Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer houdende regels omtrent de Nadere subsidieregels 2019

1. De aanvrager maakt bij de indiening van de subsidieaanvraag gebruik van de daarvoor bestemde formulieren/formats.

2. Uit de aanvraag blijkt dat de aanvrager over een concrete visie beschikt die is gericht op ambulantisering en herstelgericht werken en die is doorgevoerd in de primaire werkprocessen.

3. Uit de aanvraag blijkt dat de aanvrager beschikt over een gezonde financiële reserve.

4. Uit de aanvraag blijkt dat de aanvrager deel neemt aan de landelijke Prestatieladder Sociaal Ondernemen (https://www.pso-nederland.nl) en minimaal voldoet aan trede 1.

5. Uit de aanvraag blijkt dat de aanvrager voldoet aan de zorgbrede (landelijke) governance code of soortgelijk.

6. Bij de indiening van een subsidieaanvraag verklaart de aanvrager:

• a.

  dat de werknemers ten behoeve van beschermd wonen en maatschappelijke opvang in het bezit zijn van een verklaring omtrent gedrag (VOG) als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens voor beroepskrachten en andere personen die beroepsmatig met zijn cliënten in contact kunnen komen (niet ouder dan 3 maanden voor indiensttreding). Vrijwilligers die in contact komen met cliënten dienen eveneens te beschikken over een VOG (niet ouder dan 3 maanden voor start werkzaamheden). De aanbieder verklaart tevens dat hij geen personeel in dienst heeft dat delicten heeft gepleegd waardoor een nieuwe VOG niet zou worden afgegeven;

• b.

  dat de organisatie beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag voor Rechtspersonen (VOG RP);

• c.

  dat de organisatie beschikt over een vastgestelde regeling voor medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor de cliënten van belang zijn;

• d.

  dat de organisatie beschikt over een vastgestelde meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en die bijdraagt aan het zo snel en adequaat mogelijk bieden van hulp;

• e.

  dat de organisatie beschikt over een vastgestelde regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten ten aanzien van onder meer beschermd wonen en/of maatschappelijke opvangvoorzieningen;

• f.

  dat ten tijde van de subsidieaanvraag ten aanzien van de subsidieaanvrager:

  • 1.

    geen onderzoek loopt door of in opdracht van een gemeente, de aangewezen toezichthouder Wmo, de Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie van de Gezondheidszorg, de Inspectie SZW, het Zorgkantoor en/of de zorgverzekeraar of de politie/openbaar ministerie

  • 2.

    geen aanwijzing of maatregel van een gemeente of van de voornoemde instanties van kracht is dan wel in de periode van drie jaar voorafgaand aan het subsidiejaar geen aanwijzing of maatregel is opgelegd;

  • 3.

    de afgelopen 3 jaar geen (bestuurlijke) boete is opgelegd door een gemeente of door een voorgenoemde instantie of

  • 4.

    in een periode van drie jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd geen onherroepelijke veroordeling door een gerechtelijke instantie heeft plaatsgevonden.

1. De subsidie kan door het college geheel of gedeeltelijk worden geweigerd indien:

• a)

  de aanvraag niet of onvoldoende bijdraagt aan het gemeentelijk beleid op het vlak maatschappelijke opvang, verslavingszorg, openbare geestelijke gezondheidszorg of beschermd wonen;

• b)

  de activiteit of het volume waarvoor subsidie wordt aangevraagd, niet of onvoldoende aansluit op de door het college geconstateerde behoefte;

• c)

  de aanvrager niet of niet geheel voldoet aan het bepaalde in artikel 1.4 van deze regeling.

2. De beschikking tot subsidieverlening vermeldt de wijze waarop het subsidiebedrag is bepaald en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld.

1. Het college stelt het subsidiebedrag vast overeenkomstig de bepalingen zoals opgenomen in deze nadere subsidieregels en de verleningsbeschikking.

2. Het college stelt het subsidiebedrag vast tot ten hoogste van het in de verleningsbeschikking opgenomen maximumbedrag.

1. Maatschappelijke opvang betreft het bieden van tijdelijk onderdak, begeleiding, informatie en advies aan personen die, door één of meerdere problemen al dan niet gedwongen, de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.

2. De dienstverlening vanuit de maatschappelijke opvang is gericht op dak- en thuislozen. Daklozen zijn inwoners zonder vaste woon- of verblijfplaats én geen adres om te wonen of logeren. Thuislozen zijn inwoners zonder vaste woon- of verblijfplaats, maar die wel beschikken over (wisselende) logeeradressen. Vaak verblijft de persoon bij familie of een kennis.

1. Subsidie kan worden aangevraagd voor de (werkelijke) kosten die worden gemaakt voor de beschikbaarheid van de voorzieningen zodat inwoners daar gedurende het jaar gebruik van kunnen maken.

2. In totaal is maximaal € 3.000.000,-- beschikbaar voor de verlening van subsidies (subsidieplafond). Bij de verlening van subsidies krijgen aanvragen voor de al bestaande (ambulante) crisisopvang, dagopvang en nachtopvang voorrang vanwege het belang van continuïteit van deze voorzieningen.

3. De subsidiabele kosten zijn:

• a.

  personele kosten;

• b.

  cliëntgebonden kosten;

• c.

  kosten voor gebouw en inrichting;

• d.

  organisatiekosten.

4. De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van de gerealiseerde beschikbaarheid van de voorzieningen en de daarvoor werkelijk gemaakte (subsidiabele) kosten tot ten hoogste het in de verleningsbeschikking opgenomen maximumbedrag.

1. Beschermd en Beschut wonen is voor mensen met psychische of psychosociale problemen en/of licht verstandelijke beperkingen die niet in staat zijn om zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.

2. Beschermd en Beschut wonen is gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen.

1. Beschermd en Beschut wonen betreft wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding.

2. Wonen in een accommodatie van een instelling bij Beschermd wonen betreft intramuraal verblijf. Het bijbehorende toezicht is continu, directe aanwezigheid van professionele hulpverlening (24/7). De individuele ondersteuning van cliënten vindt plaats op basis van de verstrekte maatwerkvoorziening.

3. Wonen in een accommodatie van een instelling bij Beschut wonen is geclusterd wonen waarbij de cliënt zelf huur betaalt. Het gaat om minimaal 6 geclusterde wooneenheden. Het bijbehorende toezicht vindt overdag en/of ‘s avonds plaats door de directe aanwezigheid van professionele hulpverlening. Daarbuiten is professionele hulpverlening binnen vijf minuten telefonisch bereikbaar en desgewenst binnen 30 minuten op locatie aanwezig. De individuele ondersteuning van cliënten is minimaal 10 uur begeleiding per week.

1. Subsidie kan worden aangevraagd voor het bieden van beschermd- en/of beschut wonen voor (werkelijke) cliënten met een rechtsgeldige indicatie.

2. In totaal is maximaal € 16.500.000,-- beschikbaar voor de verlening van subsidies (subsidieplafond). Bij de verlening van subsidies krijgen aanvragen voor beschermd- en/of beschut wonen voor al bestaande cliënten voorrang gelet op het belang van continuïteit van zorg.

3. De subsidiabele kosten zijn gekoppeld aan de indicaties van cliënten en separaat door het College vastgesteld.

4. De verleende subsidie vormt een budget waarbinnen beschermd- en beschut wonen kan worden geboden.

5. De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van de geleverde omvang van beschermd- en beschut wonen tot ten hoogste het in de verleningsbeschikking opgenomen maximumbedrag. De omvang wordt bepaald aan de hand van het werkelijke aantal cliënten die in zorg zijn (geweest), de subsidiabele kosten behorende bij de indicaties van die cliënten en het werkelijke aantal dagen dat zij beschermd of beschut hebben gewoond. Bij een onderbesteding van maximaal 3% wordt de subsidie niet lager vastgesteld. Dit zodat aanbieders onder meer in kunnen spelen op de afwezigheid van cliënten als gevolg van klinische opnames, detentie en/of ziekenhuisopnames.

1. De plekken zijn gedurende het jaar beschikbaar voor inwoners om, waar nodig, direct gebruik van te kunnen maken.

2. Het doel van de Bed & Break plekken is om de inwoner rust te bieden zodat zijn of haar problematiek kan stabiliseren/verbeteren.

3. Gebruik van Bed & Break plekken is kortdurend en gericht op terugkeer naar de eigen woonplek.

1. Subsidie kan worden aangevraagd voor de werkelijke kosten die worden gemaakt voor de beschikbaarheid van Bed & Break plekken zodat inwoners hier gedurende het jaar gebruik van kunnen maken.

2. Uit de aanvraag blijkt een onderbouwing van het aantal aangevraagde plekken en de concrete behoefte waarin die voorzien.

3. De subsidiabele kosten zijn:

• a.

  personele kosten;

• b.

  cliëntgebonden kosten;

• c.

  kosten voor de kamer en inrichting;

• d.

  organisatiekosten.

4. De maximale subsidie per plek is € 50.000,-- per jaar. Het totaal aantal plekken voor de hele regio is maximaal 12. In totaal is maximaal € 600.000,-- beschikbaar voor de verlening van subsidies.

5. Bij de verlening van subsidie wordt onder meer gekeken naar geografische spreiding in de regio, diversiteit tussen de plekken in expertise van hulpverlening, het belang van continuïteit van de al bestaande plekken en de opgevoerde kosten.

6. De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van de gerealiseerde beschikbaarheid van de plek(ken) en daarvoor werkelijk gemaakte (subsidiabele) kosten tot ten hoogste het in de verleningsbeschikking opgenomen maximumbedrag.

1. Subsidie kan worden aangevraagd activiteiten en initiatieven die aansluiten bij de regiovisie 2017-2022 en het regionaal actieplan 2017-2022 van de gemeenten Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen.

2. Uit de aanvraag blijkt een gedegen inhoudelijke onderbouwing van het initiatief c.q. de activiteiten, waaronder de concrete behoefte waarin dit voorziet, waarom het aansluit bij de transformatiegedachte en hoe wordt samengewerkt met andere zorgaanbieders.

3. Uit de aanvraag blijkt een gedegen onderbouwing van de kosten, inclusief de eigen cofinanciering en een meerjarige sluitende begroting.

4. De subsidiabele kosten zijn:

• a.

  personele kosten;

• b.

  cliëntgebonden kosten;

• c.

  organisatiekosten.

5. Vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van de mate waarin de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd zijn uitgevoerd en de daarvoor werkelijke gemaakte (subsidiabele) kosten, tot ten hoogste van het in de verleningsbeschikking opgenomen maximumbedrag.

1. De aanvrager draagt zorg voor een goede kwaliteit. Dat wil zeggen dat de maatwerkvoorziening in ieder geval:

• a.

  afgestemd is op de reële behoefte en de persoonlijke situatie van de cliënt en op andere vormen van zorg of steun die de cliënt ontvangt;

• b.

  zoveel mogelijk inzet op het benutten van eigen krachten, sociaal netwerk, mantelzorg, informele zorg en algemene voorzieningen;

• c.

  gericht is op het bereiken van op ontwikkeling en herstelgerichte resultaten met cliënten, met name op het gebied van zelfredzaamheid, participatie en (uitstroom naar) zelfstandig wonen;

• d.

  optimale keuzevrijheid en maatwerk biedt aan de cliënt binnen de gestelde inhoudelijke en financiële kaders;

• e.

  veilig, doeltreffend, doelmatig, wijkgericht, systemisch en integraal wordt geboden.

2. Aanvrager dient te voldoen aan de door de Vereniging Nederlandse Gemeenten ontwikkelde set kwaliteitsnormen Wmo 2015 (waaronder ook de handreiking voor kwaliteit beschermd wonen).

1. De aanvrager maakt maximaal gebruik van financieringsmogelijkheden vanuit en toeleiding van cliënten naar:

• a.

  de lokale Wmo van gemeenten voor ambulante ondersteuning;

• b.

  de Wet langdurige zorg (Wlz);

• c.

  de Zorgverzekeringswet (Zvw);

• d.

  het forensisch-justitieel wettelijk kader.

2. De aanvrager/aanbieder streeft continu, al dan niet in samenwerking met andere partijen, naar mogelijkheden om binnen het toegekende budget meer en betere zorg te leveren.

1. De aanvrager/aanbieder werkt in ieder geval actief en constructief samen met:

• a.

  het regionale toegangsteam voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen;

• b.

  de lokale toegangen van de gemeenten Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen;

• c.

  het CIZ voor toegang tot de Wet langdurige zorg;

• d.

  zorgverzekeraars en zorgkantoren;

• e.

  andere aanbieders indien de ondersteuningsbehoefte van de cliënt hierom vraagt.

2. Indien het gewenst is om de maatwerkvoorziening van een bestaande cliënt ter verlengen, dan neemt de aanvrager hier minimaal zes weken van te voren contact over op met het regionale toegangsteam. Dit zodat het keukentafelgesprek tijdig kan plaatsvinden.

1. De aanvrager/aanbieder voldoet aan alle registratieverplichtingen krachtens de Wmo. Hieronder vallen in ieder geval:

• a.

  een, minimaal, jaarlijks onderzoek naar en openbare verslaglegging c.q. publicatie van cliëntervaringen;

• b.

  het treffen van een regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten ten aanzien van gedragingen van de aanbieder jegens een cliënt;

• c.

  het treffen van een regeling voor medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor de gebruikers van belang zijn.

2. Indien er sprake is van in-, door- of uitstroom van cliënten of ander soortige belangrijke ontwikkelingen die cliënten raken, dient de aanvrager/aanbieder het regionale toegangsteam voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen direct per mail op de hoogte te stellen.

3. De aanvrager verantwoordt minimaal halfjaarlijks de voortgang en des gevraagd per kwartaal de uitvoering en stand van zaken van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend. Zowel inhoudelijk als financieel.

4. Indien de centrumgemeente daarom verzoekt, neemt de aanvrager deel aan overleg.

1. Deze regeling treedt na bekendmaking in werking op 1 januari 2019.

2. De Nadere subsidieregels maatschappelijke opvang, verslavingszorg, openbare geestelijke gezondheidszorg en beschermd wonen (Nadere subsidieregels 2018) worden ingetrokken.