Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem

1. De raad stelt in ieder geval eens in de vier jaar een subsidiebeleidsprogramma vast.

2. Het subsidiebeleidsprogramma bevat ten minste:

• a.

  de doelstellingen per beleidsterrein;

• b.

  een evaluatie van het tot dusverre gevoerde beleid op het desbetreffende beleidsterrein;

• c.

  een aanduiding van het jaarlijks beschikbare budget per beleidsterrein.

3. Jaarlijks stelt de raad de beschikbare subsidiebudgetten per beleidsterrein vast.

4. Het college bepaalt door vaststelling van beleidsregels per (deel)beleidsterrein welke activiteiten onder welke voorwaarden voor subsidiering in aanmerking komen.

1. Het college is bevoegd te besluiten tot het verstrekken van subsidie.

2. Het college is belast met de uitvoering van deze verordening.

3. Het college is bevoegd ter uitvoering van deze verordening nadere regels vast te stellen.

4. Het college is bevoegd om ter uitvoering van de beschikking tot het verstrekken van subsidie een overeenkomst te sluiten zoals bedoeld in artikel 4:36 van de wet.

1. De raad kan jaarlijks een subsidieplafond instellen voor bepaalde soorten subsidies ten behoeve van de in artikel 2 genoemde beleidsterreinen.

2. Als een subsidieplafond is vastgesteld, stelt het college regels op ter verdeling van het maximaal beschikbare subsidiebudget en maakt deze tijdig bekend.

1. Een subsidie wordt verstrekt aan een rechtspersoon die niet het oogmerk heeft winst te maken.

2. In bijzondere gevallen kan het college een incidentele subsidie verstrekken aan een natuurlijke persoon of groep van natuurlijke personen, indien dit uit de aard van de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd voortvloeit of deze activiteit een verstrekking van subsidie aan een natuurlijke persoon of groep van natuurlijke personen bijzonder aangewezen maakt.

1. Het verstrekken van subsidie kan naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35 van de wet genoemde gevallen geweigerd worden, indien gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat:

• a.

  de activiteiten van de aanvrager niet of niet in belangrijke mate gericht zullen zijn op de gemeente of ten goede komen aan ingezetenen van de gemeente;

• b.

  de gelden niet of in onvoldoende mate zullen worden besteed aan het doel waarvoor de subsidie is aangevraagd;

• c.

  de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met wettelijke bepalingen, het algemeen belang of de openbare orde;

• d.

  de aanvrager zonder subsidieverstrekking over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden, kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken;

• e.

  de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de gemeente;

• f.

  de gelden in een eerder subsidiejaar niet of in onvoldoende mate besteed zijn voor het doel waarvoor de subsidie beschikbaar was gesteld;

• g.

  de aanvrager de maatschappelijke behoefte aan de activiteiten niet aannemelijk kan maken;

• h.

  een doublure ontstaat met activiteiten van een al door de gemeente gesubsidieerde rechtspersoon;

• i.

  de door de aanvrager aan de deelnemers van de activiteiten gevraagde eigen bijdrage zo laag is gesteld, dat door een redelijke verhoging hiervan subsidieverlening achterwege kan blijven;

• j.

  de aanvrager niet bereid is bij bekendmaking van zijn activiteitenprogramma of dienstverleningsaanbod de gemeente als subsidieverstrekker te vermelden.

2. Geen subsidie wordt verstrekt voor activiteiten met een partijpolitiek, godsdienstig of levensbeschouwelijk karakter.

1. Een aanvraag voor subsidie wordt vóór 1 juni van het jaar voorafgaand aan de periode waarop de aanvraag betrekking heeft schriftelijk bij het college ingediend.

2. Het college kan formulieren vaststellen voor het indienen van aanvragen en het verstrekken van gegevens als bedoeld in deze verordening.

3. Bij het indienen van de aanvraag overlegt de aanvrager in ieder geval:

• a.

  een activiteitenplan als bedoeld in artikel 4:62 van de wet, met een motivering die het college kan toetsen aan het beleid terzake en aan de in artikel 7 genoemde gronden;

• b.

  een begroting als bedoeld in artikel 4:63 van de wet van de aan de activiteiten verbonden inkomsten en uitgaven, voorzien van een toelichting van de aanvrager;

• c.

  de omvang van de reserves en voorzieningen, indien de aanvrager daarover beschikt, vergezeld van een plan, waarin wordt aangegeven welke voorzieningen de aanvrager wil treffen voor welke doeleinden en tot welk bedrag;

• d.

  de laatst opgemaakte jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, danwel de balans en de staat van baten en lasten en de toelichting daarop of, als deze bescheiden ontbreken, een verslag over de financiële positie van de aanvrager op het moment van de aanvraag. De jaarrekening of het verslag van de financiële positie moet voorzien zijn van een accountantsverklaring;

• e.

  een opgave van met de instelling gelieerde rechtspersonen, hun eventuele vermogens-positie alsmede van de aard van de betrekking met die rechtspersonen.

4. Voorzover de aanvrager voor dezelfde activiteiten tevens subsidie heeft aangevraagd bij een of meer andere instellingen, doet hij daarvan mededeling in de aanvraag, onder vermelding van de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen.

5. Bij een eerste aanvraag legt de aanvrager tevens over:

• a.

  een afschrift van de statuten als de aanvrager een privaatrechtelijke rechtspersoon is;

• b.

  een beschrijving van de organisatievorm, voorzover deze niet in de statuten is opgenomen;

• c.

  het adres van de aanvrager;

• d.

  een afschrift van de inschrijving bij de Kamer van Koophandel;

• e.

  een actuele opgave van de bestuurssamenstelling.

6. Een wijziging van de in het vijfde lid genoemde gegevens wordt onverwijld ter kennisneming gebracht aan het college.

7. De onderdelen c, d en e van lid 3 zijn niet van toepassing op rechtspersonen die het oogmerk hebben winst te maken.

8. Het college kan in bijzondere omstandigheden van het gestelde in dit artikel afwijken.

1. Het college beslist op de aanvraag op een zodanig tijdstip dat zij hun besluit tot directe subsidievaststelling danwel subsidieverlening bekend kunnen maken uiterlijk op 31 december voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

2. Indien niet op een aanvraag is beslist vóór 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie is aangevraagd, is de aanvrager bevoegd uitgaven te doen tot ten hoogste een derde deel van de bedragen die op de overeenkomstige posten van de laatstgegeven subsidiebeschikking zijn vastgesteld.

3. Het college vermeldt in de beschikking tot directe subsidievaststelling danwel subsidieverlening welk bedrag zij voor welke activiteit verstrekt danwel de wijze waarop dit bedrag wordt bepaald, voor welk tijdvak en met welke verplichtingen.

4. Het college kan de aanvrager verplichtingen opleggen als bedoeld in de artikelen 4:37 en 4:38 van de wet.

5. In de beschikking tot subsidieverlening kan worden bepaald dat na afloop van de periode waarvoor de subsidie is verleend, vaststelling van de subsidie plaatsvindt. In dat geval wordt bij de subsidieverlening tevens bepaald op welke wijze en naar welke maatstaven de vaststelling plaatsvindt.

1. Het tijdvak dat wordt vermeld in de beschikking tot het verlenen van subsidie in de vorm van een periodieke aanspraak op financiële middelen is ten hoogste vier jaar. Ingeval een subsidie is verleend voor meer dan één jaar, wordt de subsidie telkens na één jaar (gedeeltelijk) vastgesteld.

2. Indien een meerjarige subsidie wordt verstrekt, wordt in de beschikking aangegeven op welk bedrag de aanvrager voor ieder jaar recht heeft danwel op welke wijze het toegekende bedrag jaarlijks wordt geïndexeerd.

3. Indien er sprake is van een indexering, past het college jaarlijks het subsidiebedrag aan.

1. Indien er sprake is van een subsidieverlening ingevolge artikel 9, vierde lid, dient de subsidieontvanger vóór 1 april na afloop van het tijdvak waarvoor de subsidie is verleend een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening een andere termijn is vermeld.

2. De aanvraag tot vaststelling van de subsidie gaat vergezeld van een activiteitenverslag, een financieel verslag en een verantwoording van de overige subsidieverplichtingen.

3. Het financieel verslag ingevolge het eerste lid omvat de balans en de exploitatierekening overeenkomstig artikel 4:76, tweede, derde, vierde en vijfde lid van de wet, waarbij dezelfde indeling wordt gehanteerd als in de begroting.

4. Op het activiteitenverslag is artikel 4:80 van de wet van toepassing.

5. Indien de subsidieontvanger op jaarbasis een subsidie van € 50.000,-- of meer ontvangt, dient het financieel verslag uiterlijk 1 juli van het jaar volgend op het subsidiejaar voorzien te zijn van een goedkeurende accountantsverklaring. Artikel 4:78 van de wet is van toepassing. Het college kan in de beschikking tot subsidieverlening nadere eisen stellen aan het door de accountant te verrichten onderzoek.

6. Het college kan in de beschikking tot subsidieverlening bepalen dat het onderzoek en de getrouwheidsverklaring van de accountant zich ook uitstrekt tot de verantwoording van de activiteiten en de prestaties zoals weergegeven in het activiteitenverslag en overige aan de subsidie verbonden verplichtingen.

7. Indien de subsidieontvanger redelijkerwijs niet in staat is binnen de in het vijfde lid genoemde termijn een accountantsverklaring te overleggen, is het college desondanks bevoegd een beslissing op de aanvraag te nemen. In dat geval wordt na vaststelling van de subsidie de vereiste accountantsverklaring alsnog zo spoedig mogelijk door de subsidieontvanger overgelegd. Deze verplichting wordt verbonden aan de beschikking tot subsidievaststelling.

8. Indien de subsidieontvanger na vaststelling van de subsidie een niet-goedkeurende accountantsverklaring overlegt, is het college bevoegd de beschikking tot vaststelling van de subsidie gedeeltelijk in te trekken en de vastgestelde subsidie geheel of gedeeltelijk terug te vorderen.

1. Het college beslist binnen 12 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie. De beslissing kan met vier weken worden verdaagd.

2. De subsidie kan naast de gevallen, vermeld in artikel 4:46, tweede en derde lid van de wet, lager worden vastgesteld, indien:

• a.

  is gebleken dat de subsidie aan andere activiteiten is besteed dan waarvoor zij is verstrekt;

• b.

  de ontvanger feitelijk niet of niet voldoende overeenkomstig zijn doelstellingen werkzaam is en hierin ondanks een schriftelijke waarschuwing geen verandering brengt;

• c.

  de ontvanger een financieel wanbeleid voert;

• d.

  de instelling bij rechterlijk vonnis is ontbonden.

3. Het college kan, zolang de subsidie niet is vastgesteld, de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen als zich een geval voordoet als genoemd in artikel 4:48, eerste lid en artikel 4:50, eerste lid van de wet, of een geval als genoemd in het derde lid. In het geval van toepassing van artikel 4:50 van de wet moet een redelijke termijn in acht worden genomen.

4. Het college kan een vastgestelde subsidie intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen in de gevallen, genoemd in artikel 4:49, eerste lid van de wet. Deze bepaling is ook van toepassing op de directe subsidievaststelling.

1. Het college is bevoegd controle uit te oefenen op de getrouwheid van de in artikel 12 bedoelde verslagen alsmede op de stukken als bedoeld in artikel 16, eerste en tweede lid.

2. De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en ontvangsten op eenvoudige wijze kunnen worden nagegaan.

3. De subsidieontvanger verleent aan de door of namens het college aangewezen ambtenaren of deskundigen inzage in zijn administratie, boeken en andere zakelijke bescheiden, verstrekt deze desgewenst en verleent zo nodig toegang tot zijn gebouwen voorzover de in het eerste lid genoemde controle dat vereist.

1. De subsidieontvanger heeft de toestemming van het college nodig voor:

• a.

  het verlaten van een gemeentelijk pand, indien dit pand voor de activiteiten wordt gebruikt;

• b.

  het oprichten van danwel deelnemen in een rechtspersoon;

• c.

  het aangaan van overeenkomsten waarbij de aanvrager zich verbindt tot zekerheids-stelling voor schulden van derden of waarbij hij zich als borg of hoofdelijk mede-schuldenaar verbindt of zich voor een derde sterk maakt;

• d.

  het aangaan van overeenkomsten gericht op het verstrekken van geldleningen aan derden;

• e.

  het cederen of het in zekerheid overdragen van geldvorderingen;

• f.

  het om niet ter beschikking stellen van middelen aan derden.

2. Het college kan bepalen dat de ontvanger toestemming nodig heeft voor het vaststellen of wijzigen van tarieven voor door de ontvanger in de gewone uitoefening van zijn gesubsidieerde activiteiten te verrichten prestaties.

3. Het college beslist op verzoeken als bedoeld in dit artikel met inachtneming van artikel 4:71, tweede, derde en vierde lid van de wet.

1. De aanvrager danwel de subsidieontvanger, doet zo spoedig mogelijk mededeling aan het college van omstandigheden waarvan hij redelijkerwijs kan begrijpen dat die van belang kunnen zijn voor de beslissing op de aanvraag danwel een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie. Daarbij worden relevante stukken overgelegd.

2. Indien gedurende het boekjaar aanmerkelijke verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke uitgaven en inkomsten en de begrote uitgaven en inkomsten, doet de subsidieontvanger daarvan onverwijld mededeling aan het college, onder vermelding van de oorzaak van de verschillen. Daarbij worden relevante stukken overgelegd.

3. De subsidieontvanger stelt het college onverwijld op de hoogte van:

• a.

  het voornemen tot ontbinden van de rechtspersoon;

• b.

  het voornemen tot het doen van aangifte van zijn faillissement of het aanvragen van surseance van betaling;

• c.

  de verstrekking van subsidie door een of meer andere instellingen, zoals bedoeld in artikel 8, vierde lid.

1. Voorzover het verstrekken van de subsidie heeft geleid tot vermogensvorming is de subsidieontvanger een vergoeding verschuldigd aan het college, indien sprake is van de in artikel 4:41, tweede lid van de wet genoemde gevallen.

2. De vergoedingsplicht geldt naar evenredigheid van de mate waarin de subsidie aan de vermogensvorming heeft bijgedragen.

3. Indien het tweede lid niet toepasbaar is, bepaalt het college de hoogte van de vergoeding naar evenredigheid van de hoogte van het subsidiebedrag op het totaal van de inkomsten.

4. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van de waarde van de vermogensbestanddelen op het tijdstip waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat in geval van ontvangst van schadevergoeding wordt uitgegaan van het bedrag dat als schadevergoeding door de subsidieontvanger wordt ontvangen.

5. De waarde van onroerende goederen is gebaseerd op de waarde in het economisch verkeer, die van de roerende goederen op basis van hun boekwaarde. De geldmiddelen, waaronder begrepen de banksaldi, worden gewaardeerd op hun nominale waarde.

6. Indien het onroerende zaken betreft, geschiedt de waardebepaling door een onafhankelijke deskundige, die gezamenlijk door het college en subsidieontvanger wordt aangewezen. Bij gebrek aan overeenstemming wijst iedere partij een onafhankelijke deskundige aan. Deze deskundigen wijzen gezamenlijk een derde onafhankelijke deskundige aan.

7. Dit artikel is niet van toepassing in die gevallen waarin de activiteiten door een derde worden voortgezet en activa en passiva met toestemming van het college tegen boekwaarde aan die derde worden overgedragen.

1. Het college kan toezichthouders als bedoeld in artikel 5:11 van de wet aanwijzen, die zijn belast met het toezicht op de naleving van de verplichtingen die zijn opgelegd aan de subsidieontvanger.

2. De toezichthouder beschikt niet over de bevoegdheden, vermeld in de artikelen 5:18 en 5:19 van de wet.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 augustus 2006, met uitzondering van artikel 8, eerste lid, dat op 1 januari 2007 in werking treedt.

2. De Subsidieovergangsverordening Doetinchem 2006 wordt ingetrokken.