Verordening Sociaal Domein

1.1.1 Uw rol [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb]

• 1.

  U bent als inwoner in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het oplossen van uw probleem en/of het pakken van kansen. Wij verwachten daarom dat u:

  • a.

    voordat u ondersteuning aanvraagt bij de gemeente eerst zelf kijkt hoe u uw probleem kunt oplossen;

  • b.

    wanneer u ondersteuning van de gemeente krijgt, u meewerkt aan de oplossing;

  • c.

    ervoor zorgt dat de ondersteuning niet langer duurt dan nodig is;

  • d.

    de gemeente zo snel en zo volledig mogelijk op de hoogte brengt over alles wat belangrijk is voor de beoordeling van uw verzoek;

  • e.

    alle documenten en bewijsstukken die de gemeente nodig heeft zo snel mogelijk inlevert.

1.1.2 De rol van de gemeente [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet, Awb]

• 1.

  Wij vinden het belangrijk om samen met u te zoeken naar een oplossing. Wij gaan op een respectvolle manier met elkaar om. Wij kunnen het volgende voor u doen:

  • a.

    wij maken een afspraak met u om uw verzoek om ondersteuning te bespreken;

  • b.

    wij kijken samen met u welke ondersteuning u nodig heeft en of deze ook beschikbaar is;

  • c.

    wij kijken samen met u of er binnen de gemeente andere organisaties zijn die u kunnen ondersteunen;

  • d.

    wij geven u informatie over de regels en de werkwijze en zorgen ervoor dat deze zo eenvoudig mogelijk zijn;

  • e.

    wij respecteren uw privacy;

  • f.

    wij maken zoveel mogelijk gebruik van informatie die al binnen de gemeente aanwezig is;

  • g.

    wij vragen u alleen om gegevens die nodig zijn om uw verzoek goed te kunnen beoordelen;

  • h.

    wij zorgen ervoor dat u vaste aanspreekpunten bij de gemeente krijgt.

1.2.1 Ondersteuning aanvragen [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

Heeft u ondersteuning nodig? Dit kunt u bij ons aangeven. Het is ook mogelijk dat iemand anders dit namens u doet. Een verzoek voor ondersteuning kan op de volgende manier worden ingediend:

• a.

  u maakt een afspraak bij de balie van het gemeentehuis en u doet uw verzoek mondeling; of

• b.

  u doet een telefonisch verzoek. U kunt hiervoor bellen met het klantcontactcentrum op het nummer 140321; of

• c.

  u kunt ons een e-mail sturen. Ons e-mailadres is gemeente@dronten.nl; of

• d.

  u kunt uw verzoek per post versturen. U kunt uw brief sturen naar Gemeente Dronten, Postbus 100, 8250 AC Dronten.

1.2.2 Verzoek tot ondersteuning ingediend… en dan? [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

Zodra wij uw verzoek hebben gekregen, sturen wij u per post of e-mail een bevestiging. Zo weet u dat uw verzoek voor ondersteuning goed is ontvangen.

Het kan zijn dat wij u een aantal aanvullende vragen willen stellen. Dan nodigen wij u uit voor een gesprek.

Vindt u het moeilijk om uw verzoek goed te verwoorden of toe te lichten? U kunt gratis gebruik maken van een cliëntondersteuner.

Als uw verzoek duidelijk is, wordt deze ingediend. Meer informatie hierover vindt u onder het kopje ‘werkwijze verzoek’. Omdat u als inwoner uw situatie zelf het best kunt beoordelen en vaak weet wat u kan helpen, is het ook mogelijk om zelf een plan op te stellen. In dit plan schrijft u over uw persoonlijke situatie en wat u wilt bereiken met uw verzoek.

1.2.3 Uw gegevens [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

Wij verzamelen alle informatie die nodig is om te beoordelen of wij uw verzoek kunnen goedkeuren. Het is mogelijk dat wij bepaalde informatie niet kunnen inzien. In dat geval vragen wij u om deze gegevens bij ons aan te leveren.

1.3.1 Wij nemen contact met u op [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

Nadat wij uw verzoek hebben ontvangen, nemen wij contact met u op. Wij kunnen u bellen, een brief of e-mail sturen of wij brengen u persoonlijk op de hoogte. Het kan zijn dat wij u een aantal aanvullende vragen willen stellen. Dan nodigen wij u uit voor een gesprek. Wij sturen u hiervoor een uitnodiging met daarin waar en wanneer wij met u willen afspreken. Ook geven wij aan over welke onderwerpen wij met u willen spreken.

1.3.2 Persoonlijk gesprek [Jeugdwet, Wmo]

Binnen 10 werkdagen (tenzij u hier iets anders over heeft afgesproken) na uw verzoek heeft u een persoonlijk gesprek met een medewerker van de gemeente. Tijdens dit persoonlijke gesprek willen wij een goed beeld krijgen van wat uw persoonlijke situatie is en waar u behoefte aan heeft.

Wij vragen u om uw geldige legitimatiebewijs mee te nemen (let op: geen rijbewijs). U mag het gesprek alleen voeren, maar het is ook mogelijk om iemand mee te nemen bijvoorbeeld een partner, familielid, vriend of cliëntondersteuner. Als u zelf een persoonlijk plan heeft gemaakt, bespreken wij dit plan met u.

• 1.

  De medewerker van de gemeente wil graag van u weten wat u wilt bereiken met de ondersteuning. Daarnaast spreekt u samen over:

  • a.

    uw persoonlijke situatie;

  • b.

    wat u nog wel en niet kunt;

  • c.

    uw sociale omgeving;

  • d.

    waar u behoefte aan heeft; en

  • e.

    wat de gemeente voor u kan betekenen.

• 2.

  De medewerker van de gemeente zal u uitleggen wat de gemeente kan doen om uw situatie te verbeteren.

• 3.

  Wanneer tijdens het gesprek blijkt dat u behoefte heeft aan ondersteuning uit de Wmo of jeugdhulp, krijgt u informatie over de mogelijkheden. Wij bieden u dan maatwerk. Wij bespreken in elk geval:

  • a.

    de verschillende vormen van ondersteuning;

  • b.

    welke resultaten met de ondersteuning moeten worden bereikt;

  • c.

    welke aanbieders deze ondersteuning kunnen bieden;

  • d.

    hoe vaak en hoe lang u ondersteuning krijgt; en

  • e.

    of u hiervoor een eigen bijdrage moet betalen.

1.3.4 Verslag [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  Op basis van uw verzoek en het persoonlijke gesprek dat de medewerker van de gemeente met u had, wordt een verslag gemaakt.

• 2.

  Als de medewerker van de gemeente meer informatie van u nodig heeft voor dit verslag, neemt hij of zij contact met u op.

1.3.5 Maatwerk [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  Maatwerk is ondersteuning die precies is afgestemd op uw persoonlijke situatie. Wij bieden maatwerk wanneer:

  • a.

    de ondersteuning nodig is om (één van) de doelen van de inleiding te bereiken;

  • b.

    u het afgesproken resultaat niet op eigen kracht kunt bereiken;

  • c.

    u het afgesproken resultaat niet kunt bereiken met gebruikelijke hulp (bijv. hulp van huisgenoten, ondersteuning met mensen in uw omgeving) of met behulp van andere voorzieningen of organisaties;

  • d.

    uw ondersteuning past bij het afgesproken resultaat en uw persoonlijke situatie; en

  • e.

    de ondersteuning niet duurder is dan nodig en niet langer duurt dan nodig. De gemeente kiest voor de goedkoopste oplossing die uw probleem op de lange termijn vermindert of oplost.

• 2.

  Voor sommige vormen van ondersteuning zijn in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. Uw verzoek voor ondersteuning moet dan aan extra regels voldoen.

• 3.

  Als uw verzoek te maken heeft met kosten van een voorziening die u al voor het verzoek heeft verkregen, dan kunnen wij dit goedkeuren:

  • a.

    als op het moment van de ondersteuningsvraag nog steeds sprake is van de hulpvraag die voldoet aan de eisen genoemd in punt 1 en 2 van artikel 1.3.5;

  • b.

    wij kunnen beoordelen of de geleverde zorg passend en noodzakelijk is geweest;

  • c.

    en de kosten maximaal 6 maanden voor de ondersteuningsvraag zijn gemaakt.

• 4.

  Wij kunnen ondersteuning weigeren. Dit kunnen wij doen als u iets heeft nagelaten of gedaan waardoor u uw probleem zelf heeft veroorzaakt.

1.3.6 Deskundig advies [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

Wij zorgen ervoor dat de medewerker die uw verzoek behandelt deskundig is. Hebben wij niet de juiste kennis in huis? Dan zorgen wij ervoor dat een deskundige een advies uitbrengt. Dit advies wordt meegenomen in de beoordeling van uw verzoek.

1.3.7 Het besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

De gemeente neemt een besluit. Hierover krijgt u een bericht. Het kan zijn dat u een uitkering, zorg in natura of persoonsgebonden budget (pgb) ontvangt. Zorg in natura is begeleiding, zorg, hulp of een voorziening die u krijgt via een instelling of leverancier die een contract heeft met de gemeente. Pgb is een budget waarmee u zelf de zorg kunt inkopen die u nodig heeft.

• 1.

  Als wij besluiten ondersteuning in natura toe te kennen, dan wordt in het besluit in elk geval vastgelegd:

  • a.

    wat de ondersteuning inhoudt en waarvoor de ondersteuning bedoeld is;

  • b.

    wanneer de ondersteuning ingaat en hoe lang deze duurt;

  • c.

    de kosten van de ondersteuning; en

  • d.

    welke voorwaarden en verplichtingen er voor de ondersteuning gelden.

• 2.

  Als wij besluiten ondersteuning in de vorm van een pgb toe te kennen, dan wordt in het besluit in elk geval vastgelegd:

  • a.

    waarvoor het pgb bedoeld is;

  • b.

    hoe hoog het pgb is;

  • c.

    wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt;

  • d.

    hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt; en

  • e.

    welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden.

• 3.

  Als wij besluiten ondersteuning in de vorm van geld toe te kennen, dan wordt in het besluit in elk geval vastgelegd:

  • a.

    waarom het geld wordt betaald;

  • b.

    hoeveel geld u krijgt;

  • c.

    wanneer het geld wordt betaald;

  • d.

    hoe vaak het geld wordt betaald; en

  • e.

    welke voorwaarden en verplichtingen er gelden.

• 4.

  In het besluit kunt u ook lezen of wij van u verwachten dat u bijdraagt in de kosten. Dit is de eigen bijdrage.

• 5.

  Wij kunnen uw verzoek afwijzen. Dit doen wij als de gevraagde ondersteuning:

  • a.

    niet bijdraagt aan de doelen van de onderliggende wet;

  • b.

    niet bijdraagt aan het halen van de noodzakelijke resultaten;

  • c.

    niet voldoet aan de kwaliteitseisen;

  • d.

    niet bijdraagt aan het versterken van uw eigen kracht en het vermogen om zelf uw problemen op te lossen van u, uw gezin en/of uw netwerk;

  • e.

    niet zorgt voor een stabiele situatie of dat het probleem wordt verminderd of opgelost;

  • f.

    niet voldoende wetenschappelijk is bewezen dat het effectief is; of

  • g.

    als de kosten voor ondersteuning al zijn gemaakt zonder een beschikking en dat wij niet meer kunnen beoordelen of deze ondersteuning passend is geweest.

• 6.

  Het college van burgemeester en wethouders stelt nadere regels over dit artikel.

1.3.8 Wanneer vervalt uw recht? [Jeugdwet, Wmo]

Uw recht op ondersteuning vervalt, wanneer u binnen 3 maanden na het besluit nog geen gebruik heeft gemaakt van de ondersteuning. Als u kunt laten zien dat u niks te verwijten valt, geldt deze regel niet.

1.3.9. Nadere regels of beleidsregels [gemeentewet]

Over een aantal onderwerpen in deze verordening maken we nadere regels of beleidsregels. Hierin worden de regels vanuit deze verordening verder uitgewerkt en beschreven.

De gemeente stelt nadere regels of beleidsregels over:

• a.

  de aanvraag van ondersteuning;

• b.

  de vorm van ondersteuning (zorg in natura, pgb en geld);

• c.

  Wmo (resultaat gericht werken, hulp in het huishouden, vervoer, begeleiding, dagbesteding, kortdurend verblijf en ondersteuning bij wonen);

• d.

  Jeugdwet (eigen kracht, resultaatgericht werken, vervoer, zwemles, BSO/VVE/MKD/BSO+, niet-evidence based behandelingen, Dyslexie, afbakening jeugdwet met andere wetten, verwijzing door GGZ, afspraken met huisartsen, rol gemeente bij echtscheiding en Jeugdhulp op het AZC);

• e.

  P-wet (bijzondere bijstand, toegankelijkheidsbijdrage, collectieve zorgverzekering minima, debiteurenbeleid); en

• f.

  Wgs (schuldhulpverlening); en

• g.

  kosten kinderopvang met een sociaal-medische indicatie.

1.5.1 Jeugdhulp via een arts [Jeugdwet, Awb]

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat een jongere jeugdhulp krijgt na een verwijzing via een huisarts, jeugdarts, medisch specialist, een instelling of jeugdreclassering.

• 2.

  Wij maken afspraken met huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen en de zorgverzekeraars over doorverwijzingen.

• 3.

  U ontvangt een besluit over jeugdhulp. Deze sturen wij per brief.

1.5.2 Spoedeisende situaties [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ Wgs]

• 1.

  Is er sprake van spoed? Dan zorgen wij dat u ondersteuning krijgt. Hiervoor hoeft u niet de standaardprocedure te volgen. Het kan dan gaan om de volgende mogelijkheden:

  • a.

    het bieden van ondersteuning en zorg aan ouders en hun kinderen;

  • b.

    het vragen van een machtiging aan de kinderrechter voor gesloten jeugdhulp;

  • c.

    het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning; of

  • d.

    het geven van een voorschot op een uitkering die nog niet is toegekend. U heeft geen recht op een voorschot als u niet voldoende medewerking verleent of als bij de aanvraag al duidelijk is dat u geen recht heeft op de gevraagde uitkering.

• 2.

  Wij spreken van spoed als de uitkomst van de standaardprocedure naar het oordeel van de gemeente niet kan worden afgewacht.

2.4.1 Detacheringsbaan [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u een detacheringsbaan aanbieden. Hierbij gaat u via een andere organisatie aan de slag bij een werkgever.

• 2.

  Het doel is dat u uiteindelijk direct bij de werkgever in dienst komt.

• 3.

  Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

2.4.2 Werkervaringsplaats [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u een werkervaringsplaats aanbieden. U gaat dan voor een periode van maximaal drie maanden aan de slag bij een bedrijf om werkervaring op te doen. De periode kan één keer verlengd worden met maximaal drie maanden. Tijdens deze periode behoudt u uw uitkering.

• 2.

  Het doel van de werkervaringsplaats is dat u uw kennis en (werknemers)vaardigheden vergroot.

• 3.

  Tijdens deze periode kan het bedrijf een beeld krijgen om te zien of u geschikt bent voor het werk.

• 4.

  Het uiteindelijke doel is dat u voor minimaal zes maanden in dienst komt bij het bedrijf.

2.4.3 Vrijwilligerswerk [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u vrijwilligerswerk aanbieden. Vrijwilligerswerk kan u helpen om uw afstand tot werk kleiner te maken.

• 2.

  Het doel van het vrijwilligerswerk is dat u uw kennis en vaardigheden vergroot.

2.4.4 Participatieplaats [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u een participatieplaats aanbieden voor maximaal twee jaar. U komt hiervoor in aanmerking als u een uitkering krijgt, ouder dan 27 jaar bent en de kans op werk klein is.

• 2.

  Het doel is de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Het moet gaan om passende werkzaamheden.

• 3.

  Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

• 4.

  Na iedere 6 maanden kunt u een premie van € 100,00 ontvangen. Een voorwaarde is dat u voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van uw kans op werk. Wij beoordelen dit.

2.4.5 Beschut werk [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij bieden u een beschutte werkplek aan, als het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kan werken als het werk en de omgeving zijn aangepast aan uw mogelijkheden.

• 2.

  Het doel is om inwoners die alleen onder aangepaste omstandigheden kunnen werken, een veilige werkplek te bieden.

• 3.

  Wij bieden de volgende voorzieningen aan, zodat u beschut kan werken:

  • a.

    het aanpassen van uw werkplek of de omgeving waarin u werkt;

  • b.

    uitsplitsing van taken;

  • c.

    het aanpassen van werktempo, het aantal uren dat u werkt en de begeleiding die u krijgt.

• 4.

  Als u in aanmerking komt voor beschut werk, kunnen wij helpen om de stap naar beschut werken makkelijker te maken. Wij kunnen de volgende voorzieningen aanbieden:

  • a.

    helpen bij de invulling van uw dag;

  • b.

    vrijwilligerswerk;

  • c.

    scholing;

  • d.

    schuldhulpverlening.

• 5.

  Wij zorgen ervoor dat wij voldoen aan het door het rijk opgelegde minimum aantal beschikbare beschutte werkplekken per jaar.

• 6.

  Het kan zijn dat de gemeente het voorgeschreven aantal beschutte werkplekken voor dat jaar al heeft bereikt. Als dat zo is, komt u op een wachtlijst. Op het moment dat er een beschutte werkplek beschikbaar is, nemen wij contact op met de eerste op de wachtlijst. Het kan zijn dat de beschikbare werkplek niet bij diegene past. Dan nemen wij contact op met de tweede wachtende op de lijst.

2.4.6 Persoonlijke ondersteuning op de werkplek [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u persoonlijke ondersteuning aanbieden als u extra begeleiding of aanpassingen op de werkplek nodig heeft om uw werk goed te kunnen doen.

• 2.

  Wij kunnen uw werkgever hiervoor een vergoeding geven.

2.4.7 Loonkostensubsidie [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen uw werkgever een wettelijke loonkostensubsidie geven, als u wel kunt werken, maar niet het wettelijk minimumloon kunt verdienen met een fulltime baan.

• 2.

  Het doel is om werkgevers te stimuleren om inwoners met een beperking in dienst te nemen en hen een vergoeding te geven voor productieverlies.

• 3.

  Wij stellen vast of u niet in staat bent om het wettelijk minimumloon te verdienen. Hiervoor laten wij ons adviseren door een externe adviseur.

2.4.8 Scholing [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u scholing aanbieden, als u ouder bent dan 27 jaar en als scholing ervoor kan zorgen dat u passend werk kunt vinden.

• 2.

  De gemeente bepaalt wat voor scholing u krijgt en hoelang dit duurt.

2.5.1 Waarom een tegenprestatie? [PW, IOAW, IOAZ]

Het doel van een tegenprestatie is het vergroten van uw zelfredzaamheid en/of het vergroten van uw kansen werk. Zelfredzaamheid is het vermogen om voor uzelf te zorgen.

2.5.2 Voorbeelden van tegenprestatie [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  De tegenprestatie kan als volgt worden ingevuld:

  • a.

    vrijwilligerswerk doen;

  • b.

    het leveren van mantelzorg;

  • c.

    overige maatschappelijke nuttige werkzaamheden;

  • d.

    door te werken aan persoonlijke problemen zodat u (later) in staat bent aan één van de hiervoor genoemde vormen van tegenprestatie te voldoen.

• 2.

  De tegenprestatie mag uw stap naar werk niet in de weg staan.

• 3.

  U komt zelf met een voorstel hoe u de tegenprestatie wil invullen. Als dit nodig is, kunnen wij meedenken en ondersteuning bieden. Wij beoordelen uw voorstel.

• 4.

  Na het gesprek met de medewerker over de tegenprestatie, heeft u maximaal 1 maand de tijd om met een voorstel te komen.

• 5.

  Het kan zijn dat u al maatschappelijk actief bent. Als u al een of meerdere van de hierboven genoemde activiteiten doet, kan de medewerker deze activiteiten aanmerken als tegenprestatie.

2.5.3 Wanneer doet u een tegenprestatie? [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen u een tegenprestatie opleggen, zolang u nog geen re-integratietraject volgt of betaald werk heeft gevonden.

• 2.

  Ook wanneer u re-integratieactiviteiten doet, kunnen wij u aanvullend verplichten om een tegenprestatie te doen.

• 3.

  Bij het opleggen van een tegenprestatie houden wij rekening met:

  • a.

    uw persoonlijke situatie en omstandigheden;

  • b.

    uw wensen en kwaliteiten.

• 4.

  Als u niet op tijd met een voorstel komt of als het voorstel niet voldoet, kunnen wij een maatregel opleggen.

• 5.

  Wij kunnen u ook een maatregel opleggen als u uw tegenprestatie niet of onvoldoende heeft uitgevoerd. Een voorbeeld van een maatregel is dat uw uitkering wordt verlaagd. Meer informatie over maatregelen vindt u in hoofdstuk 6.

2.5.4 Hoe lang en voor hoeveel uur doet u een tegenprestatie? [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij leggen een tegenprestatie naar vermogen op. Hierbij houden wij rekening met uw omstandigheden.

• 2.

  Zolang u geen werk heeft of een re-integratietraject volgt, verwachten wij van u dat u de tegenprestatie blijft leveren.

Minimaregelingen[PW, Gemeentewet]

De gemeente Dronten biedt verschillende regelingen voor inwoners met een laag inkomen. Wanneer u hier recht op heeft, kunt u vergoedingen ontvangen voor verschillende kosten die u maakt.

In dit hoofdstuk leest u hier meer over. Binnen deze regelingen werken wij met uitkeringsnormen en vermogensgrenzen. Er zijn verschillende normen, denk aan normen voor alleenstaanden, alleenstaande ouders en gehuwden/ samenwonenden.

2.7.1 Hoogte van de individuele inkomenstoeslag [PW]

• 1.

  De individuele inkomenstoeslag is per kalenderjaar:

  • a.

    € 300,00 voor een alleenstaande;

  • b.

    € 500,00 voor een alleenstaande ouder;

  • c.

    € 400,00 voor gehuwden of samenwonenden zonder ten laste komende kinderen;

  • d.

    € 500,00 voor gehuwden of samenwonenden met ten laste komende kinderen;

  • e.

    € 50,00 voor elk ten laste komend kind van 12 tot 18 jaar in het gezin.

• 2.

  Bovenstaande bedragen kunnen wij jaarlijks indexeren.

2.11.1 Doel

• 1.

  Ons doel is het voorkomen en verminderen van het aantal inwoners met financiële problemen

• 2.

  Om ons doel te bereiken, bieden wij integrale schuldhulpverlening. Dat is een samenhangend aanbod van preventie tot en met zorg gericht op zowel de financiële als psychosociale en andere oorzaken van schulden. De schuldhulpverlening wordt afgestemd op uw individuele situatie.

• 3.

  Om ons doel te bereiken werken wij samen met andere organisaties.

• 4.

  Wij stellen kwaliteitseisen aan de uitvoering van de schuldhulpverlening.

2.11.2 Toegang

• 1.

  Wij zorgen er voor dat het voor u duidelijk is hoe en waar u op een eenvoudige manier hulp kunt vragen.

• 2.

  In sommige gevallen kunnen wij besluiten de schuldhulpverlening (tijdelijk) te weigeren.

• 3.

  Het eerste gesprek waarin de hulpvraag wordt vastgesteld vindt zo snel mogelijk plaats, maar in ieder geval binnen vier weken. Bij bedreigende situaties is dit drie werkdagen.

• 4.

  In een uitvoeringsplan stellen wij aanvullende regels vast.

2.11.3 Besluit

• 1.

  Als u hulp van ons kunt krijgen, informeren wij u, per brief, over de manier waarop de hulp wordt gegeven.

• 2.

  Als u geen hulp van ons kunt krijgen, ontvangt u een brief waarom er geen hulp wordt gegeven.

• 3.

  De brief ontvangt u binnen 8 weken nadat u een gesprek heeft gehad over uw hulpvraag.

4.2.1 Geschikte woning [Wmo]

• 1.

  U kunt een voorziening of aanpassing van uw woning krijgen als u door uw beperking niet meer in uw woning kunt wonen. Samen met u zoeken wij naar een passende oplossing.

• 2.

  Een aanpassing in uw woning mag maximaal € 5.000,- kosten. Als het bedrag hoger is, onderzoeken wij of het beter is om te verhuizen naar een andere woning.

• 3.

  Het kan ook zijn dat u geen woningaanpassing of -voorziening krijgt. Dit doen wij niet als:

  • a.

    uw beperkingen het gevolg zijn van materialen die in uw woning zijn gebruikt;

  • b.

    u verblijft in een hotel of pension, een tweede woning, een trekkerswoonwagen, een klooster, een vakantiewoning, een recreatiewoning, een ADL-clusterwoning of een woonruimte waarvoor u geen huurtoeslag kan krijgen;

  • c.

    u een voorziening wilt die is bedoeld voor een gemeenschappelijke ruimte (in bijvoorbeeld een seniorencomplex);

  • d.

    het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden;

  • e.

    u bent verhuisd vanuit een woonruimte waar u geen problemen had bij het normale gebruik van de woning, tenzij wij hiervoor toestemming hebben verleend.

• 4.

  Een woonvoorziening (een aanpassing in uw woning waarmee u zo lang mogelijk zelfstandig kunt blijven wonen) vervangen wij als:

  • a.

    deze technisch is afgeschreven;

  • b.

    deze er niet meer is of stuk is en u hier niks aan kunt doen; of

  • c.

    de woonvoorziening geen oplossing meer is voor uw woonproblemen.

4.2.2 Een schone en leefbare woning [Wmo]

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u ondersteuning krijgt als u door uw beperking uw woning niet schoon en leefbaar kunt houden. Het is daarbij belangrijk dat u aan de voorwaarden, genoemd in artikel 1.3.5 van deze verordening, voldoet.

• 2.

  Wij werken met ‘het resultaat schoon en leefbaar huis.’ We gebruiken hierbij het normenkader huishoudelijke ondersteuning van HHM. Dit houdt in dat u hulp krijgt bij bijvoorbeeld, de woonkamer, uw slaapkamer, keuken, badkamer en de gang(en) tussen die ruimten. Ook kunnen wij structuur aanbrengen in het huishouden. Dit doen wij bijvoorbeeld door eten en drinken klaar te zetten of het wassen, drogen en strijken van kleding, bedden- en linnengoed. U krijgt een ondersteuningsplan waarin staat welke taken door de hulp worden gedaan.

4.2.3 Beschermd wonen [Wmo]

• 1.

  Als u een psychische aandoening heeft, kunnen wij onderdak en begeleiding bieden. Dit noemen wij beschermd wonen. Bij beschermd wonen kunt u begeleid worden om mee te doen in de samenleving.

• 2.

  Beschermd wonen is:

  • a.

    wonen in een ruimte van een instelling;

  • b.

    met toezicht en begeleiding;

  • c.

    met als doel voor uzelf te kunnen zorgen en mee te doen in de maatschappij;

  • d.

    gericht op het verbeteren van het psychisch en psychosociaal functioneren;

  • e.

    gericht op het stabiel krijgen van uw psychiatrische aandoening;

  • f.

    gericht op het voorkomen van verwaarlozing of overlast;

  • g.

    gericht op het voorkomen van gevaarlijke situaties;

  • h.

    bestemd voor mensen met psychische of psychosociale problemen, die niet zelf in staat zijn zich staande te houden in de samenleving.

• 3.

  Wij verlenen ‘beschermd wonen’ als:

  • a.

    u 18 jaar of ouder bent;

  • b.

    24-uurs toezicht en begeleiding noodzakelijk is;

  • c.

    u bij de aanmelding de diagnose heeft dat u een psychiatrisch probleem heeft;

  • d.

    de psychiatrische diagnose is gesteld en ondertekend door een bevoegde professional.

• 4.

  Er zijn 3 opties van beschermd wonen mogelijk. Van de zwaarste naar de lichtste vorm zijn de opties:

  • 1.

    Beschermd wonen hoog. Bij deze vorm ontvangt u zeer intensieve zorg gericht op het (in de eerste instantie) overnemen van taken op alle levensgebieden zoals financiën en huishouden. Daarnaast leert u waar mogelijk omgaan met uw beperkingen (verstandelijk en/of psychisch), het beheersbaar houden en gaandeweg doen afnemen van gedragsproblematiek. Begeleiding is continu aanwezig;

  • 2.

    Beschermd wonen midden. Bij deze vorm ontvangt u intensieve begeleiding gericht op het omgaan met de beperkingen (verstandelijk en/of psychisch), het beheersbaar houden en gaandeweg doen afnemen van gedragsproblematiek. Begeleiding is continu aanwezig; of

  • 3.

    Beschut wonen. Bij deze vorm woont u gedeeltelijk weer op uzelf in een eigen woning. Deze woning is onderdeel van een wooncomplex waar u overdag begeleiding kunt krijgen. Het doel is om u weer zelfstandig te kunnen laten wonen.

• 5.

  U kunt u voor beschermd wonen aanmelden bij ‘Centrale Toegang’ via de website www.ggdflevoland.nl. De gemeente Dronten werkt samen met andere gemeenten in Flevoland op het gebied van bescherm wonen. Deze samenwerking staat beschreven in het Regionaal Kompas Flevoland.

4.2.4 Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang

• 1.

  U kunt maatschappelijke opvang krijgen als u uw huis heeft verlaten en u (door psychische of psychosociale problemen) dak- of thuisloos bent of dreigt te worden.

• 2.

  Wij bieden vrouwenopvang voor vrouwen die te maken hebben gehad met huiselijk geweld en voor hun veiligheid ergens anders moeten wonen.

• 3.

  U kunt u voor maatschappelijke opvang aanmelden via de Centrale Toegang (www.ggdflevoland.nl).

• 4.

  Voor de vrouwenopvang kunt u zich aanmelden bij Blijfgroep Almere (www.blijfgroep.nl/hoe-wij-helpen).

• 5.

  De gemeente Dronten werkt samen met andere gemeenten in Flevoland op het gebied van maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Deze samenwerking staat beschreven in het Regionaal Kompas Flevoland.

4.3.1 Individuele begeleiding [Wmo]

Als het u niet lukt om de normale dagelijkse activiteiten te doen, kunt u hier ondersteuning bij krijgen. De begeleider kan u helpen om structuur aan te brengen in uw dag, het doen van uw administratie en het beheren van uw financiën. U doet het zelf, de begeleider neemt het niet over. Als u individuele begeleiding wilt, moet u aan de voorwaarden uit deze verordening (zie 1.3.5) voldoen.

4.3.2 Dagbesteding [Wmo]

Als u moeite heeft bij het invullen van de dag en uzelf niet goed meer kunt redden, kunt u ondersteuning krijgen. Wij kunnen u dagbesteding aanbieden. Dagbesteding biedt activiteiten aan waardoor u een zinvolle dag heeft. Ook kan dagbesteding zorgen voor structuur, u werkt aan uw zelfredzaamheid en het kan uw mantelzorger ontlasten. De activiteiten vinden één of meerdere dagdelen per week (onder begeleiding) plaats in een groep. U krijgt dagbesteding als u voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening (zie de artikelen 1.3.5).

4.3.3 Contact met anderen [Wmo]

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat als u een beperking heeft of minder mobiel bent, u toch in contact met anderen kunt komen. Hiervoor bieden wij maatwerk. Als u hiervan gebruik wilt maken, moet u voldoen aan de voorwaarden genoemd in de artikelen 1.3.5 en 4.1 van deze verordening.

• 2.

  De maatwerk-ondersteuning houdt in dat u gebruik kunt maken van vervoer, zodat u zich kunt verplaatsen rondom de woning, maar ook langere afstanden kunt afleggen.

• 3.

  Deze ondersteuning is voor volwassenen, maar ook voor inwoners jonger dan 18 jaar.

• 4.

  Voorbeelden van ondersteuning zijn:

  • a.

    collectief taxivervoer;

  • b.

    een scootmobiel; of

  • c.

    een speciale fiets, zoals een driewiel-fiets of tandem.

• 5.

  Als u geen gebruik kunt maken van uw auto en het collectief taxivervoer niet voldoet, kunnen wij overwegen om een aanpassing aan uw auto te doen. Wij beoordelen of uw auto de investering waard is. De auto wordt gekeurd en uit deze keuring moet blijken dat uw auto nog minimaal 5 tot 7 jaar meegaat.

• 6.

  Om collectief taxivervoer voor iedereen die dit nodig heeft beschikbaar en betaalbaar te houden, kijken wij eerst of uw vervoersprobleem kan worden opgelost met vrijwilligers of door gebruik te maken van openbaar vervoer, zoals een bus of trein.

4.3.4 Rolstoel [Wmo]

Als u uzelf niet of nauwelijks kunt verplaatsen in en om uw woning, kunt u ondersteuning krijgen door middel van een (maatwerk) rolstoel. Deze ondersteuning is voor volwassenen, maar ook voor inwoners jonger dan 18 jaar.

4.3.5 Vervanging vervoermiddel en rolstoel [Wmo]

Het is mogelijk dat u uw huidige rolstoel of vervoermiddel wilt vervangen. Dit is mogelijk als uw vervoermiddel of de rolstoel:

• a.

  technisch is afgeschreven;

• b.

  verloren is gegaan en u hier niks aan kunt doen; of

• c.

  geen oplossing meer is voor de problemen die u ervaart bij het verplaatsen in en om de woning of het vervoer dicht bij huis.

4.4.1 Ondersteuning mantelzorger [Wmo]

• 1.

  Een mantelzorger is iemand die voor een ander zorgt. Wij zorgen ervoor dat u als mantelzorger, maatwerk kunt krijgen als u niet meer in staat bent om de mantelzorg vol te houden of om te voorkomen dat u overbelast raakt.

• 2.

  De ondersteuning houdt in dat een professionele hulpverlener de mantelzorg voor een korte periode overneemt. Dit kan zowel thuis als in een respijthuis. Wij kunnen ook een pgb verstrekken om u tijdelijk te ontlasten.

4.4.2 Mantelzorgcompliment [Wmo]

• 1.

  Wij waarderen de inzet van mantelzorgers. Daarom stellen wij jaarlijks een mantelzorgwaardering vast. Het doel van de mantelzorgwaardering is om te laten zien hoe belangrijk mantelzorgers zijn voor de samenleving.

• 2.

  Het mantelzorgcompliment is een bedrag van €80. Mantelzorgers krijgen dit bedrag als tegoed op de Pas van Dronten.

4.4.3 Voorwaarden mantelzorgcompliment [Wmo]

• 1.

  Wilt u een mantelzorgcompliment aanvragen? Dat kan! De aanvraag moet voldoen aan deze voorwaarden:

  • a.

    de mantelzorg wordt minimaal drie maanden aansluitend verleend voor tenminste acht uur per week;

  • b.

    de mantelzorg wordt verleend door iemand die geen betaalde ondersteuning aan zijn naaste geeft;

  • c.

    de zorgvragers woont in de gemeente Dronten. De mantelzorger mag buiten de gemeente Dronten wonen.

• 2.

  U kunt een mantelzorgcompliment aanvragen door (of namens degene die mantelzorg ontvangt) een aanvraagformulier in te vullen. Dit formulier is verkrijgbaar bij het Informatiepunt Mantelzorg van de Meerpaal.

5.3.1 Voorwaarden [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  In sommige gevallen kunt u in plaats van ondersteuning in natura een persoonsgebonden budget (pgb) krijgen. Dat kan als het om Wmo- of jeugdondersteuning gaat en uw aanvraag voldoet aan de voorwaarden die de Wmo, de Jeugdwet en deze verordening stellen.

• 2.

  Als u een pgb wilt, kunt u of iemand anders het budget beheren. Wij kennen een pgb alleen toe als wij vinden dat deze budgetbeheerder in staat is uw belangen voldoende te behartigen. De budgetbeheerder moet de taken die bij het pgb horen op een verantwoorde manier kunnen uitvoeren. De budgetbeheerder is verplicht om mee te werken aan de beoordeling van zijn pgb-vaardigheden als de gemeente daarom vraagt.

• 3.

  Het pgb kan niet worden beheerd door de volgende personen of instanties:

  • a.

    de persoon die de hulp gaat bieden;

  • b.

    iemand die op hetzelfde adres woont als de persoon die de hulp gaat bieden;

  • c.

    door een administratiekantoor.

• 4.

  Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het pgb kan niet besteed worden aan:

  • a.

    kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers;

  • b.

    het voeren van een pgb-administratie;

  • c.

    ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie;

  • d.

    kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s);

  • e.

    bijkomende zorgkosten, zoals o.a. een cursus voor de zorgverlener, entreegelden, maaltijden/consumpties van de zorgverlener bij overwerk;

  • f.

    eenmalige uitkering, bij opname of overlijden van inwoner die het pgb ontvangt.

• 5.

  De gemeente verstrekt geen pgb als:

  • a.

    de kosten zijn gemaakt vóórdat u de aanvraag heeft ingediend en het niet meer mogelijk is om na te gaan of de ondersteuning nodig was;

  • b.

    het pgb wordt gevraagd voor vervoerskosten, terwijl u gebruik kunt maken van het collectief taxivervoer;

  • c.

    uit het plan dat u heeft ingediend niet blijkt dat de ondersteuning die u met het pgb wilt inkopen van goede kwaliteit is; of

  • d.

    als er eerder sprake is geweest van fraude of oneigenlijk gebruik van het pgb.

• 6.

  De hulpverlener kan een professional zijn of iemand uit uw sociale netwerk. Een professionele hulpverlener:

  • a.

    staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel (kvk) of is aangesloten bij een branche organisatie;

  • b.

    beschikt over een geldige Verklaring Omtrent Gedrag (VOG);

  • c.

    voldoet aan kwaliteitseisen die worden geëist voor dat type hulpverlening;

  • d.

    is geen 1e of 2de graads familie of onderdeel van uw huishouden; en

  • e.

    als een zzp-er de zorg levert, moet hij of zij een actuele verklaring ‘inkomen uit eigen onderneming’ van de boekhouder aanleveren bij de gemeente. Deze verklaring is maximaal 3 maanden oud. Wanneer de zzp-er geen eigen boekhouder heeft, dan moet een verklaring van de belastingdienst worden aangeleverd, waaruit blijkt dat de financiële verplichtingen worden voldaan.

5.3.2 Hoogte en tarief pgb [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  U maakt een plan voor de besteding van het pgb. Dit is het pgb-uitvoeringsplan. Hiervoor gebruikt u het standaardformulier van de gemeente. In het pgb-uitvoeringsplan schrijft u onder andere welke ondersteuning u met het pgb wilt betalen en door wie de ondersteuning wordt gegeven. De gemeente moet het plan goedkeuren en zal daarna het pgb vaststellen.

• 2.

  Wij stellen een pgb vast waarmee u veilige, doeltreffende en kwalitatief goede ondersteuning kunt inkopen.

• 3.

  Nadat het pgb is toegekend, kan de budgetbeheerder met de hulpverlener een zorgovereenkomst sluiten. Deze zorgovereenkomst moet gebaseerd zijn op de beschikking van de gemeente.

• 4.

  Voor behandeling, kortdurend verblijf, begeleiding, schoon en leefbaar huis en dagbesteding geldt het volgende: u bepaalt welk vast bedrag u de hulpverlener uit het pgb gaat betalen. Het pgb is niet hoger dan de volledige kostprijs van het product of de dienst (100%) en is niet hoger dan de goedkoopst passende ondersteuning in te kopen. De kostprijs bestaat o.a. uit loonkosten, verzekering, materiële kosten en reiskosten. Extra kosten voor overhead en innovatie/ontwikkeling (10%) worden alleen vergoed in het Zorg in Natura tarief (110%). Als het bedrag dat u de hulpverlener uit het pgb gaat betalen hoger is dan het maximumbedrag van 100%, of hoger dan de goedkoopst passende ondersteuning, betaalt u dit zelf.

• 5.

  In het pgb voor behandeling, kortdurend verblijf, begeleiding, schoon en leefbaar huis en dagbesteding is vervoer inbegrepen bij het budget. In uw beschikking staat aangegeven hoeveel uur zorg u dient in te kopen. Bijvoorbeeld als u beschikking aangeeft dat er 4 uur zorg nodig is om de resultaten te behalen, dan zijn dit de uren waarin u zorg krijgt van de zorgverlener. De reistijd van de zorgverlener valt buiten deze 4 uur. U maakt zelf of met behulp van uw netwerk afspraken over het vervoer met de aanbieder. Wanneer dit niet lukt, krijgt u niet een hoger Pgb.

• 6.

  Bij het bepalen van de hoogte van het pgb hanteren wij de volgende regels:

  • a.

    Als een professionele hulpverlener de hulp gaat bieden is het pgb maximaal 100% van de kostprijs.

  • b.

    Als iemand uit uw sociale netwerk de persoonlijke verzorging, hulp in het huishouden en/of individuele begeleiding gaat bieden, is het pgb het wettelijk minimumloon voor een persoon van 22 jaar of ouder, inclusief vakantiebijslag bij een 36-urige werkweek.

  • c.

    Als iemand uit uw sociale netwerk het kortdurend verblijf, groepsbegeleiding of dagbesteding gaat bieden, is het pgb maximaal €141 per maand. In artikel 5.3.3 staat onder welke voorwaarden iemand uit uw sociale netwerk deze hulp mag bieden.

• 7.

  Als u een pgb krijgt voor een product, dan houden wij bij het vaststellen van de hoogte van het pgb rekening met wanneer het product wordt afgeschreven en met de onderhouds-en verzekeringskosten.

• 8.

  Voor pgb voor woningaanpassingen stellen wij een document op waarin de eisen staan waaraan een woningaanpassing moet voldoen. Dit heet het programma van eisen. Aan de hand van dit document vraagt u twee offertes op. De gemeente bepaalt aan de hand van deze offertes de hoogte van het pgb.

• 9.

  Het pgb voor hulpmiddelen wordt als volgt vastgesteld: de hoogte van het pgb is gelijk aan de kosten die gemeente moet maken als zij het hulpmiddel moeten aanschaffen. U kunt gevraagd worden om 2 offertes te op te vragen als wij de kosten niet zelf goed kan vaststellen. Daarbij gaat de gemeente ervan uit dat het hulpmiddel 6 jaar gebruikt wordt en bent u verantwoordelijk voor het onderhoud, reparatie en verzekering van het hulpmiddel. Het pgb vullen wij aan met de kosten van het onderhoud en verzekering en bedraagt 5% per jaar van de kostprijs.

5.3.3 Pgb bij ondersteuning door personen uit het sociale netwerk [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  U mag iemand uit uw sociale netwerk inschakelen om de ondersteuning te geven. Dat mag alleen als wij vinden dat deze persoon:

  • a.

    met goede argumenten heeft aangegeven dat hij door het geven van de ondersteuning niet overbelast raakt;

  • b.

    in staat is om ondersteuning te bieden die voldoet aan de kwaliteitseisen die gelden voor die ondersteuning op grond van de wet, deze verordening en de regels die wij daarover stellen;

  • c.

    betere, effectievere en doelmatigere ondersteuning kan bieden dan een professionele hulpverlener;

  • d.

    in staat is planmatig te werken.

• 2.

  Wij verstrekken geen pgb voor ondersteuning van iemand uit uw sociale netwerk als het gaat om:

  • a.

    kortdurend verblijf bij een familielid in de eerste, tweede of derde graad;

  • b.

    kortdurend verblijf specialistisch;

  • c.

    behandeling;

  • d.

    behandeling in groep;

  • e.

    behandeling specialistisch; of

  • f.

    behandeling specialistisch jGGZ.

• 3.

  Wij verstrekken geen pgb voor ondersteuning door personen uit het sociale netwerk als wij vinden dat het noodzakelijk is dat de ondersteuning wordt geboden door een professionele hulpverlener.

• 4.

  Wij verstrekken geen pgb voor ondersteuning door een persoon uit het sociale netwerk als blijkt dat hij of zij de ondersteuning zonder het pgb ook kan bieden.

• 5.

  Ondersteuning door een bloed-of aanverwant in de eerste of tweede graad, wordt als ondersteuning door iemand uit het sociale netwerk gezien.

5.3.4 Verantwoording pgb [Jeugdwet, Wmo]

• 1.

  Wij kunnen u op elk moment vragen om duidelijk te maken hoe het pgb is besteed en welke resultaten de ondersteuning voor u hebben gehad. De budgetbeheerder zal daarom een duidelijke en volledige administratie moeten bijhouden.

• 2.

  Het pgb dient te worden uitbetaald aan de hand van een factuur op basis van de geleverde uren.

• 3.

  Het pgb voor hulpmiddelen en woningaanpassingen wordt uitbetaald wanneer de gemeente de factuur van u heeft ontvangen. Wanneer de factuur hoger is dan het vastgestelde pgb dient u zelf de resterende kosten te betalen.

5.3.5 Opschorten pgb [Jeugdwet, Wmo]

Wij kunnen aan de Sociale verzekeringsbank (SVB) vragen om de uitbetaling uit het pgb helemaal of gedeeltelijk uit te stellen totdat een besluit is genomen om het pgb weer voort te zetten of in te trekken. Dit kunnen wij doen als:

• a.

  u en/of de budgetbeheerder ons onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt, als de juiste of volledige informatie zou hebben geleid tot een andere beslissing;

• b.

  u niet voldoet aan de voorwaarden die bij een pgb horen;

• c.

  u het pgb niet heeft gebruikt;

• d.

  u het pgb voor een ander doel heeft gebruikt dan waarvoor het was afgegeven; of

• e.

  u niet voldoet aan de eisen uit artikel 5.3.4.

6.1.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij kunnen uw uitkering verlagen, als u zich niet aan afspraken en verplichtingen houdt.

• 2.

  Als wij uw uitkering verlagen, laten wij u weten:

  • a.

    waarom wij uw uitkering verlagen;

  • b.

    hoe lang wij uw uitkering verlagen;

  • c.

    met hoeveel procent wij uw uitkering verlagen of om welk bedrag het gaat; en

  • d.

    als dat van toepassing is, waarom wij hiervan afwijken.

• 3.

  Als wij een beslissing nemen om uw uitkering te verlagen, houden wij rekening met:

  • a.

    hoe ernstig de gedraging is;

  • b.

    of u er iets aan kunt doen (valt u iets te verwijten?);

  • c.

    uw persoonlijke situatie.

• 4.

  Voordat wij uw uitkering verlagen, geven wij u de mogelijkheid om uw reactie te geven. Dit kan via een (telefonisch) gesprek of schriftelijk (bijvoorbeeld per e-mail).

• 5.

  Wij kunnen besluiten om u niet de gelegenheid te geven een reactie te geven (bedoeld in lid 4). Dit doen wij als:

  • a.

    er sprake is van spoed en er dus geen tijd voor is;

  • b.

    u al eerder uw reactie heeft kunnen gegeven en de feiten en omstandigheden sindsdien niet zijn veranderd;

  • c.

    wij uw reactie niet nodig hebben om te oordelen over uw gedraging of dat u iets te verwijten valt; of

  • d.

    u zelf aangeeft dat u geen reactie wilt geven.

6.1.2 Geen schuld en verjaring [PW, IOAW, IOAZ]

Wij verlagen uw uitkering niet als:

• a.

  blijkt dat u er niks aan kunt doen (de verwijtbaarheid ontbreekt);

• b.

  uw gedraging meer dan een jaar nadat wij het opmerkten plaatsvond; of

• c.

  wij vinden dat er belangrijke redenen zijn om uw uitkering niet te verlagen. Als dit het geval is, sturen wij u hierover een brief.

6.1.3 Ingangsdatum en periode verlaging [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering of bijzondere bijstand over de kalendermaand nadat deze gedraging heeft plaatsgevonden.

• 2.

  Wij kunnen uw uitkering ook verlagen over de kalendermaand na de maand waarop wij hierover een besluit hebben genomen en wij u hierover een brief hebben gestuurd. Dat kan als de uitkering over die periode al is uitbetaald. Wij houden hierbij rekening met de op dat tijdstip geldende uitkeringsnorm.

• 3.

  Wij kunnen uw uitkering ook met terugwerkende kracht verlagen over de periode waarop de gedraging betrekking heeft gehad of heeft plaatsgevonden. Dit kan op het moment dat lid 1 van dit artikel niet kan worden toegepast, omdat de uitkering is beëindigd of ingetrokken, zo lang wij de uitkering nog niet hebben uitbetaald.

• 4.

  Wij kunnen uw uitkering verlagen met ingang van de ingangsdatum van uw uitkering. Dit kan in afwijking van lid 1 van dit artikel. Dit kan op het moment dat de gedraging heeft plaats gevonden in de periode tussen de uitkeringsaanvraag en het besluit op die aanvraag.

6.1.4 Berekening verlaging [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  De verlaging is een percentage van de voor u geldende uitkeringsnorm.

• 2.

  Als u maandelijks bijzondere bijstand ontvangt, kunnen wij deze bijstand met een percentage verlagen.

6.1.5 Niet nakomen wettelijke arbeidsverplichtingen [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Als u de afspraken uit artikel 18, lid 4 Participatiewet niet nakomt, verlagen wij uw uitkering met 100 procent voor een maand. Dit betekent dat u een maand geen uitkering krijgt.

• 2.

  Als wij vinden dat er bijzondere omstandigheden zijn, kunnen wij de verlaging in gelijke stukken verdelen over die maand en de twee maanden erna.

• 3.

  Wij verdelen uw verlaging niet in gelijke stukken over meerdere maanden, als u werk niet heeft aanvaard of heeft behouden (artikel 18, lid 4 onderdeel a Participatiewet).

6.1.6 Stoppen verlaging [PW, IOAW, IOAZ]

Wij kunnen de verlaging stoppen als u alsnog de afspraken uit artikel 18, lid 4 Participatiewet nakomt. Is dit het geval? Dan dient u een verzoek tot stoppen van de verlaging bij ons in. Dit kan per brief of e-mail, binnen drie maanden nadat wij het besluit om de uitkering te verlagen hebben genomen.

6.1.7 Niet nakomen andere arbeidsverplichtingen [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering voor een maand met 10 procent van de uitkeringsnorm, als u zonder tegenbericht niet of te laat verschijnt op een oproep van de gemeente voor re-integratie of participatie.

• 2.

  Wij verlagen uw bijstandsuitkering voor een maand met 20 procent van de uitkeringsnorm als u:

  • a.

    niet voldoende meewerkt aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak;

  • b.

    de verplichtingen zoals arbeidsinschakeling (artikel 9 Participatiewet) en nadere verplichtingen (artikel 55 Participatiewet) niet nakomt;

  • c.

    een alleenstaande ouder bent en uit uw houding en gedrag laat blijken dat u geen gebruik wilt maken van een voorziening die de kans op werk vergroot, waardoor uw ontheffing van de arbeidsplicht (artikel 9a, eerste lid, van de Participatiewet) is ingetrokken;

  • d.

    niet voldoende meewerkt aan de opgelegde tegenprestatie;

  • e.

    niet of niet voldoende meewerkt aan de taaltoets (artikel 18b, tweede lid, van de Participatiewet).

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering voor een maand met 100 procent van de uitkeringsnorm voor het niet naar vermogen proberen werk (algemeen geaccepteerde arbeid) te verkrijgen.

• 4.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering voor een maand met 10 procent van de uitkeringsnorm als u zonder tegenbericht niet of te laat verschijnt op een oproep voor re-integratie of participatie.

• 5.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering voor een maand met 20 procent van de bijstandsnorm als u:

  • a.

    niet of niet voldoende meewerkt aan een onderzoek naar de mogelijkheden om aan het werk te komen;

  • b.

    niet of niet voldoende gebruik maakt van arbeidsinschakeling (artikel 36 IOAW of IOAZ) en verplichtingen (artikel 37 IOAW of IOAZ), voor zover dit niet heeft geleid tot het niet starten of (voortijdig) stoppen van die voorziening;

  • c.

    een alleenstaande ouder bent en uit uw houding en gedrag laat blijken dat u geen gebruik wilt maken van een voorziening die de kans op werk vergroot, waardoor uw ontheffing van de arbeidsplicht (artikel 37 IOAW of IOAZ) is ingetrokken;

  • d.

    niet voldoende meewerkt aan de opgelegde tegenprestatie.

• 6.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering voor een maand met 100 procent van de uitkeringsnorm, als u:

  • a.

    niet uw best doet om werk (algemeen geaccepteerde arbeid) te krijgen;

  • b.

    een baan afwijst;

  • c.

    er zelf verantwoordelijk voor bent dat u uw werk kwijtraakt;

  • d.

    niet of niet voldoende gebruik maakt van hulp door de gemeente, waardoor u sneller werk vindt (volgens de artikelen 36 en 37 IOAW of IOAZ), voor zover dit heeft geleid tot het niet starten of (voortijdig) stoppen van de voorziening.

• 7.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering niet, als wij deze uitkering blijvend of tijdelijk kunnen weigeren (zoals bedoeld in artikel 20 IOAW en IOAZ).

• 8.

  In tegenstelling tot lid 1, 2, 4 en 5 kunnen wij u een schriftelijke waarschuwing geven. Dit kunnen wij doen als u in de afgelopen 12 maanden niet eerder een schriftelijke waarschuwing of verlaging opgelegd heeft gekregen. Of als wij vinden dat een verlaging gezien uw omstandigheden een te zware sanctie is.

6.1.8 Te weinig inzet of besef van verantwoordelijkheid [PW]

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering met 100 procent voor een maand als u een uitkering aanvraagt, doordat u door eigen toedoen betaalde arbeid niet heeft behouden.

• 2.

  Wij verlagen uw uitkering op het moment dat u te weinig inzet of verantwoordelijkheid toont voor uw eigen levensonderhoud. De verlaging hangt af van het bedrag dat de gemeente daardoor onterecht heeft uitbetaald. Dit noemen wij een benadelingsbedrag.

• 3.

  De verlaging duurt 10 maanden en is:

  • a.

    10 procent van de uitkering bij een benadelingsbedrag tot € 5.000,00 of als het benadelingsbedrag niet kan worden vastgesteld;

  • b.

    20 procent van de uitkering bij een benadelingsbedrag vanaf € 5.000,00 tot € 10.000,00;

  • c.

    30 procent van de uitkering bij een benadelingsbedrag hoger dan € 10.000,00.

• 4.

  Wij stemmen de verlaging (zoals bedoeld in artikel 18, tweede lid Participatiewet, maar anders dan lid 2 van dit artikel) af op het benadelingsbedrag.

• 5.

  Wij kunnen bijstand in de vorm van een lening verstrekken, op het moment dat u door toepassing van lid 3 van dit artikel geen of te weinig middelen heeft om de noodzakelijke kosten voor levensonderhoud te betalen.

6.1.9 Onacceptabel gedrag [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering als u zich op een onacceptabele manier gedraagt (zoals agressie) tegenover medewerkers van de gemeente en/of instanties die de Participatiewet, IOAW en IOAZ uitvoeren. Wij verlagen uw uitkering met:

  • a.

    100 procent bij (een poging tot) fysiek geweld tegen de genoemde medewerkers;

  • b.

    40 procent bij bedreiging (mondeling, met gebaren of schriftelijk) tegen de genoemde medewerkers of bij fysiek geweld tegen spullen;

  • c.

    20 procent bij belediging (mondeling en schriftelijk) tegen de genoemde medewerkers.

6.1.10 Niet-nakomen van andere verplichtingen [PW]

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering als u de afspraken en verplichtingen (bedoeld in artikel 55 en 56a van de Participatiewet) niet voldoende nakomt. Wij verlagen uw uitkering voor een maand met:

  • a.

    20 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet-voldoende nakomen van verplichtingen over werken en arbeidsinschakeling;

  • b.

    20 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet-voldoende nakomen van verplichtingen die verband houden met de aard en het doel van een bepaalde vorm van bijstand, waaronder het niet willen meewerken aan de verplichte ontzorging volgens artikel 56a van de wet;

  • c.

    40 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet-voldoende nakomen van verplichtingen die gericht zijn op een vermindering van de bijstand;

  • d.

    100 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet-voldoende nakomen van verplichtingen die gericht zijn op beëindiging van de uitkering.

6.1.11 Samenloop van gedragingen [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij leggen u één verlaging op, op het moment dat één gedraging schending van meerdere verplichtingen van dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet oplevert. Wij leggen u de grootste verlaging op, inclusief de duur van de verlaging die daarbij hoort.

• 2.

  Wij leggen u afzonderlijke verlagingen op, op het moment dat meerdere gedragingen leiden tot het niet nakomen van één of meerdere verplichtingen. Deze verlagingen worden gelijktijdig of - als dat niet mogelijk is - na elkaar opgelegd.

• 3.

  Wij leggen geen verlaging op, als er sprake is van een gedraging waarbij u niet voldoet aan de artikelen in dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Dan wordt er een bestuurlijke boete opgelegd.

• 4.

  Wij leggen u meerdere verlagingen op, als er sprake is van meerdere gedragingen waarbij u niet voldoet aan de artikelen in dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Wij doen dit niet als dit niet verantwoord is. Wij houden hierbij rekening met de ernst van de gedraging, of u er iets aan had kunnen doen (mate van verwijtbaarheid) en uw persoonlijke omstandigheden.

• 5.

  Bij samenloop tussen artikel 18 en 18b Participatiewet met de Wet Inburgering 2021, kiezen wij ervoor om uw uitkering te verlagen en geen boete op te leggen.

6.1.12 Herhaling (recidive) [PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij verdubbelen de hoogte van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee een verlaging is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een gedraging zoals bedoeld in artikel 6.1.6, lid 1, 2, 4 en 5, artikel 6.1.8, lid 3, artikel 6.1.9 en artikel 6.1.10.

• 2.

  Wij verdubbelen de duur van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarin een verlaging van 100 procent op de uitkeringsnorm is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een zelfde gedraging.

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering met 100 procent gedurende drie maanden als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee een verlaging is opgelegd opnieuw schuldig maakt aan een gedraging zoals bedoeld in artikel 18, lid 4 Participatiewet én er toepassing is gegeven aan lid 1 en 2 van dit artikel.

• 4.

  Wij tellen een schriftelijke waarschuwing niet mee voor de beoordeling van recidive (herhaling), als deze is gegeven voor een gedraging zoals genoemd in dit hoofdstuk.

6.1 Terugvorderen uitkering en incasso [PW, IOAW, IOAZ, GW]

• 1.

  Wij vorderen gemeentelijke uitkeringen terug in de gevallen die in de wet zijn beschreven.

6.3.1 Beëindiging voorziening [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

• 1.

  Wij kunnen een voorziening beëindigen als:

  • a.

    de voorziening niet langer passend of nodig is;

  • b.

    u zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die verbonden zijn aan deze voorziening;

  • c.

    de voorziening is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens door u;

  • d.

    wij niet langer kunnen vaststellen of een voorziening kan worden voortgezet, omdat u niet voldoende meewerkt aan een onderzoek of u (nog) recht heeft op deze voorziening;

  • e.

    de voorziening voor een ander doel wordt gebruikt dan bedoeld;

  • f.

    u binnen 3 maanden geen gebruik maakt van de voorziening, tenzij u hier niks aan kunt doen.

• 2.

  Wij kunnen de voorziening beëindigen en/of intrekken (met terugwerkende kracht).

6.3.2 Terugvordering voorziening [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Wko, Gw, BW]

Wij kunnen, los van de situaties die in artikel 58 van de Participatiewet staan, de voorziening of de waarde daarvan van u terugvorderen. Dit doen wij als er sprake is van één van de in artikel 6.3.1 opgesomde redenen. Wij kunnen Wmo-voorzieningen alleen terugvorderen als die voorzieningen zijn ingetrokken, omdat u onjuiste of onvolledige gegevens aan ons heeft verstrekt.

6.4.1 Controle [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij controleren regelmatig of u recht heeft op een uitkering of voorziening en of u de juiste uitkering of voorziening heeft aangevraagd of ontvangen. Wij controleren dit onder andere door huisbezoeken te doen, aanbieders van hulp te bezoeken, gegevens te vergelijken met andere instanties en signalen en tips uit te zoeken.

• 2.

  Wij doen de controles ook om de kwaliteit van de voorziening te beoordelen en om te kijken of de voorziening op de juiste manier wordt gebruikt.

• 3.

  Bij de controle van uitkeringen en voorzieningen zorgen wij ervoor dat de regels die horen bij de opsporing van strafbare feiten worden nageleefd.

• 4.

  Als u de uitkering of voorziening wilt stoppen of intrekken, onderzoeken wij wat de reden daarvan is. Daarnaast controleren wij of de uitkering of voorziening tot de einddatum terecht is verstrekt.

6.4.2 Voorkomen van fraude [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij voeren een actief fraudepreventiebeleid. Een onderdeel hiervan is dat wij u vroegtijdig informeren over rechten en plichten die verbonden zijn aan het krijgen van een uitkering of voorziening. Ook geven wij u informatie over de gevolgen van misbruik en/of oneigenlijk gebruik.

• 2.

  Als u een verzoek of aanvraag heeft gedaan, kunnen wij gebruik maken van alle gegevens die wij tot onze beschikking hebben, hieronder vallen ook bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de daaruit voorkomende signalen.

• 3.

  Wij onderzoeken of u recht op een uitkering of voorziening heeft. Hierbij maken wij gebruik van de onderzoeksmethoden zoals genoemd in artikel 6.4.1, lid 1.

• 4.

  Als wij hebben vastgesteld dat er sprake is van fraude en/of misbruik en/of oneigenlijk gebruik, kunnen wij uw uitkering of (de waarde) van de voorziening terugvorderen. Wij kunnen u ook een bestuurlijke boete opleggen. Deze bestuurlijke boete geldt alleen voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ.

• 5.

  Als het ‘Aanwijzingsbesluit sociale zekerheidsfraude’ dit voorschrijft, doen wij aangifte bij het Openbaar Ministerie. Dit is in plaats van de bestuurlijke boete en geldt alleen voor Participatiewet, IOAW en IOAZ.

6.4.3 Privacy

[ PW, IOAW, IOAZ]

• 1.

  Wij maken gebruik van het Protocol huisbezoeken Wmo 2015 en handreiking Huisbezoek Participatiewet van VNG Naleving.

[Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Awb]

• 2.

  Wij wijzen een of meerdere medewerkers aan als toezichthouder. Zij hebben de taak erop toe zien dat wetten en bijbehorende regels worden nageleefd.