Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJ

Ondertekening

Artikelsgewijze toelichting

Inleiding

In artikel 47 van de Wet werk en bijstand is geregeld dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt over de wijze waarop de doelgroep, zoals opgenomen in artikel 7 eerste lid WWB, of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de uitvoering van de WWB. In artikel 12 van de Wet investeren in jongeren is geregeld dat de gemeenteraad regels vaststelt met betrekking tot de wijze waarop jongeren, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de WIJ.

Artikel 1

Begripsomschrijving

Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB en de WIJ niet afzonderlijk te definiëren in de verordening. In het tweede lid worden omschrijvingen gegeven van begrippen die meer dan eens in de verordening voorkomen en waarvan het van belang is dat er telkens hetzelfde onder wordt verstaan.

Artikel 2

Doelstelling

De gemeente heeft behoefte aan ondersteuning bij de uitvoering van de WWB en de WIJ in de vorm van een klankbord. Daarnaast is er de politieke en bestuurlijke wens om via interactieve beleidsontwikkeling de stem van de burger beter door te laten klinken en zo een kwaliteitsimpuls aan de uitvoering te geven.

Artikel 3

Beleidsterreinen

De cliëntenparticipatie wordt geregeld in de vorm van adviesrecht met betrekking tot het gemeentelijke beleid op het gebied van de WWB, de WIJ én het overige beleid van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg. Omdat het algemene belang prevaleert, omvat het adviesrecht niet de klachten, bezwaarschriften en andere individuele cliëntzaken.

Tot de taak van de cliëntenadviesraad wordt in ieder geval gerekend het informeren en adviseren over het uitvoeringsbeleid en de uitvoeringspraktijk. Daarbij kan gedacht worden aan: de bejegening van

cliënten, de schriftelijke en mondelinge informatievoorziening, het serviceniveau, de bereikbaarheid, wachttijden, privacybescherming, (klachten-) procedures, evenals het signaleren van ontwikkelingen,

klanttevredenheidsonderzoeken.

Artikel 4

Samenstelling

In dit artikel is geregeld dat de cliëntenadviesraad door cliënten wordt gevormd. Als ervaringsdeskundigen kan van de cliënten veel informatie verwacht worden over de gevolgen van beleid en over de wijze van uitvoering. Indien er vanuit de cliënten onvoldoende respons komt om zitting te nemen in de adviesraad, zullen belangenorganisaties die met dit terrein bekend zijn, worden benaderd.

De leden worden door het college benoemd voor een bepaalde periode welke gelijk loopt met de zittingsperiode van de gemeenteraad. De zittingsperiode kan verlengd worden met eenzelfde (raads)periode.

Als belangenorganisaties (gaan) deelnemen, hebben zij het recht om het namens hen benoemde lid/leden tussentijds gemotiveerd te vervangen.

In dit artikel is ook opgenomen welke (gemeentelijke) functies niet verenigbaar zijn met het lidmaatschap van de cliëntenadviesraad. Wij verstaan daar ook onder leden van adviescommissies die namens een in

de raad vertegenwoordigde politieke partij daarin zitting hebben.

Artikel 8

Er is een beperkt aantal redenen om het lidmaatschap te beëindigen. Dat gebeurt automatisch als de zittingsduur is afgelopen (a), als de persoon door een verhuizing geen inwoner meer is van de gemeente (b), als iemand daar zelf om vraagt (c) en door overlijden (d)

Artikel 9

In de Algemene wet bestuursrecht (artikel 2:2 Awb) is bepaald dat een bestuursorgaan iemand kan weigeren als vertegenwoordiger als er tegen die persoon ernstige bezwaren bestaan. Op analoge wijze is de bepaling in de verordening opgenomen. Omdat het gaat om een zeer bijzondere situatie wordt geen definitie gegeven van die omstandigheden, juist omdat er vanuit gegaan wordt dat een dergelijke omstandigheid zich alleen bij zeer hoge uitzondering zal voordoen. Deze bepaling is louter in de verordening opgenomen voor het geval een dergelijke, hopelijk zeer uitzonderlijke, situatie zich voordoet.

Artikel 10

Werkwijze

In dit artikel is geregeld dat het college de cliëntenadviesraad om advies vraagt op het gebied van beleid en uitvoering. In dat geval is het uitbrengen van het advies aan een termijn gebonden, daar dit advies toegevoegd dient te worden aan de stukken ten behoeve van de Gemeenteraad. In dit kader dient gedacht te worden aan een termijn van vier weken, behalve in uitzonderlijke gevallen waarvoor meer tijd noodzakelijk is, zoals klanttevredenheidsonderzoeken. De cliëntenadviesraad stelt het college schriftelijk op de hoogte van haar advies. Een advies van de cliëntenadviesraad is niet bindend. Indien het college afwijkt van het advies wordt dit door hen schriftelijk gemotiveerd.

Daarnaast is in het eerste lid ook opgenomen dat de cliëntenadviesraad ongevraagd adviezen kan geven, signalen kan afgeven of verbetervoorstellen kan doen (initiatiefrecht).

Het college vindt de inbreng van cliënten belangrijk teneinde inzicht in het functioneren van de eigen organisatie te verkrijgen en de dienstverlening waar nodig te verbeteren. In de dialoog tussen de wethouder, afdelingsmanager en de voorzitter van de cliëntenadviesraad zal aldus een duidelijke meerwaarde voor de kwaliteit van de dienstverlening door de afdeling Werk, Inkomen en Zorg ontstaan.

Artikel 11

Faciliteiten

Het college draagt er zorg voor dat de leden van de cliëntenadviesraad scholing kunnen ontvangen teneinde hun taken te kunnen uitvoeren. Deze scholing kan omvatten: de hoofdlijnen van en relevante ontwikkelingen op het gebied van de WWB, de WIJ dan wel sociale zekerheid, trainingen op het terrein van vergadertechniek en voorzitterschap.

Het college zorgt ook voor vergaderaccommodatie en daarbij behorende aanvullende voorzieningen. Het college draagt er zorg voor dat de cliëntenadviesraad, in de vorm van een ambtelijke ondersteuning,

adequaat wordt ondersteund.

Omdat burgers die vertegenwoordigd zijn in gemeentelijke adviesraden daarvoor vacatiegelden (presentiegelden) ontvangen, ligt het in de rede om leden van de cliëntenadviesraad eveneens een persoonlijke onkostenvergoeding te verstrekken. Om te voorkomen dat deze persoonlijke onkostenvergoeding in mindering gebracht wordt op de uitkering, wordt het bedrag als een onkostenvergoeding vrijwilligerswerk aangemerkt (artikel 31 tweede lid sub k WWB). Het bedrag is afgestemd op de fiscale forfaitaire vrijwilligersregeling zoals die op grond van de Coördinatiewet sociale verzekeringen geldt voor de werknemersverzekering en deze vergoeding wordt ook door de belastingdienst buiten beschouwing gelaten. Dit betekent wel dat zowel binnen een maand als binnen een kalenderjaar rekening gehouden moet worden met het maximaal aantal bijeenkomsten van de cliëntenadviesraad en het maximale bedrag van de vrijwilligersvergoeding (zowel per maand als op jaarbasis in verband met verrekening met uitkering of bijtelling belastingdienst) dat verstrekt kan worden.

De persoonlijke onkostenvergoeding is in ieder geval bestemd voor de uitgaven die gemoeid zijn voor de vervoerskosten tussen woonhuis en de plaats waar de vergadering van de adviesraad wordt gehouden, evenals gesprekskosten telefoon.

Artikel 12

Bevoegdheid college

In gevallen waarin niet is voorzien dan wel voor een juiste uitvoering van de verordening kan het college, in goed overleg met de cliëntenadviesraad, beslissen nadere regels vast te stellen.