Regeling vervallen per 28-09-2016

Verordening Starterslening Deventer 2012 (3e wijziging)

Geldend van 01-02-2015 t/m 27-09-2016

Intitulé

Verordening tot wijziging van de Verordening starterslening Deventer 2012 (2e wijziging)

De raad van de gemeente Deventer,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 november 2013, nummer 872977, team Ruimte en Economie;

Gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;

BESLUIT

  • 1.

    De bestaande regeling voor startersleningen zo aan te passen dat particuliere verkopers ontheffing kunnen krijgen van de verplichting een waarborgsom te storten als garantie voor doorstroming naar een andere woning in Deventer.

 

  • 2.

    Daartoe de verordening tot tweede wijziging van de Verordening Starterslening Deventer 2012 vast te stellen.

 

Verordening tot wijziging van de Verordening starterslening Deventer 2012 (2e wijziging)

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten;

  • b.

    Gemeenterekening VROM Starterslening: de rekening die de gemeente bij SVn aanhoudt en waaruit op grond van de deelnemingsovereenkomst met SVn, startersleningen kunnen worden toegekend en waarin, voor wat betreft het gemeentelijk leningdeel, rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort;

  • c.

    VROM Starterslening: een lening verstrekt door SVn aan een starter waarbij de hoofdsom van de lening voor minimaal 50% afkomstig is uit de Gemeenterekening VROM Starterslening, terwijl het resterende deel van de Starterslening verstrekt wordt door SVn;

  • d.

    Aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager;

  • e.

    NHG: Nationale Hypotheek Garantie;

  • f.

    Koopsubsidie (Wet Bevordering Eigenwoningbezit, BEW+): een maandelijkse bijdrage in de hypotheeklasten die afhankelijk is van het inkomen van de gebruiker en de hoogte van de lening;

  • g.

    Huishouden: de aanvrager dan wel de aanvrager en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner die een gezamenlijke huishouding zal dan wel zullen gaan voeren in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen; er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren.

Artikel 2. Algemene bepalingen

  • 1. De gemeente Deventer heeft een Gemeenterekening VROM Starterslening ingericht waaruit aan in artikel 6, lid 2, sub a bedoelde aanvragers startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in artikel 6, lid 2, sub b bedoelde woningen;

  • 2. De Gemeenterekening VROM Starterslening is ondergebracht bij SVn.

  • 3. Op deze verordening is de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Deventer en de SVn van toepassing.

Artikel 3. Toekenning van startersleningen

  • 1. Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Starterslening toe te kennen;

  • 2. Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt van de verwervingskosten met een maximum van € 30.000;

  • 3. De VROM Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie BEW + is toegekend;

  • 4. De VROM Starterslening moet worden verstrekt met Nationale Hypotheek Garantie (NHG);

  • 5. De eerste hypotheek moet worden verstrekt met NHG;

  • 6. Het college kan aan de toekenning van startersleningen nadere voorschriften verbinden.

Artikel 4. Jaarlijks budget

  • 1. Het college geeft per jaar een prognose van de te verwachten aantallen aanvragen VROM Starterslening en maakt jaarlijks het benodigde budget over op de Gemeenterekening VROM Starterslening;

  • 2. Startersleningen worden enkel toegekend voor zover het jaarlijks vast te stellen budget hiervoor toereikend is;

  • 3. Aanvragen die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen.

Artikel 5. Toepassingsbereik

  • 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen van:

    • a.

      in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde personen die voor het eerst een woning kopen; en

    • b.

      een bestaande woning in de gemeente Deventer verwerven, die in eigendom is van en voorafgaand aan de verkoop verhuurd werd door één van de volgende in de gemeente Deventer gevestigde toegelaten instellingen: Rentree, woonstichting De Marken, woonbedrijf ieder1; of

    • c.

      een bestaande woning in de gemeente Deventer verwerven, die in eigendom is van een particuliere eigenaar.

  • 2. a. BIj aankoop van een particuliere eigenaar dient de verkoper de woning bij de gemeente te hebben aangemeld als starterswoning en met de gemeente te zijn overeengekomen dat hij op het moment van verkoop een bijdrage zal leveren aan de gemeente Deventer in de kosten van de lening ter hoogte van 30% van het gemeentelijk deel van de lening.

  • 3. De kosten voor het verkrijgen in eigendom van de woning mogen niet hoger zijn dan € 200.000.

  • 4. De aanvrager moet de woning waarvoor een VROM Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen.

Artikel 6. Aanvraag en toekenning

  • 1. Huishoudens die, op grond van artikel 6 binnen het toepassingsbereik van de VROM Starterslening vallen, kunnen bij de gemeente een op naam gesteld aanvraagformulier verkrijgen;

  • 2. De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats conform de in de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening vastgelegde procedures welke uit de deelnemingsovereenkomst voortvloeien;

  • 3. Het college deelt de beslissing middels een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager.

Artikel 7. Afwijzen van de aanvraag

Het college wijst de aanvraag af indien:

  • a.

    Het gemeentebudget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren;

  • b.

    Een aandeel in de financiering van het rijk en de provincie Overijssel van samen ten minste 50% ontbreekt;

  • c.

    Niet wordt aangetoond dat de verkopende partij zich verplicht heeft de vereiste bijdrage in de kosten aan de gemeente te betalen.

Artikel 8. Intrekken van de VROM Starterslening

  • 1. Het college trekt een besluit waarin wordt voorzien in de toekenning van een VROM Starterslening in als:

  • a. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen;

  • b. de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens;

  • c. als de koopovereenkomst wordt ontbonden;

  • 2. Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging;

  • 3. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten.

Artikel 9. Hardheidsclausule

Het college kan artikel 5 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 10. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014:

Artikel 11. Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Starterslening Deventer 2012 (2e wijziging)".

Toelichting Verordening Starterslening Deventer 2012(na 1e wijziging)

Algemene toelichting

Met deze verordening wordt beoogd de verkoop van bestaande koopwoningen en van huurwoningen van Rentree, De Marken en woonbedrijf ieder1 te bevorderen. Verkoop van corporatiewoningen is nodig om inkomsten te genereren voor onder meer herstructurering. In de verordening wordt gesproken van VROM startersleningen.  De facto gaat het niet om een dergelijke lening maar de cofinanciering van de provincie Overijssel is alleen mogelijk voor VROM startersleningen. Daarom is de tekst uit de modelverordening gehandhaafd. Verder zijn van toepassing de “productspecificaties en gemeentelijke uitvoeringsregels VROM Starterslening”. Ook deze tekst leidt tot deze naamgeving.

 

Artikelsgewijze toelichting

 

Artikel 1. Begripsbepalingen

 

  • c:

    De VROM Starterslening wordt voor minimaal 50% gefinancierd vanuit het fonds dat de gemeente bij SVn aanhoudt en voor maximaal 50% wordt gefinancierd via het provinciaal fonds.

  • d:

    Onder een starter op de koopwoningmarkt wordt verstaan iemand die:

    - voor het eerst zelfstandig gaat wonen in een koopwoning, of

  • - al zelfstandig in een huurwoning woont en doorstroomt naar een eerste koophuis, of

  • - zijn huurhuis koopt.

Dit is niet leeftijdsgebonden, het kan een jongere te zijn, maar ook een vijftig-plusser die zijn huurhuis koopt en, afhankelijk van zijn inkomen, in aanmerking komt voor een starterslening. In artikel 5 wordt nader bepaald wat het toepassingsbereik is.

 

Artikel 2. Algemene bepalingen

In artikel 5, lid 1, sub a bepaalt de gemeente de doelgroep die gebruik kan maken van de VROM Starterslening.

De leningen worden voor 50% van de hoofdsom gefinancierd vanuit een Gemeenterekening  VROM Starterslening die de gemeente heeft ingericht bij SVn en voor 50% van de hoofdsom uit de provincie Overijssel Starterslening door SVn.

Om aanspraak te kunnen maken op de Starterslening heeft de gemeente een deelnemingsovereenkomst met SVn gesloten. Deze deelnemingsovereenkomst biedt gemeenten de mogelijkheid om gebruik te maken van de producten van SVn. Met het sluiten van de deelnemingsovereenkomst zijn tevens de productspecificaties en Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening van toepassing geworden.

Voor de uitbreiding in 2013 met gebruik van een rijksbijdrage wordt geen gebruik meer gemaakt van de afkoopregeling maar een revolver donds bij Svn ingesteld waaruit het gemeentedeel van de lening wordt verstrekt.

 

Artikel 3. Toekenning van startersleningen

In beginsel ligt de bevoegdheid startersleningen te verstrekken bij de Raad. Middels dit artikel delegeert de Gemeenteraad de bevoegdheden aan het college van B en W.

SVn toetst de aanvragen VROM Starterslening op financiële aspecten en de overige voorwaarden en brengt aan de gemeente advies uit over de hoogte van de VROM Starterslening. De maximale hoogte van de VROM Starterslening is afhankelijk van het inkomen van het huishouden. Het college heeft de bevoegdheid om over de hoogte van de lening te beslissen en deelt dit met een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager. De gemeente mag gemotiveerd van het advies van SVn afwijken, mocht hiertoe aanleiding zijn.

De Starterslening mag maximaal 20% van de verwervingskosten bedragen.  De maximale verwervingskosten bedragen  € 200.000 en het maximale bedrag van de starterslening is € 30.000. Hogere grenzen zouden het aantal potentiële gegadigden beperken.

De Starterslening mag niet worden verstrekt indien ook de Koopsubsidie BEW + is toegekend. Dit wordt stapeling genoemd. Andere financiële regelingen, zoals koopgarant en koopcomfort, zijn wel toegestaan.

Voor de Starterslening moet de Nationale Hypotheek Garantie van toepassing zijn.

Ook de eerste hypotheek dient met NHG te worden verstrekt, om in aanmerking te komen voor een Starterslening.

 

Artikel 4. Jaarlijks budget

De gemeenteraad legt jaarlijks vast hoeveel besteed mag worden aan de VROM Starterslening. Hier voor moet in de begroting een budget worden gereserveerd voor de (afkoop van) VROM Startersleningen. Een vastgesteld budget waarborgt de rechtszekerheid en begrotingsdiscipline. Het is aan de gemeente om de hoogte van het budget te bepalen. De VROM Starterslening is zo ingericht dat de starter in de eerste drie jaar geen rente en aflossing hoeft te betalen dat betekent dat de gemeenterekening bij SVn, die als revolverend fonds door de rente en aflossing in stand gehouden wordt, in de eerste drie jaar niet gevoed wordt door rente en aflossing.

Het vaststellen van een budget maakt het noodzakelijk dat de aanvragen voor de VROM Starterslening in volgorde van binnenkomst van de volledig ingevulde aanvraagformulier bij SVn worden afgehandeld. Hierbij geldt het principe ‘op is op’. Op het moment dat er geen geld meer beschikbaar is vanuit het VROM Rentedekkingsfonds voor het verstrekken van een VROM Starterslening komen de aanvragen voor 100% ten laste van de Gemeenterekening VROM Starterslening.

Dat geldt ook voor de huidige situatie met cofinanciering door de provincie. Zodra ook de Gemeenterekening VROM Starterslening is uitgeput dienen de binnenkomende aanvragen te worden afgewezen.

 

Artikel 5. Toepassingsbereik

In dit artikel wordt het toepassingsbereik van de verordening bepaald. Het bepalen van dit bereik heeft betrekking op de doelgroep van de regeling  en op het marktsegment waarop de regeling van toepassing is.  In lid 1 sub a bepaalt de gemeente de doelgroep die in aanmerking komt voor een Starterslening. Het gaat voornamelijk om personen die niet in bezit zijn van een koophuis en dit niet eerder zijn geweest. In lid 1 sub b en c worden als marktsegment aangewezen de woning die verkocht worden door de in de gemeente gevestigde toegelaten instellingen Rentree, woonbedrijf ieder1 en woonstichting De Marken en de bestaande woningen die door particuliere eigenaren worden verkocht.

Lid 2 betreft de voorwaarde tot bijdrage van de verkopende partij. Bij het maximale leenbedrag van € 30.000 bedraagt die bijdrage 30% van het gemeenteaandeel van € 15.000, dus € 4.500. Een zelfde bedrag van maximaal € 4.500 dient bij verkoop van de woning in depot gestort te worden als waarborg dat de verkoper een andere woning in Deventer zal kopen. Dit bedrag komt weer ter beschikking van de verkoper als hij binnen 3 jaar in Deventer een woning koopt.

 

Artikel 6. Aanvraag en toekenning

In dit artikel regelt de gemeente de afhandeling van de aanvragen. Enkel belanghebbenden kunnen een aanvraag indienen. Gemeenten hebben géén verplichting om verzoeken van niet-belanghebbenden te behandelen. Door eerst te toetsen of de verzoeker binnen het toepassingsbereik van artikel 5 past wordt voorkomen dat personen die niet hierbinnen vallen (zgn. niet-belanghebbenden) een niet ontvankelijke aanvraag zullen indienen.

 

Artikel 7. Afwijzen van de a anvraag

Het toekennen van de lening geschiedt alleen als er voldoende budget is, cofinanciering van de provincie en het rijk en er zekerheid is  over de bijdrage van de verkoper aan de gemeente. Ontbreekt een van deze dekkingsmiddelen dan wordt de aanvraag afgewezen.

 

Artikel 8. Intrekken van de VROM Starterslening

In dit artikel wordt bepaald wanneer het toewijzingsbesluit kan worden ingetrokken en hoe dat vorm gegeven wordt. Dit kan zowel onder opschortende als ontbindende voorwaarden gebeuren.

sub a: De VROM Starterslening wordt ingetrokken als niet is voldaan aan de voorwaarden die gesteld worden in het toewijzingsbesluit. Één van de opschortende voorwaarden is dat de aanvrager binnen het in de toewijzingsbesluit gestelde termijn van vier weken met een mogelijke verlenging van twee weken (zie de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels) de offerte van de tweede bancaire lening naar SVn stuurt. Doet de aanvrager dat niet komt het toewijzingsbesluit te vervallen.

sub b: Het toewijzingsbesluit kan ook worden ontbonden als de aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt. Dit heeft betrekking op de algemene en specifieke voorwaarden die in de verordening zijn vast-gesteld.

Het college kan (gedeeltelijk) afzien van sancties als zij de belanghebbende verschoonbaar acht. Dit besluit valt onder de discretionaire beslissingsbevoegdheid van het college.

 

Artikel 9 Hardheidsclausule

Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager kan afwijken van de bepalingen van deze verordening. Dit afwijken kan alleen maar ten gunste en nooit ten nadele van de betrokken aanvrager. Het gebruik maken van de hardheidsclausule moet beschouwd worden als een uitzondering en niet als een regel. Het college moet in verband met precedentwerking dan ook duidelijk aangeven waarom in een bepaalde situatie van de verordening wordt afgeweken.

 

Artikel 10. Inwerkingtreding

De raad bepaalt  in dit artikel wanneer de verordening in werking treedt.

 

Artikel 11. Citeertitel

Dit artikel bevat de citeertitel van de verordening.

 

De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

 

drs. S.J. Peet

ir. A.P.Heidema