Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede houdende regels omtrent mandaat Mandaatbesluit zomer- en kerstreces Ede

Ondertekening

Toelichting

Dit mandaat is vastgesteld om invulling te geven aan artikel 3 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van het college. Het college acht het efficiënter om gebruik te maken van een zogenaamd ‘vakantiemandaat’ dan van de regeling voor het ontbreken van quorum die is opgenomen in artikel 56 van de Gemeentewet. Voor een verdere toelichting op dit punt wordt verwezen naar de toelichting op artikel 3 van het reglement van orde.

Instructie spoedeisendheid

Het is de bedoeling dat van het mandaat alleen gebruik wordt gemaakt indien sprake is van een spoedeisende situatie. Het uitgangspunt blijft dat tijdens het kerst- en zomerreces geen collegebesluiten worden genomen. Bij spoedeisendheid is te denken aan de volgende situaties:

• •

  Het dreigende verstrijken van een fatale termijn (bijvoorbeeld voor het instellen van rechtsmiddelen of het aanvragen van een subsidie)

• •

  Het dreigende verstrijken van een termijn van orde (bijvoorbeeld een wettelijke beslistermijn)

• •

  Kwesties met een dringend maatschappelijk of financieel belang

Met name de categorie ‘dringend maatschappelijk of financieel belang’ is lastiger te duiden. Een voorbeeld kan een dreigende milieuverontreiniging zijn waar dringend ingrijpen gewenst is. Hier kan zowel sprake zijn van een maatschappelijk belang (volksgezondheid, milieu) als een financieel belang (voorkomen financiële nadeel / aansprakelijkheid gemeente).

Andere voorbeelden zijn rampen of openbare orde verstoringen. Hoewel hier primair de burgemeester een rol vervult, kan ook de uitoefening van bevoegdheden van het college onder omstandigheden in beeld komen (een voorbeeld vormt de toepassing van spoedeisende bestuursdwang na verspreiding van asbest op het industrieterrein A12 in 2018, als gevolg van een brand). Ook een actuele maatschappelijke kwestie als de vluchtelingencrisis uit 2017 kan een voorbeeld zijn van een zaak waar niet gewacht kan worden op terugkeer van het college van reces.

Ondertekening

Besluiten die worden genomen op basis van dit besluit, zijn besluiten die in mandaat worden vastgesteld. De mandatarissen die het besluit nemen ondertekenen daarom allen gezamenlijk het besluit (dus alle wethouders die het besluit nemen namens het college). Dit wijkt dus af van de normale wijze van ondertekening van collegebesluiten (door de burgemeester en de gemeentesecretaris).

Artikel 1

Waar in dit besluit wordt gesproken over machtiging wordt het gebruikt in de zin die is bedoeld in artikel 168 van de Gemeentewet. Het omvat dus zowel mandaat, volmacht als de machtiging tot het verrichten van feitelijke handelingen.

Het ‘vakantiemandaat’ geldt voor de periode die is aangewezen als zomervakantie voor de regio midden en de kerstvakantie door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op basis van de geldende onderwijswetgeving. Ten tijde van de inwerkingtreding van het mandaat is deze periode opgenomen in de Regeling vaststelling schoolvakanties 2016–2019. De ervaring leert dat tijdens deze vakanties er nooit voldoende collegeleden aanwezig zijn om te voldoen aan de quorum-eis die is opgenomen in artikel 56 van de Gemeentewet.

De machtiging wordt verleend aan de collegeleden die ten tijde van het nemen van het besluit aanwezig zijn in de gemeente Ede. Het is de bedoeling dat de leden zoveel mogelijk in gezamenlijkheid besluiten over uitoefening van de bevoegdheden van het college (net zoals tijdens reguliere collegevergaderingen). Collegeleden die zijn verhinderd of ontstelt hoeven niet aanwezig te zijn bij de besluitvorming: hierbij is in het bijzonder te denken aan verlof of ziekte. Een collegelid dat verhinderd of ontstelt is geeft dit door aan de gemeentesecretaris (of aan zijn plaatsvervanger).