vergoedingen die krachtens artikel 2.5 zijn toegekend aan de externe leden van de rekenkamercommissie;

• b.

  interne onderzoeksmedewerkers;

• c.

  externe deskundigen die door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld;

• d.

  de eventuele overige uitgaven die de rekenkamercommissie nodig oordeelt voor de uitvoering van haar taak.

3. De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad.