Verordening algemene commissie voor de bezwaarschriften 2007

1. Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren, als bedoeld in artikel 1:5 van de Algemene wet bestuursrecht, die zijn gericht tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.

2. De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:

• a.

  enig wettelijk voorschrift inzake heffing en invordering van belastingen of bij of krachtens de Wet waardering onroerende zaken;

• b.

  enig wettelijk voorschift inzake sociale zekerheid of bij of krachtens de Wet werk en bijstand;

• c.

  enig wettelijk voorschrift bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning en de verordening krachtens de Huisvestingswet;

• d.

  enig wettelijk voorschrift bij of krachtens de Ambtenarenwet of enige andere regeling, betrekking hebbend op rechtspositionele aangelegenheden aangaande medewerkers van de gemeente;

• e.

  enig wettelijk voorschrift bij of krachtens de Wet inburgering nieuwkomers.

1. De commissie bestaat uit de volgende leden: een onafhankelijke voorzitter die geen bestuurlijke of ambtelijke functie vervult bij de gemeente en ten minste twee raadsleden en ten hoogste drie raadsleden.

2. De leden worden door de raad benoemd, geschorst en ontslagen.

3. De raad benoemt een tweetal plaatsvervangende raadsleden en één plaatsvervangend voorzitter.

4. Indien het horen naar aanleiding van bezwaren, ingediend tegen een concreet besluit van burgemeester en wethouders, dan wel van de burgemeester, als gevolg van deelname van raadsleden aan de commissie in strijd zou komen met artikel 7:5, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht of met enig ander wettelijk voorschrift, kan de raad met toepassing van het tweede lid de in de commissie benoemde raadsleden schorsen. De schorsing heeft slechts betrekking op het horen naar aanleiding van en het adviseren over bezwaren tegen het hiervoor bedoelde concrete besluit, en eindigt van rechtswege wanneer de commissie in die concrete aangelegenheid aan het betreffende bestuursorgaan advies heeft uitgebracht. In het schorsingsbesluit vermeldt de raad tenminste: de duur van de schorsing en van de tijdelijke delegatie van de benoemingsbevoegdheid, alsmede een zakelijke omschrijving van het besluit, waartegen de bezwaren zijn gericht naar aanleiding waarvan het horen plaats vindt.

5. Bij het in het vierde lid bedoelde schorsingsbesluit delegeert de raad de bevoegdheid om tenminste twee en ten hoogste drie onafhankelijke leden van de commissie te benoemen tijdelijk aan burgemeester en wethouders, dan wel aan de burgemeester, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft. De benoeming van de in de eerste volzin bedoelde leden heeft uitsluitend betrekking op de in het vorige lid bedoelde concrete aangelegenheid, en eindigt van rechtswege wanneer de commissie over die concrete aangelegenheid aan het betreffende bestuursorgaan advies heeft uitgebracht. In het benoemingsbesluit vermeldt het betreffende bestuursorgaan tenminste: de namen van de benoemde commissieleden, de duur van hun benoeming, alsmede een zakelijke omschrijving van het besluit, waartegen de bezwaren zijn gericht naar aanleiding waarvan het horen plaats vindt.

1. De secretaris van de commissie is een door het college aangewezen ambtenaar.

2. Het college wijst tevens een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.

1. De voorzitter en de overige leden van de commissie treden af op de dag van het aftreden van de raad.

2. De voorzitter en de overige leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen.

3. De aftredende voorzitter en de aftredende overige leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

1. Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.

2. Conform artikel 6:14 Awb zendt het orgaan waarbij het bezwaar is ingediend een ontvangstbevestiging waarbij wordt vermeld dat de commissie over het bezwaar zal adviseren.

3. Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.

4. Het verwerend orgaan zendt de commissie binnen een week na ontvangst alle op de zaak betrekking hebbende stukken.

1. De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

2. De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.

1. De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2. De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.

3. Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.

1. De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.

2. Binnen vijf dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

3. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.

4. De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.

1. De zitting van de commissie is openbaar.

2. De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

3. Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.

1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.

2. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

3. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.

4. Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

5. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.

1. Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden.

2. De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

3. De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek.

4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.

• a.

  De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

• b.

  Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.

• c.

  Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt.

2. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

3. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

1. Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 14 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.

2. Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.

3. Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.

1. Het verwerend orgaan zendt de commissie een afschrift van zijn beslissing op het bezwaarschrift waaromtrent de commissie een advies heeft uitgebracht.

2. Ingeval er beroep wordt aangetekend tegen boven genoemde beslissing op bezwaar stelt het verwerend orgaan de commissie hiervan in kennis en houdt haar op de hoogte van het vervolg van de procedure.

1. Jaarlijks brengt de commissie een openbaar jaarverslag uit waarin wordt weergeven hoe zij haar adviestaak ingevolge deze verordening en het gestelde in de Awb heeft verricht. Bevindingen en aanbevelingen worden hier in opgenomen.

2. Het verslag wordt met de burgemeester en gemeentesecretaris besproken en aan de raad en het college ter kennisname toegezonden.