Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede houdende regels omtrent een gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang (Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2020)

1. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a.

  college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede;

• b.

  ouder: een ouder als bedoeld in artikel 1.6, eerste lid, onderdelen c en e, van de Wet kinderopvang;

• c.

  aanvrager: de ouder of diens vertegenwoordiger die de tegemoetkoming op de voorgeschreven wijze aanvraagt;

• d.

  wet: de Wet kinderopvang;

• e.

  kinderopvang: het verzorgen van kinderen tot een leeftijd van 12 jaar door een professionele organisatie;

• f.

  kinderopvangorganisatie: een professionele, bij het LRKP geregistreerde organisatie, waar kinderopvang en/of BSO geboden wordt;

• g.

  kinderdagverblijf: een professionele, bij het LRKP geregistreerde organisatie, waar kinderdagopvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar wordt geboden;

• h.

  gastouderbureau: in het LRKP geregistreerde kinderopvang waar kinderen van 0 tot 13 jaar via een gastouder in een huiselijke omgeving worden opgevangen bij een (gast)ouder met een woonadres in de gemeente Ede;

• i.

  BSO (buitenschoolse opvang): verzamelnaam van alle professionele kinderopvang, geregeld voor schoolgaande kinderen buiten de schooltijden van het basisonderwijs;

• j.

  LRKP (Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen): in dit register staan alle kinderopvangorganisaties en gastouders die zijn goedgekeurd door de gemeente en de GGD. Het LRKP is openbaar.

• k.

  maximum uurtarief: het jaarlijks door de belastingdienst vastgestelde landelijk maximum uurtarief per opvangsoort

• l.

  Belastingdienst: overheidsinstantie die verantwoordelijk is voor het innen van belastingen en sociale premies en het uitkeren van toeslagen;

• m.

  Kinderopvangtoeslag: een tegemoetkoming betaald door de Belastingdienst in de kosten van kinderopvang en is afhankelijk van de hoogte van het (totale) inkomen;

• n.

  uurtarief kinderopvang/BSO: de kosten per uur die de kinderopvangorganisatie/ gastouder in rekening brengt voor de opvang;

• o.

  kinderopvangkosten: de kosten van kinderopvang;

• p.

  bijdrage: een tegemoetkoming van de gemeente Ede in aanvulling op Kinderopvangtoeslag als bedoeld in artikel 1.13 van de wet of in geval van een SMI een bijdrage in de kosten ter hoogte van de Kinderopvangtoeslag;

• q.

  Inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet;

• r.

  SMI (Sociaal Medische Indicatie): noodzakelijke indicatie om in aanmerking te kunnen komen voor een tegemoetkoming in kosten voor noodzakelijke kinderopvang: - als gevolg van lichamelijke, verstandelijke en/of psychische beperkingen van de ouder of; - om een dreigende ernstige ontwikkelingsachterstand van het kind op te heffen of te verminderen;

• s.

  voorliggende voorziening: andere regelingen of wetten waarop de ouder een beroep kan worden gedaan voordat aanspraak kan worden gemaakt op de bijdrage in de kosten voor kinderopvang, zoals voorzieningen vanuit voorziening de Vroeg- en Voorschoolse Educatie, of de Wet langdurige zorg, Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet;

• t.

  Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning): in wet is geregeld dat de gemeente hulp biedt om zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen, andere mensen kunnen blijven ontmoeten en ter ondersteuning van mantelzorgers;

• u.

  ST (sociaal teams): deskundigen van verschillende zorg- en welzijnsorganisaties die advies en ondersteuning geven aan gezinnen/personen met meerdere problemen;

• v.

  TTJ (toegangsteam jeugd): begeleiding voor zware of complexe opvoed- en/of opgroeivraagstukken.

• w.

  Ioaw (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers): vult het inkomen van oudere, werkloze werknemers en hun partners aan tot bijstandsniveau;

• x.

  Ioaz (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze zelfstandigen): vult het inkomen van oudere, werkloze zelfstandigen en hun partners aan tot bijstandsniveau.

2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet Kinderopvang.

3. Als de inhoud van een begrip bij de toepassing van deze beleidsregel niet eenduidig blijkt te zijn, bepalen burgemeester en wethouders de nadere invulling c.q. interpretatie van dit begrip.

1. Het re-integratie-, scholingstraject of parttime werk als genoemd in artikel 3 is gericht op (volledige) toetreding tot de arbeidsmarkt.

2. De bijdrage wordt slechts toegekend nadat de ouder aantoonbaar heeft onderzocht of en in hoeverre er in de eigen omgeving opvang mogelijk is die de kosten van kinderopvang beperkt, waarbij onder meer het eigen sociale netwerk.

3. Als er sprake is van een voorliggende voorziening, zien burgemeester en wethouders gedeeltelijk of volledig af van de vaststelling van de noodzaak van kinderopvang.

4. Tot een voorliggende voorziening als bedoeld in lid 3 van dit artikel wordt in ieder geval gerekend:

• a.

  adequate (opvang)voorziening in niet-professionele zin (eigen netwerk, eigen kracht initiatieven, zorgverlof, etc.)

• b.

  een voorziening op grond van de Wet langdurige zorg;

• c.

  een voorziening op grond van de Jeugdwet;

• d.

  een voorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning;

• e.

  een bijdrage van de werkgever;

• f.

  een vergoeding vanuit de Zorgverzekeringswet;

• g.

  Voor- en vroegschoolse educatie (VVE).

5. De bijdrage wordt slechts toegekend voor de uren die noodzakelijk worden geacht om:

• a.

  het (parttime) betaald werk te kunnen verrichten, of;

• b.

  te kunnen voldoen aan de verplichtingen die zijn verbonden aan het re-integratietraject, scholingstraject of inburgeringstraject.

6. De ouder gaat een overeenkomst aan met de kinderopvangorganisatie en is zelf verantwoordelijk voor de betaling van de kosten aan de kinderopvangorganisatie.

7. De ouder is zelf verantwoordelijk voor het aanvragen, wijzigen en beëindigen van de Kinderopvangtoeslag bij de Belastingdienst.

8. De ouder meldt tussentijdse wijzigingen die van invloed zijn op de hoogte en duur van de bijdrage zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 5 werkdagen nadat de wijziging zich voordoet. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het mutatieformulier dat bijgevoegd is bij het toekenningsbesluit. De wijzigingen die van invloed zijn op de hoogte en duur van de bijdrage zijn in ieder geval:

• a.

  verandering van lesrooster (BSO);

• b.

  extra opvang in verband met vakantie (BSO);

• c.

  andere werktijden/ dagen;

• d.

  wijziging en/of beëindiging van het re-integratie-, scholings- of inburgeringstraject;

• e.

  werkaanvaarding;

• f.

  wijziging in de gezinssamenstelling;

• g.

  kinderopvang is beëindigd of moet beëindigd worden;

• h.

  beëindiging uitkering;

• i.

  verandering van inkomen.

9. De ouder dient bij beëindiging van de bijdrage of op tussentijds verzoek van burgemeester en wethouders een overzicht in van de feitelijke kosten van kinderopvang.

1. Met de bijdrage worden de kosten van kinderopvang, naast ontvangst van de Kinderopvangtoeslag, door burgemeester en wethouders vergoed tot een maximum van 100% berekend over het door de Belastingdienst vastgestelde maximum uurtarief.

2. Als de kosten van de gastouder/ kinderopvangorganisatie lager zijn dan het maximum uurtarief, wordt uitgegaan van het daadwerkelijke uurtarief.

3. De bijdrage wordt in maandelijkse termijnen als voorschot aan de ouder betaald. De definitieve vaststelling van de hoogte van de bijdrage vindt plaats nadat de ouder een overzicht van de daadwerkelijke kosten van kinderopvang en het verzamelinkomen vastgesteld door de Belastingdienst heeft ingediend.

4. In geval van dringende financiële redenen kunnen burgemeester en wethouders op basis van een door de ouder ondertekende machtiging besluiten de bijdrage rechtstreeks te betalen aan de kinderopvangorganisatie. De ouder moet dan aantoonbaar maken vanwege financiële redenen zelf niet in staat te zijn de betalingen aan de kinderopvangorganisatie te verrichten.

5. De bijdrage wordt slechts toegekend voor de duur van het parttime werk, het re-integratie/ scholingstraject of het inburgeringstraject, met een maximale duur van één kalenderjaar.

6. De bijdrage gaat in op de eerste van de maand waarin de Kinderopvangtoeslag bij de Belastingdienst is aangevraagd, tenzij er dan nog geen kinderopvang wordt afgenomen.

7. Tussentijdse wijzigingen in omvang en duur van de kinderopvang kunnen tot gevolg hebben dat de bijdrage wordt verlaagd, verhoogd of beëindigd.

1. De bijdrage wordt verstrekt tot de door burgemeester en wethouders vastgestelde einddatum.

2. De bijdrage in de kosten van kinderopvang kan in ieder geval eerder worden beëindigd dan de door burgemeester en wethouders vastgestelde einddatum als:

• a.

  de ouder niet voldoet aan de verplichtingen als genoemd in artikel 14;

• b.

  de kinderopvang niet of niet meer plaatsvindt;

• c.

  de ouder of het kind niet meer woonachtig is in de gemeente Ede;

• d.

  het parttime werk of het re-integratie-, scholings- of inburgeringstraject beëindigd is;

• e.

  de uitkering Participatiewet, Ioaw of Ioaz beëindigd is.

3. De ouder is zelf verantwoordelijk voor het tijdig beëindigen van de overeenkomst met de kinderopvangorganisatie en het beëindigen van de Kinderopvangtoeslag.

4. Bij beëindiging van de bijdrage wordt rekening gehouden met de opzegtermijn van de overeenkomst met de kinderopvangorganisatie, mits de overeenkomst tijdig beëindigd is.

5. De ouder dient bij (voortijdige) beëindiging van de bijdrage of op tussentijds verzoek van burgemeester en wethouders een overzicht in van de feitelijke inkomsten en kosten van kinderopvang.

6. Wanneer blijkt dat er teveel bijdrage is uitbetaald, dan wordt de teveel betaalde bijdrage verrekend met de nog uit te betalen bijdrage of zal het teruggevorderd worden.

7. Wanneer er te weinig bijdrage is betaald, zal een nabetaling plaatsvinden.

1. Burgemeester en wethouders stellen vast of de ouder of diens partner een persoon is:

• a.

  met een lichamelijke, zintuiglijke, verstandelijke of psychische beperking en in welke mate om die reden, kinderopvang voor een kind in de leeftijd tot 12 jaar noodzakelijk is, of;

• b.

  die een kind in de leeftijd tot en met 12 jaar heeft waarvoor en in welke mate kinderopvang in het belang van een goede en gezonde ontwikkeling van dat kind noodzakelijk is.

2. Burgemeester en wethouders stellen de noodzakelijkheid van kinderopvang als bedoeld in lid 1 van dit artikel vast door middel van een sociaal medisch advies van een door burgemeester en wethouders aangewezen onafhankelijk sociaal medisch adviseur.

3. Van het opvragen van sociaal medisch advies als bedoeld in lid 2 van dit artikel wordt afgezien, als naar het oordeel van burgemeester en wethouders op basis van schriftelijk advies van een onafhankelijke deskundige in voldoende mate is aangetoond dat sprake is van ernstige sociaal-medische problematiek die kinderopvang noodzakelijk maakt.

4. Het sociaal medisch advies bevat in ieder geval:

• a.

  de redenen voor de noodzaak van kinderopvang;

• b.

  de omvang van de kinderopvang die noodzakelijk wordt geacht;

• c.

  de geldigheidsduur van de indicatie.

5. Onderstaande adviseurs worden in ieder geval aangemerkt als onafhankelijke deskundigen die door middel van een schriftelijk advies een indicatie geven omtrent de sociaal-medische problematiek op grond waarvan kinderopvang noodzakelijk wordt geacht:

• a.

  een verpleegkundige of arts van het consultatiebureau, GGD of thuiszorg;

• b.

  een (ortho)pedagoog;

• c.

  een psycholoog;

• d.

  een psychiater;

• e.

  een schoolmaatschappelijk werker.

6. Als er sprake is van een voorliggende voorziening, zien burgemeester en wethouders af van de vaststelling van de noodzaak van kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie.

7. Tot een voorliggende voorziening als bedoeld in lid 6 van dit artikel wordt in ieder geval gerekend:

• a.

  adequate (opvang)voorziening in niet-professionele zin (eigen netwerk, eigen kracht initiatieven, zorgverlof, etc.)

• b.

  een voorziening op grond van de Wet langdurige zorg;

• c.

  een voorziening op grond van de Jeugdwet;

• d.

  een voorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning;

• e.

  een bijdrage van de werkgever;

• f.

  een vergoeding vanuit de Zorgverzekeringswet;

• g.

  Voor- en Vroegschoolse Educatie.

1. De ouder gaat een overeenkomst aan met de kinderopvangorganisatie en is daarmee zelf verantwoordelijk voor de betaling van de kosten aan de kinderopvangorganisatie.

2. De ouder meldt tussentijdse wijzigingen die van invloed zijn op de hoogte en duur van de bijdrage zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 5 werkdagen nadat de wijziging zich voordoet. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het mutatieformulier dat bijgevoegd is bij het toekenningsbesluit. De wijzigingen die van invloed zijn op de hoogte en duur van de bijdrage zijn in ieder geval:

• a.

  verandering van lesrooster (BSO);

• b.

  extra opvang in verband met vakantie (BSO);

• c.

  andere werktijden/ dagen;

• d.

  wijziging noodzaak kinderopvang;

• e.

  wijzging kinderopvangorganisatie;

• f.

  wijziging in de gezinssamenstelling;

• g.

  kinderopvang is beëindigd of moet beëindigd worden;

• h.

  werkaanvaarding en/of wijziging van werkgever;

• i.

  beëindiging dienstverband en/of uitkering;

• j.

  wijziging inkomsten.

3. De ouder dient bij beëindiging van de bijdrage of op tussentijds verzoek van burgemeester en wethouders een overzicht in van de feitelijke kosten van kinderopvang.

1. De hoogte van de bijdrage wordt inkomensafhankelijk vastgesteld op basis van de kinderopvangtoeslagtabel van de Belastingdienst, rekening houdend met de soort kinderopvang, het aantal kinderen en het inkomen van de ouder en zijn (eventuele) partner.

2. Als inkomen wordt beschouwd het verzamelinkomen vastgesteld door de Belastingdienst.

3. Wanneer het inkomen genoemd in lid 2 aanzienlijk afwijkt van het verwachte of actuele inkomen, dan levert de ouder de actuele inkomstengegevens in bij de aanvraag van de bijdrage.

4. De bijdrage wordt toegekend voor maximaal een half jaar of tot uiterlijk het einde van het kalenderjaar.

5. De bijdrage wordt in maandelijkse termijnen als voorschot aan de ouder betaald. De definitieve vaststelling van de hoogte van de bijdrage vindt plaats nadat een overzicht van de daadwerkelijke kosten van kinderopvang en het verzamelinkomen vastgesteld door de Belastingdienst is ingediend.

6. In geval van dringende financiële redenen kunnen burgemeester en wethouders op basis van een door de ouder ondertekende machtiging besluiten de bijdrage rechtstreeks te betalen aan de kinderopvangorganisatie. De ouder moet in dat geval aantoonbaar maken vanwege financiële redenen zelf niet in staat te zijn de betalingen aan de kinderopvangorganisatie te verrichten.

7. Tussentijdse wijzigingen in omvang en duur van de kinderopvang kunnen tot gevolg hebben dat de bijdrage wordt verlaagd, verhoogd of beëindigd.

1. De bijdrage wordt verstrekt tot de door burgemeester en wethouders vastgestelde einddatum.

2. De bijdrage in de kosten van kinderopvang kan in ieder geval eerder worden beëindigd dan de door burgemeester en wethouders vastgestelde einddatum als:

• a.

  de ouder niet voldoet aan de verplichtingen als genoemd in artikel 14 of niet meewerkt aan een sociaal medisch advies als genoemd in artikel 9 onder 2;

• b.

  de kinderopvang niet of niet meer plaatsvindt;

• c.

  de ouder of het kind niet meer woonachtig is in de gemeente Ede;

• d.

  de ouder aanspraak kan maken op een voorliggende voorziening (zie artikel 9 onder 6 en 7);

• e.

  de sociaal-medische indicatie komt te vervallen.

3. De ouder is zelf verantwoordelijk voor het tijdig beëindigen van de overeenkomst met de kinderopvangorganisatie en het beëindigen van de Kinderopvangtoeslag.

4. De ouder dient bij (voortijdige) beëindiging van de bijdrage of op tussentijds verzoek van burgemeester en wethouders een overzicht in van de feitelijke inkomsten en kosten van kinderopvang.

5. Wanneer blijkt dat er teveel bijdrage is uitbetaald, dan wordt de teveel betaalde bijdrage verrekend met de nog uit te betalen bijdrage of wordt het teruggevorderd.

6. Wanneer er te weinig bijdrage is betaald, zal een nabetaling plaatsvinden.

1. De ouder kan zich rechtstreeks tot de kinderopvangorganisatie of gastouderbureau van zijn keuze wenden om een verzoek te doen om aanspraak te maken op kinderopvang.

2. De aanvraag voor een bijdrage in de kosten van kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie t.b.v. personen behorende tot de in artikel 8 genoemde doelgroep wordt in behandeling genomen nadat de aanvrager een aanvraagformulier heeft overgelegd inclusief de benodigde bewijsstukken.

3. De aanvraag voor een bijdrage in de kosten van kinderopvang SMI wordt in behandeling genomen nadat de aanvrager een aanvraagformulier heeft overgelegd inclusief de benodigde bewijsstukken.

4. De benodigde bewijsstukken genoemd bij lid 3 zijn:

• a.

  plaatsingsovereenkomst kinderopvangorganisatie;

• b.

  factuur kinderopvangorganisatie;

• c.

  verklaring verzamelinkomen Belastingdienst van zowel aanvrager als eventuele partner;

• d.

  Sociaal medisch advies als genoemd in artikel 9 lid 3.

5. Als de aanvrager geen bewijsstuk overlegt zoals bedoeld in lid 4, onder d., zullen burgemeester en wethouders een schriftelijk advies aanvragen bij een onafhankelijk adviseur zoals genoemd in artikel 9 lid 2.

6. Als de aanvrager niet de benodigde bewijsstukken overlegt als bedoeld in lid 5, onder a. tot en met c., zullen burgemeester en wethouders de aanvraag afwijzen.

7. Als wordt vastgesteld dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de bijdrage dan wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld door middel van een beschikking waarin is opgenomen:

• a.

  de hoogte en betaalwijze van de bijdrage;

• b.

  de duur van de toegekende periode van de bijdrage;

• c.

  de verplichtingen van de ouder en eventuele partner tot het schriftelijk verstrekken van inlichtingen bij tussentijdse wijzingen (zoals beëindiging plaatsingsovereenkomst alsmede wijziging in uren, dagen, of locatie).

8. Een aanvraag kan niet met terugwerkende kracht worden ingediend.

9. Na het beëindigen van de bijdrage kan de ouder, wanneer de noodzaak tot kinderopvang op sociaal medische gronden nog steeds aanwezig is, een nieuwe aanvraag voor de bijdrage indienen. Er zal dan opnieuw beoordeeld worden of de ouder hiervoor in aanmerking komt.

1. De ouder doet aan burgemeester en wethouders uit eigen beweging mededeling of op verzoek direct mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op de bijdrage.

2. De ouder is verplicht aan burgemeester en wethouders medewerking te verlenen aan de uitvoering van deze beleidsregel.

3. Wanneer de ouder zich niet houdt aan de verplichtingen genoemd in lid 1 en 2, beëindigen burgemeester en wethouders de bijdrage.

1. De ‘Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2013’ wordt ingetrokken.

2. Aanvragen die worden gedaan op of voor de dag van inwerkingtreding van deze beleidsregel worden beoordeeld conform de ‘Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2013’, als de bijdrage in de kosten van kinderopvang betrekking heeft op een periode gelegen vóór inwerkingtreding van deze beleidsregel.

3. Een ouder houdt recht op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang op grond van de Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2013, totdat burgemeester en wethouders een nieuw besluit hebben genomen.

1. Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking.

2. Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2020.