Besluit mandaat, volmacht en machtiging gedeputeerde staten

Inhoud

Toelichting

TOELICHTING OP HET BESLUIT MANDAAT, VOLMACHT EN MACHTIGING GEDEPUTEERDE STATEN 2004

ALGEMEEN

Dit besluit heeft vooral betrekking op de verlening van mandaat met betrekking tot specifieke bestuurs- en beheersbevoegdheden van gedeputeerde staten aan de directie. De directie kan de aan hen verleende bevoegdheden doormandateren aan de hoofden van de product- en stafgroepen, projectleiders en daarmee gelijk te stellen functionarissen. Zij kunnen op hun beurt plaatsvervangers aanwijzen en/of specifieke bevoegdheden doormandateren.

Onder mandaat wordt in artikel 10:1 van de op 1 januari 1998 in werking getreden derde tranche Algemene wet bestuursrecht (Awb) verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (lees in dit geval: gedeputeerde staten) besluiten te nemen. Met andere woorden degene (persoon, functiehouder of een ander bestuursorgaan) aan wie mandaat wordt verleend (= de gemandateerde) krijgt de bevoegdheid een besluit te nemen dat geldt als een besluit van het bestuursorgaan dat het mandaat heeft verleend. Het door de gemandateerde genomen besluit geldt derhalve als een besluit van het bestuursorgaan en heeft dezelfde juridische consequenties als een door het bestuursorgaan zelf genomen besluit.

Hoewel de feitelijke bevoegdheidsuitoefening komt te liggen bij degene die het mandaat heeft, blijft de mandaatgever daarvoor naar buiten toe ten volle verantwoordelijk (artikel 10:2 van de Awb). Deze kan uit dien hoofde dan ook te allen tijde instructies geven (artikel 10:6 van de Awb) of het mandaat doorbreken en de bevoegdheid zelf uitoefenen (artikel 10:8 van de Awb). Het onderhavige besluit behoeft in dat laatste geval geen voorafgaande intrekking. Wel zal naar buiten toe duidelijk moeten zijn dat de gemandateerde de bevoegdheid uitoefent onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever en dat de burger moet kunnen nagaan of de gemandateerde wel bevoegdelijk namens het bestuursorgaan optreedt.

De Awb geeft als hoofdregel dat mandaat geoorloofd is, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is

bepaald of de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet (artikel 10:3, eerste lid, van de Awb). Deze hoofdregel is derhalve ook van toepassing op het onderhavige mandaatbesluit en geeft als zodanig de uiterste grenzen aan waarbinnen dit besluit kan worden toegepast.

Een voorbeeld van een bevoegdheid waarvan de aard zich tegen mandaatverlening verzet, genoemd in de Memorie van toelichting bij de Awb (kamerstukken 23700, nummer 3, 1993-1994, bladzijde 170), is het geven van een aanwijzing door de minister op basis van artikel 37 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Naar kan worden aangenomen zal de aanwijzing door gedeputeerde staten op grond van dit wetsartikel evenmin in mandaat kunnen geschieden. Ook het geven van aanwijzingen op basis van artikel 4.22 van de Wet milieubeheer is een besluit dat waarschijnlijk niet in mandaat gegeven kan worden.

Een aantal voorgenomen beslissingen moeten aan de mandaatgever worden voorgelegd. Voor het nemen van besluiten bestaat dus wel mandaat, maar gedeputeerde staten geven hiermee aan dat zij van bepaalde besluiten vooraf kennis willen nemen.

Dit is bijvoorbeeld het geval als de mandaatgever meent dat gedeputeerde staten van het voorgenomen besluit in kennis willen worden gesteld, bijvoorbeeld vanwege de politieke gevoeligheid. Op grond van jurisprudentie is het niet mogelijk het mandaat uit te zonderen voor politiek gevoelige besluiten. Aan de gemandateerde zou in dat geval zelf worden overgelaten om de precieze omvang van het mandaat te bepalen. De bestuursrechter meent dat dit vanuit een oogpunt van rechtszekerheid niet aanvaardbaar is.

In de praktijk hangt een effectieve toepassing van het mandaatbesluit direct samen met het vertrouwen van het mandaterende bestuursorgaan in degene die het mandaat heeft, dat deze laatste zal handelen in de geest van dat orgaan en bij twijfel hoe dit zou beslissen, de zaak aan het orgaan zelf zal voorleggen. Slechts het bestaan van deze vertrouwensbasis, die impliceert dat het bestuursorgaan de gemandateerde bevoegdheden slechts in uitzonderingsgevallen aan zich trekt, maakt een wezenlijke mandatering van bevoegdheden mogelijk. Bij de toepassing van dit besluit wordt het bestaan van de vorenbedoelde vertrouwensbasis verondersteld.

REIKWIJDTE

Het mandaatbesluit heeft betrekking op alle bestuurs- en beheersbevoegdheden van gedeputeerde staten. Het begrip "bestuursbevoegdheden" omvat onder meer alle bevoegdheden om een besluit in de zin van de Awb te nemen met uitzondering van onder meer de bevoegdheden tot regelgeving.

Deze bevoegdheden zijn van het verlenen van mandaat uitgesloten. De bestuursbevoegdheden van gedeputeerde staten betreffen in het algemeen de publiekrechtelijke rechtshandelingen en de uitwerking daarvan is voornamelijk extern, op de burger gericht. De uitoefening van deze bevoegdheden mondt uit in een (veelal) schriftelijk besluit.

Met de term "beheersbevoegdheden" wordt gedoeld op de bevoegdheden van gedeputeerde staten die buiten de externe beleidssfeer liggen. Het gaat in dit geval in hoofdzaak om handelingen die van interne, huishoudelijke aard zijn en om handelingen die in eigen beheer worden verricht. Hierbij moet worden gedacht aan privaatrechtelijke rechtshandelingen en aan feitelijke handelingen.

De uitoefening van bestuursbevoegdheden in mandaat zal zich concentreren op het verrichten van publiekrechtelijke rechtshandelingen, de uitoefening van beheersbevoegdheden, via volmacht op het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, voor zover aan gedeputeerde staten opgedragen, en door middel van machtiging op het verrichten van feitelijke handelingen en procesvertegenwoordiging.

Bij de omschrijving van het begrip "mandaat" wordt uitgegaan van de bevoegdheid tot het nemen van een beslissing. Met andere woorden, de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden wordt zichtbaar in het nemen van beslissingen. Er wordt derhalve van uitgegaan dat aan iedere handeling een beslissing ten grondslag ligt. Dit geldt ook voor feitelijke handelingen. De redactie van het mandaatbesluit sluit daarop dan ook aan.

Het onderhavige besluit is een regeling van algemene aard. Als mandaatverlenend bestuursorgaan blijven gedeputeerde staten echter vanzelfsprekend bevoegd om voor bijzondere gevallen een specifieke regeling te treffen. Daarvoor zal dan steeds een apart collegebesluit nodig zijn.

Uitgangspunt blijft echter een zo groot mogelijke uniformiteit op grond van deze regeling en een beperking van het aantal bijzondere regelingen.

ONDERTEKENING

Het onderhavige mandaatbesluit hanteert als uitgangspunt dat de gemandateerde, die het besluit neemt, dit ook ondertekent. De Provinciewet heeft in artikel 74 de wettelijke basis voor het verlenen van ondertekeningsmandaat neergelegd. Als voordelen voor het hand in hand gaan van beslissing en ondertekening kunnen worden genoemd:

a.   klantgerichtheid: de klant ziet dat er persoonlijk aandacht aan zijn zaak is besteed;

b.   kenbaarheid, dat wil zeggen, naar buiten toe is duidelijk wie het besluit in mandaat heeft genomen;

c.   zorgvuldigheid, dat wil zeggen, wie een handtekening plaatst, staat meer stil bij zijn verantwoordelijkheid.

De ondertekening van de namens gedeputeerde staten genomen besluiten door de gemandateerde, betekent dat het gebruik van handtekeningstempels overbodig is en derhalve in principe niet meer is toegestaan.

VERTEGENWOORDIGING BUITEN RECHTE

De in het voorgaande bedoelde ondertekening van stukken, moet overigens goed worden onderscheiden van vertegenwoordigingshandelingen van de provincie als zodanig (als rechtspersoon) buiten rechte, dat wil zeggen, anders dan vertegenwoordigingshandelingen in een rechtsgeding.

Deze laatste handelingen kunnen ook ondertekening van stukken meebrengen.

In de meeste gevallen kunnen deze stukken niet worden gezien als van gedeputeerde staten uitgaand in de zin van de Provinciewet. Gedacht dient met name te worden aan de (formele) ondertekening van overeenkomsten als sluitstuk van de daaraan voorafgaande - al dan niet gemandateerde - besluitvorming.

De vertegenwoordiging van de provincie buiten rechte is in de Provinciewet opgedragen aan de Commissaris van de Koningin. Deze kan ter zake echter volmacht verlenen, zoals is geschied bij het Besluit volmacht en machtiging van de Commissaris van de Koningin.

FINANCIEEL KADER

Aan een verleend mandaat ligt tevens het uitgangspunt ten grondslag dat dit ook betrekking heeft op de bijbehorende bevoegdheid om te beschikken over de daarvoor benodigde financiële middelen. De door gedeputeerde staten vastgestelde Budgethoudersregeling Drenthe 2004 is het hiertoe aangewezen financiële kader.

Bijlage 1

BIJLAGE 1, MANDAATLIJST PERSONELE AANGELEGENHEDEN SEPTEMBER 2004

Bijlage als bedoeld in artikel 6, derde lid, sub g

Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP)

Regeling toeslag vuil en onaangenaam werk

Regeling tot het vergoeden van telefoonkosten

Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid

Studiefaciliteiten

Reiskostenbesluit provincie Drenthe

Kortingsregeling in verband met bezoldigde nevenfuncties

Rechtspositie en beloning bij tijdelijke functie

Uitvoeringsregeling individuele keuzemogelijkheden CAP

Regeling jaargesprekken

Beleidsregels Wet aanpassing arbeidsduur

Kader arbeidsduurverlenging tot veertig uur per week

Seniorenregeling Drenthe

Wachtgeldverordening

Uitkeringsverordening

Bijlage 2

BIJLAGE 1c, LIJST ALS BEDOELD IN ARTIKEL 8, TWEEDE LID, VAN HET BESLUIT MANDAAT, VOLMACHT EN MACHTIGING GEDEPUTEERDE STATEN 2004, ZOALS VASTGESTELD DOOR DE DIRECTEUR-SECRETARIS OP 26 JANUARI 2006

Vertegenwoordiging in rechte

1.   Vertegenwoordiging bij (hoor)zittingen van een bij de wet ingesteld

orgaan, dat is belast met de rechtspraak

Vertegenwoordiging van gedeputeerde staten in gerechtelijke procedures geschiedt door het hoofd en de volgende medewerkers van de product- of stafgroepen.

2.        Vertegenwoordiging als bedoeld in artikel 7:13, vijfde lid, van de Algemene wet bestuursrecht

Vertegenwoordiging van gedeputeerde staten bij de adviescommissies als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht geschiedt door het hoofd en de volgende medewerkers van de product- en stafgroepen

Bijlage 2

BIJLAGE 2, BESLUIT ONDERMANDAAT DIRECTEUR-SECRETARIS

Assen, 26 januari 2006

Ons kenmerk BJC/A1/2006001008

Behandeld door de heer E.J. Gernaat (0592) 36 57 23

Onderwerp: Besluit ondermandaat

De directeur-secretaris;

gelet op het Besluit mandaat, volmacht en machtiging gedeputeerde staten 2004;

gelet op artikel 10:9 van de Algemene wet bestuursrecht;

overwegende dat het uit een oogpunt van doelmatigheid wenselijk is om voor nader omschreven gevallen de bevoegdheid tot het nemen van besluiten en het verrichten van rechtshandelingen, door te mandateren;

BESLUIT:

de ingevolge het Besluit mandaat, volmacht en machtiging gedeputeerde staten 2004, verkregen bevoegdheden door te mandateren aan de groepshoofden, programmamanagers, projectleiders en daarmee gelijk te stellen functionarissen zoals hieronder aangegeven.

I.    Aan alle groepshoofden, programmamanagers en projectleiders en daarmee gelijk te stellen functionarissen wordt, voor zover het de hun regarderende organisatieonderdelen betreft, de volgende bevoegdheid verleend.

1, Algemeen

a.   In voorkomend geval brieven van derden voor kennisgeving aan te nemen.

b.   Verzoeken om informatie mede op grond van de Wet openbaarheid van bestuur af te doen, (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden).

c.   Beslissingen te nemen ter uitvoering van door provinciale staten of het college vastgestelde beleids- en uitvoeringskaders.

d.   Met inachtneming van door het college gestelde kaders op privaatrechtelijke grondslag (overeenkomst) informatie, digitale gegevens daaronder begrepen, aan derden te verstrekken.

e.   Beslissingen te nemen inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit (met inbegrip van het besluiten tot buiten behandeling laten van een aanvraag), anders dan bedoeld in de afdelingen 6.2. en 7.2. van de Algemene wet bestuursrecht, verdagingen daaronder begrepen.

f.    Toezichthoudende ambtenaren aan te wijzen.

g.   Verweerschriften en eventuele nadere memories in te dienen, waarbij het eerder door het college ingenomen standpunt wordt gehandhaafd.

h.   Besluiten van provinciale staten en het college bekend te maken.

i.    Verzekeringen af te sluiten, op te zeggen en tussentijds te wijzigen.

j.    Beslissingen te nemen inzake het afwijzen c.q. het voeren van verweer in een civielrechte-lijke procedure tegen een vordering uit (on)rechtmatige daad.

k.   Beslissingen te nemen met betrekking tot de aansprakelijkheid van de provincie en de aansprakelijkheidsstelling van derden, met uitzondering van de beslissing tot het optreden in rechte.

l.    Beslissingen te nemen over het inschakelen van schade-expertise en het cederen van vorderingen.

m.  Beslissingen te nemen in onvoorziene, spoedeisende gevallen, waarin onverwijld handelen geboden is.

n.   Beslissingen te nemen op verzoeken van de aanvrager tot intrekking van vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen en dergelijke.

2, Financieel

a.   Binnen door het college geaccordeerde duurcontracten of (meerjarig vastgestelde) plannen te beslissen tot opdrachtverlening en/of periodieke aanpassing op onderdelen.

b.   Alle bestedingsbeslissingen die op het bevoegde niveau zijn genomen, finaal af te handelen.

c.   Bekend te maken en mededeling te doen aan instellingen van het door provinciale staten vastgestelde subsidieplafond.

d.   Het beslissen op aanvragen betreffende:

1.   verlening en vaststelling van subsidies als bedoeld in hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht en in de Algemene subsidieverordening Drenthe 2004, de intrekking van deze beslissingen daaronder begrepen;

2.   de verdere financiële afwikkeling, waaronder het verlenen en terugvorderen van voorschotten, van de onder 1 bedoelde beslissingen (met uitzondering van afwijzingen, anders dan om formele redenen en anders dan om redenen die eerder voor het college aanleiding waren de subsidie af te wijzen), de beslissing over uitstel dan wel kwijtschelding van terugbetaling daaronder begrepen.

3, Personeel

In de bijlage Mandaatlijst Personele Aangelegenheden is aangegeven welke ondermandaten zijn verleend.

De bevoegdheden onder 3, Personeel, worden niet door de groepshoofden, de programmamanagers, de projectleiders en daarmee gelijk te stellen functionarissen uitgeoefend voor zover het henzelf aangaat.

II.  Aan de hoofden van de productgroepen worden de volgende bevoegdheden verleend.

a.   Aan het hoofd van de Productgroep Economie wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden) te beslissen over:

-     het voordragen voor herbenoeming van leden van de grondkamer en het verstrekken van adviezen ten behoeve van de herbenoeming van de leden van de pachtkamers;

b.   Aan het hoofd van de Productgroep Cultuur en Welzijn wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   bruikleenovereenkomsten aan te gaan met betrekking tot roerende zaken, ondergebracht in het provinciaal depot voor bodemvondsten;

2.   te besluiten omtrent goedkeuring ex artikel 33, tweede lid, en 38, tweede lid, van de Archiefwet voor de bouw, verbouwing, inrichting en wijziging van de inrichting van archiefbewaarplaatsen.

c.   Aan het hoofd van de Productgroep Verkeer en Vervoer wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.       beslissingen te nemen over de wijziging van een vastgestelde dienstregeling voor interlokaal openbaar vervoer;

2.       beslissingen te nemen over verkeersbesluiten, over het plaatsen van verkeerstekens en over het nemen van verkeersmaatregelen en het nemen van overige besluiten op grond van de Wegenverkeerswet 1994, het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens.

d.   Aan het hoofd van de Productgroep Wegen en Kanalen wordt de bevoegdheid verleend om:

1.   met inachtneming van de managementcontracten beheer en onderhoud en binnen de goedgekeurde begroting c.q. begrotingsposten werken, diensten en leveringen op te dragen en overige financiële beslissingen te nemen ter uitvoering van de door het college jaarlijks vastgestelde uitvoeringsprogramma¿s inclusief de noodzakelijke uitvoeringsbesluiten, tenzij expliciet ten aanzien van een onderdeel van het programma is aangegeven dat nog nadere voorstellen aan het college zullen worden voorgelegd;

2.   beslissingen te nemen tot het tijdelijk plaatsen van verkeerstekens en het uitvoeren van maatregelen als bedoeld in artikel 34 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer;

3.   te besluiten tot verkeersmaatregelen op het water op grond van de Scheepvaartverkeerswet, het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer en het Binnenvaartpolitiereglement;

4.   het verlenen van toestemming voor overschrijding van de in besluit van het college tot vaststelling van maximaal toelaatbare scheepsafmetingen op de provinciale vaarwegen toegestane afmetingen;

5.   beslissingen te nemen en (rechts)handelingen te verrichten in de sfeer van dagelijks beheer van provinciaal eigendom, het besluiten tot het aangaan van overeenkomsten inzake het beheer van verkeersregelinstallaties daaronder begrepen;

6.   beslissingen te nemen en onderhandelingen te verrichten ter verwerving van eigendom in het kader van de uitvoering van door het college vastgestelde programma's en projecten, het aangaan van kwalitatieve verplichtingen als bedoeld in artikel 6.252 van het Burgerlijk Wetboek daaronder begrepen;

7.   beslissingen te nemen en handelingen te verrichten ter vervreemding van provinciaal eigendom, dat als gevolg van de uitvoering van door het college vastgestelde programma's en projecten mede aangekocht moet worden, doch niet voor de daarbij gestelde doeleinden is bestemd;

8.   overeenkomsten aan te gaan met betrekking tot het gebruik van gronden, het bezwaren van onroerende zaken daaronder begrepen;

9.   overeenkomsten aan te gaan met betrekking tot bereidverklaringen en schaderegelingen inzake bodemsanering ter uitvoering van goedgekeurde programma's of projecten, tenzij in geval van bodemverontreiniging sprake is van een vervuiler en/of schuldige eigenaar;

10. het verrichten van (rechts)handelingen voortvloeiend uit een besluit van het college met betrekking tot de aanleg/uitvoering van civieltechnische werken, diensten en leveringen zoals het aanbesteden, het aangaan uit de aanbesteding voortvloeiende overeenkomsten tot aanneming van werk, en het geven van opdrachten;

11. overeenkomsten aan te gaan met betrekking tot verkeersregelinstallaties en gladheidsbestrijding;

12. (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   beslissingen te nemen inzake ontheffingen op grond van het Voertuigreglement, het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;

2.   het nemen van beslissingen op grond hoofdstuk 12 van de Provinciale omgevingsverordening (POV).

e.   Aan het hoofd van de Productgroep Ruimte en Water wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   beslissingen te nemen omtrent de goedkeuring van uitwerkings- en wijzigingsplannen als bedoeld in artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en herzieningen daarvan;

2.   beslissingen te nemen omtrent de goedkeuring van bestemmingsplannen, alsmede van besluiten tot intrekking daarvan, indien geen dan wel kennelijk niet-ontvankelijke bedenkingen zijn ingediend;

3.   te beslissen omtrent de afgifte van (algemene) verklaringen van geen bezwaar;

4.   beslissingen te nemen in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten;

5.   beslissingen te nemen ten aanzien van waterakkoorden en beheersplannen op grond van de Wet op de waterhuishouding;

6.   beslissingen nemen ten aanzien van meldingen en vergunningenaanvragen voor de onttrekking van grondwater in het kader van hoofdstuk 11 van de POV en de Grondwaterwet;

7.   beslissingen te nemen in het kader van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, anders dan in het kader van handhaving;

8.   beslissingen te nemen op grond van de Waterschapswet en de diverse waterschapsreglementen;

9.   beslissingen te nemen in het kader van de artikelen 4.23, eerste lid , sub a, en 10.33, tweede lid van de Wet milieubeheer.

f.    Aan het hoofd van de Productgroep Landelijk Gebied wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   het nemen van beslissingen met betrekking tot aanvragen om vergunningen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998;

2.   beslissingen nemen omtrent de goedkeuring van beheersplannen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998;

3.   overige beslissingen in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, anders dan in het kader van handhaving, met uitzondering van goedkeuringsbesluiten als bedoeld in artikel 19j, tweede lid van deze wet;

4.   het nemen van beslissingen op grond van de Flora- en Faunawet, anders dan in het kader van handhaving;

5.   te beslissen over grondverwerving ten behoeve van begrensde relatienotagebieden, natuurontwikkelingsprojecten en traditionele natuurterreinen volgens de criteria zoals die zijn vastgelegd in de Regeling subsidiecriteria en -voorwaarden natuurgebiedaankopen c.a. en de subsidiecriteria 1984;

6.   beslissingen te nemen in het kader van de Boswet en de Natuurschoonwet;

7.   het nemen van beslissingen over aanvragen om vergunning in het kader van de Ontgrondingenwet;

8.   het geven van adviezen met betrekking tot de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn;

g.   Aan het hoofd van de Productgroep Bodem wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   het beslissen op aanvragen om ontheffing en ontheffingsvoorschriften en het nemen van overige beslissingen inzake bodem- en/of grondwaterbescherming op grond van het bepaalde bij of krachtens de Wet bodembescherming en de POV;

2.   het nemen van beslissingen met betrekking tot bodemsaneringen op grond van de Wet bodembescherming en de POV, anders dan in het kader van handhaving;

3.   het verrichten van (rechts)handelingen voortvloeiend uit een besluit van het college met betrekking tot de aanleg/uitvoering van civieltechnische werken, diensten en leveringen zoals het aanbesteden, het aangaan uit de aanbesteding voortvloeiende overeenkomsten tot aanneming van werk, en het geven van opdrachten voor onder meer de uitvoering van het Werkplan bodemsanering.

h.   Aan het hoofd van de Productgroep Milieubeheerwordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   beslissingen te nemen op aanvragen om vergunningen en ontheffingen op grond van de Wet milieubeheer, tenzij bedenkingen zijn ingediend;

2.   beslissingen te nemen op aanvragen tot vaststelling van hogere grenswaarden Wet geluidhinder;

3.   beslissingen te nemen op aanvragen om ontheffing op grond van de POV;

4.   de provinciale lijst van inzamelbedrijven vast te stellen ter uitvoering van de inzamelaarregeling zoals vastgelegd in de POV;

5.   te beslissen op aanvragen in verband met de openbaarheid zoals bedoeld in artikel 19.3 van de Wet milieubeheer;

6.   te beslissen inzake verklaringen omtrent de melding zoals bedoeld in artikel 8.19, tweede lid, sub c, van de Wet milieubeheer;

7.   te beslissen omtrent de uitkering van vastgestelde schadevergoedingen op grond van de Wet milieubeheer, binnen de door het college vastgestelde kaders;

8.   beslissingen te nemen op aanvragen om vergunningen en toestemmingen als bedoeld in het Vuurwerkbesluit.

i.    Aan het hoofd van de Productgroep Handhaving wordt de bevoegdheid verleend om beslissingen te nemen in het kader van de handhaving van de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen, de Wet geluidhinder, de Wet inzake de luchtverontreiniging, de Wet bodembescherming, de Ontgrondingenwet, de Flora- en Faunawet, de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, de Grondwaterwet en de POV.

III. Aan de hoofden van de stafgroepen worden de volgende bevoegdheden verleend.

a.   Aan het hoofd van de Stafgroep Kabinet wordt de bevoegdheid verleend om: gemeentebesturen uit te nodigen om hun rampenplan te wijzigingen (artikel 6, eerste lid, van de Wet rampen en zware ongevallen).

b.   Aan het hoofd van de Stafgroep Financiën en Control de bevoegdheid verleend om:

1.   dwangbevelen uit te vaardigen ter invordering van de kosten, verbonden aan de toepassing van bestuursdwang en ter invordering van verbeurde dwangsommen;

2.   te beslissen omtrent het oninbaar verklaren van vorderingen;

3.   te beslissen over de toepassing van de hardheidsclausule ex artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen juncto artikel 227a, tweede lid, sub a, van de Provinciewet, voor zover het verzoek daartoe is opgenomen in een bezwaarschrift;

4.   het uitzetten en aantrekken van gelden met inachtneming van de nota

Treasurybeleid zoals vastgesteld door provinciale staten op 19 april 2000;

5.   het factureren en invorderen van vorderingen;

6.   het doen van aangifte op grond van de Wet op de omzetbelasting;

7.   het innen van rechten op een bijdrage op grond van Wet op het BTW-compensatiefonds.

c.   Aan het hoofd van de Stafgroep Personeel en Organisatie wordt de bevoegdheid verleend om:

1.   correspondentie te voeren met het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP) met betrekking tot de uitvoering van het Pensioenreglement van de stichting Pensioenfonds ABP;

2.   te beslissen tot het verlenen van opdrachten ter zake van opleidingen;

3.   te beslissen inzake het verstrekken van opdrachten tot het plaatsen van personeelsadvertenties;

4.   de administratieve afhandeling van werving en selectieprocedures;

5.   beslissingen te nemen op verzoeken tot het sparen van compensatieverlof;

6.   te beslissen met betrekking tot intrekking van verleende vakantie als bedoeld in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP) en beslissingen te nemen met betrekking tot de uitvoering van de fpu+-regeling;

7.   besluiten te nemen met betrekking tot de uitvoering van de Seniorenregeling;

8.   besluiten te nemen met betrekking tot de 1%-regeling (artikel E.12 van de CAP);

9.   het doen van aangifte voor de loonbelasting/premie volksverzekeringen.

d.   Aan het hoofd van de Stafgroep Bestuurs-, Juridische en Concernzaken wordt de bevoegdheid verleend om (met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn of anders dan in gevallen dat de beslissing op grond van wet- en regelgeving dan wel door vigerende besluiten van het provinciebestuur is gebonden):

1.   beslissingen te nemen inzake de vergoeding van kosten van administratieve proce-dures;

2.   beslissingen te nemen inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit van het college als bedoeld in de afdelingen 6.2 en 7.2 van de Awb

3.   meldingen te doen in het kader van de Wet bescherming persoonsgegevens;

4.   met uitzondering van negatieve besluiten, anders dan om formele redenen of anders dan binnen de gebruikelijke of eerder door het college vastgestelde gedragslijn beslissingen te nemen inzake:

a.   de goedkeuring van besluiten met betrekking tot het oprichten van of deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen (artikel 155 van de Gemeentewet);

b.   het verlenen van ontheffing als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet;

c.   besluiten van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen goed te keuren inzake begroting en begrotingswijzigingen;

d.   het inschrijven van registergoederen in de openbare registers zoals bedoeld in artikel 44, vierde lid, van de Wet algemene regels herindeling.

5.   kennis te nemen van de vaststelling van de gemeenterekening als bedoeld in artikel 198 en volgende van de Gemeentewet;

6.   beslissingen te nemen op bezwaarschriften waarbij de Commissie van advies voor de bezwaarschriften en klachten heeft bepaald dat er geen hoorzitting plaatsvindt.

7.   beslissingen te nemen op bezwaarschriften, waarbij de Commissie van advies voor de bezwaarschriften en klachten van de provincie Drenthe heeft geadviseerd tot het niet-ontvankelijk of ongegrond verklaren van een bezwaarschrift, behalve als de beslissing, waartegen het bezwaar zich richt, genomen is door gedeputeerde staten, de directeur of het hoofd zelf;

8.   beslissingen te nemen die betrekking hebben op besteding van de budgetten van het Onderzoeksbureau CWZ en het voeren van correspondentie met de Bestuurscommissie CWZ.

e.   Aan het hoofd van de Stafgroep Facilitaire Groep wordt de bevoegdheid verleend om:

1.   te beslissen op verzoeken tot raadpleging of gebruik van archiefbescheiden;

2.   verklaringen te ondertekenen inzake de overbrenging van archiefbescheiden;

3.   verklaringen te ondertekenen inzake de vernietiging van archiefbescheiden;

4.   zorg te dragen voor vernietiging van de daarvoor in aanmerking komende en niet naar een Rijksarchiefbewaarplaats over te brengen archiefbescheiden overeenkomstig de vereisten van de Archiefwet;

5.   verklaringen te ondertekenen inzake vervreemding, vervanging of terbeschikkingstelling van archiefbescheiden, die niet in de Rijksarchiefbewaarplaats berusten;

6.   verklaringen te ondertekenen inzake het stellen en opheffen van beperkingen aan de openbaarheid van archiefbescheiden, berustend bij het overheidsorgaan waaronder ze behoren te berusten, alsook na overbrenging naar de Rijksarchiefbewaarplaats;

7.   jaarlijks een toelage toe te kennen aan de BHV-deelnemers.

Bijlage 2a, mandaatlijst personele aangelegenheden

BIJLAGE 2a, MANDAATLIJST PERSONELE AANGELEGENHEDEN

Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP)

Sociaal statuut

Regeling tot de vergoeding voor de bedrijfshulpverlening

Procedureregeling methodische functiewaardering

Regels toekenning gratificatie bij een ambtsjubileum

Regeling toeslag vuil en onaangenaam werk

Regeling tot het vergoeden van telefoonkosten

Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid

Studiefaciliteiten

Reiskostenbesluit provincie Drenthe

Kortingsregeling in verband met bezoldigde nevenfuncties

Regeling stage overeenkomsten

Rechtspositie en beloning bij tijdelijke functie

Uitvoeringsregeling individuele keuzemogelijkheden CAP

Regeling jaargesprekken

Beleidsregels Wet aanpassing arbeidsduur

Kader arbeidsduurverlenging tot veertig uur per week

Seniorenregeling Drenthe

Ambtenarenreglement provincie Drenthe

Wachtgeldverordening

Uitkeringsverordening

Bijlage 2b, overzicht ondermandaten

BIJLAGE 2b, OVERZICHT ONDERMANDATEN AAN MEDEWERKERS TOT HET UITOEFENEN VAN DE BEVOEGDHEID DIE HET HOOFD VAN DE STAF- OF PRODUCTGROEP KRACHTENS HET BESLUIT VAN DE DIRECTEUR-SECRETARIS VAN 15 MAART 2005 HEEFT

Overzicht ondermandaten aan medewerkers tot het uitoefenen van de hierna genoemde bevoegdheden die het hoofd van de staf- of productgroep krachtens het besluit mandaat, machtiging en volmacht gedeputeerde staten 2004