Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede houdende regels omtrent aanwijzing Diensten van Algemeen Economisch Belang Aanwijzingsbesluit DAEB Stichting Omroep Ede

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede;

gelezen het voorstel aan burgemeester en wethouders d.d. 9 januari 2018, zaaknummer 83109;

gelet op 14 en artikel 106 van het Verdrag inzake de werking van de Europese Unie (VWEU);

gelet op het besluit van de Commissie van 20 december 2011, betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen C (2011) 9380, PbEU 2012/ L7 (hierna: Vrijstellingsbesluit DAEB);

gelet op de Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de regels inzake staatssteun op de publieke omroepen 2009/C257/1 (Omroepmededeling);

gelet op artikel 2.1, 2.61, 2.70 en 2.170b van de Mediawet 2008;

gelet op artikel 160, eerste lid aanhef en onder a van de Gemeentewet;

overwegende dat Diensten van Algemeen Economisch Belang (hierna: DAEB) hun bestaansrecht ontlenen aan de artikelen 14 en 106, tweede lid van het VWEU. Om gebruik te kunnen maken van de bijzondere positie die een DAEB inneemt binnen de Europese mededingingsregelgeving, moet daarvoor een onderneming specifiek met het beheer van een DAEB worden belast;

overwegende dat bij de subsidiëring van publieke omroepen de Europese Commissie een heldere definitie verlangt van de publieke taak, om oneerlijke concurrentie met andere omroepen te voorkomen. Volgens het Verdrag van Amsterdam moet de publieke opdracht rechtstreeks verband houden met de democratische, sociale en culturele behoeften van de samenleving en met de noodzaak pluralisme in stand te houden;

overwegende dat de gemeente Ede, volgens artikel 2.170b van de Mediawet 2008, zorg draagt voor de bekostiging van de Stichting Omroep Ede als lokale publieke media-instelling, aangezien:

• a.

  de gemeenteraad positief heeft geadviseerd over de vraag of deze instelling voldoet aan de eisen genoemd in artikel 2.61, eerste lid, onder c van de Mediawet 2008; en

• b.

  het Commissariaat voor de Media de stichting voornoemd heeft aangewezen als lokale publieke media-instelling van de gemeente Ede en deze tot 15 maart 2019 zendtijd heeft toegewezen;

overwegende dat naast ons college het Commissariaat voor de Media is belast met het onafhankelijk toezicht op de Stichting Omroep Ede. Dit toezicht betreft de financiële verantwoording, de programmering en het onafhankelijk en democratisch functioneren van de lokale omroep;

overwegende dat het beleid voor het media-aanbod van de Stichting Omroep Ede wordt bepaald door een programmabeleidsbepalend orgaan, waarvan de samenstelling representatief is voor de in Ede levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Voornoemde stichting beschikt voorts over een programmastatuut, waarin waarborgen zijn opgenomen voor de redactionele onafhankelijkheid van zijn werknemers;

overwegende dat de Stichting Omroep Ede transparante en maatschappelijk verantwoorde tarieven hanteert. Ze legt op transparante wijze financiële verantwoording af en scheidt publieke en private inkomsten. Zij doet thans geen uitgaven voor zaken die niet noodzakelijk zijn voor de financiering van de haar toevertrouwde publieke taak;

overwegende dat de Stichting Omroep Ede een verklaring heeft afgelegd waaruit blijkt dat zij geen financiële bijdrage ontvangt van andere overheden dan de gemeente Ede;

overwegende dat het totaal van de aan de Stichting Omroep Ede verstrekte subsidie hoger ligt dan €500.000 per drie belastingjaren, en om die reden het Aanwijzingsbesluit dienst van algemeen economisch belang van 24 juni 2015 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017 wordt vervangen en grondslag vindt in het Vrijstellingsbesluit DAEB;

overwegende dat terugwerkende kracht in dit geval toelaatbaar wordt geacht omdat dit aanwijzingsbesluit in plaats treedt van een eerder aanwijzingsbesluit en om die reden de nu ongewijzigde parameters voor de berekening van de compensatie reeds vooraf bekend waren;

dit aanwijzingsbesluit de bestaande situatie van al toegekende rechten en plichten van betrokken onderneming bevestigt en niet verder uitbreidt. Om deze reden is een voorafgaande consultatie van andere marktdeelnemers niet zinvol geacht;

besluit vast te stellen het Aanwijzingsbesluit DAEB Stichting Omroep Ede