Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) 2021

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. wet: Participatiewet;

• b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eemnes;

• c. inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in het inkomen als gevolg van de coronacrisis;

• d. partner: de persoon met wie de aanvrager een duurzame huishouding voert;

• e. inkomen: inkomen als bedoeld in artikel 9 van deze beleidsregels

• f. bescheiden vermogen: een vermogen van maximaal het in artikel 34 lid 3 van de wet genoemde bedrag;

Artikel 2 Doelgroep TONK

Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de aanvrager:

• 1. die door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in zijn of haar inkomen;

• 2. die daardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten (mogelijk) niet meer kan voldoen, en

• 3. waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden.

Artikel 3 Voorwaarden tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten

• 1. Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de aanvrager die te maken heeft met een inkomensterugval van tenminste 35% of meer, waardoor de betaling van noodzakelijke kosten niet mogelijk is uit het inkomen en de beschikbare geldmiddelen. Dit wordt beoordeeld aan de hand van het gemiddelde inkomen in het kalenderjaar 2019 in vergelijking tot het inkomen in de maand januari 2021 (peilmaand). Het gaat om het inkomen van de aanvrager en zijn of haar partner.

• 2. De tegemoetkoming TONK wordt beoordeeld aan de hand van de verhouding tussen de woonkosten en het inkomen in de peilmaand, zoals opgenomen in de tabel bij artikel 4 lid 2 van deze beleidsregels.

• 3. De aanvrager verklaart dat de substantiële terugval in inkomen het gevolg is van de coronacrisis en geeft daarvoor een korte toelichting.

• 4. Het college verstrekt geen tegemoetkoming, indien de aanvrager een woonkostentoeslag van de gemeente ontvangt.

• 5. De Participatiewet (PW), waaronder de toekennings- en uitsluitingsgronden van artikel 11 en 13 en de inlichtingenplicht van artikel 17, is van toepassing op de aanvragen TONK.

• 6. Voor de vaststelling van de hoogte van de geldmiddelen wordt aangesloten bij de vermogensgrens zoals bepaald in artikel 34 lid 3 van de wet. Het vermogen bedraagt in de peilmaand maximaal €6.295,00 voor een alleenstaande en €12.590,00 voor gehuwden en alleenstaande ouders.

• 7. De Richtlijnen Bijzondere Bijstand gemeente Huizen/Blaricum/Eemnes/Laren zijn niet van toepassing op de aanvragen TONK.

Artikel 4 Noodzakelijke kosten

• 1. De tegemoetkoming TONK kan betrekking hebben op de volgende voor de aanvrager noodzakelijke algemene kosten van bestaan:

  • a.

    kosten van huur ( kale huur, eventueel vermeerderd met de verplichte servicekosten voor de gemeenschappelijke voorzieningen en verminderd met huurtoeslag);

  • b.

    kosten van de maandelijkse aflossing van de hypotheek, de hypotheekrente voor de eigen woning en voor zover aan de orde, de verplichte kosten van vereniging van eigenaren

  • c.

    kosten van elektriciteit, gas en water voor de woning.

• 2. Wanneer de aanvrager en diens eventuele partner niet de beschikking hebben over vermogen, zoals bedoeld in artikel 10, wordt aan de hand van de verhouding tussen de woonkosten en het inkomen in de peilmaand van de aanvrager en de eventuele partner bepaald of een tegemoetkoming TONK kan worden verstrekt. Hiervoor wordt de volgende tabel gehanteerd:

Artikel 5 Aanvraag

• 1. De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt via een fysiek aanvraag formulier (aanvraag TONK) ingediend. Dit aanvraag formulier kan bij het Advies en Informatiepunt van de gemeente Huizen worden opgevraagd.

• 2. Bij de aanvraag worden de volgende stukken overgelegd:

  • a.

    kopie identiteitsbewijs van aanvrager en diens eventuele partner;

  • b.

    de bewijzen van de beschikbare geldmiddelen in de maand januari 2021 van de aanvrager en diens eventuele partner, waaronder in ieder geval de afschriften van betaal- en spaarrekeningen;

  • c.

    de bewijzen van de woonkosten in de maand januari 2021, waaronder de beschikking huurtoeslag voor zover deze aan de orde is;

  • d.

    de bewijzen van de kosten van gas, water en licht in de maand januari 2021;

  • e.

    de aangifte en de (voorlopige) belastingaanslag inkomstenbelasting 2019 en, naar gelang de inkomstenbronnen in 2019:

    • •

      de laatste loon- of uitkeringsspecificatie van 2019 met het verzamelinkomen;

    • •

      jaarstukken 2019 van de onderneming;

  • f.

    naar gelang de inkomstenbron in januari 2021 en voor zover aan de orde in ieder geval:

    • •

      loon- en/of uitkeringsspecificatie januari 2021

    • •

      (kopie) uittreksel inschrijving onderneming bij de Kamer van Koophandel

    • •

      overzicht resultaten (omzet minus kosten) januari 2021 (in geval van onderneming of

    • •

      inkomsten uit verhuur)

    • •

      openstaande vorderingen/facturen januari 2021 (in geval van onderneming)

    • •

      afschriften van langlopende contracten, zoals huur (in geval van onderneming)

    • •

      afschriften zakelijke rekeningen in de maand januari 2021 (in geval van onderneming)

    • •

      toekenningsbeschikking overheidssteun, waaronder de Tegemoetkoming Vaste Lasten (in geval van onderneming)

    • •

      afschrift huurovereenkomst (in geval van inkomsten uit verhuur)

    • •

      meest recente alimentatiebeschikking.

• 3. Een aanvraag tegemoetkoming TONK kan worden ingediend tot en met 30 juni 2021.

• 4. Indien de aanvraag en/of de ingestuurde stukken hiervoor aanleiding geven, kan de aanvrager om een toelichting en aanvullende stukken worden gevraagd.

Artikel 9 Inkomen

• 1. Onder inkomen wordt in ieder geval verstaan:

  • a.

    inkomen uit arbeid in loondienst;

  • b.

    inkomen uit een uitkering (o.a. bijstand, WW, WIA, AOW, Tozo);

  • c.

    pensioenuitkering of daarmee gelijk te stellen uitkering;

  • d.

    inkomen uit onderneming;

  • e.

    inkomen uit verhuur; en

  • f.

    inkomen uit partner- en/of kinderalimentatie.

• 2. Voor de bepaling van de terugval in inkomen wordt het gemiddelde inkomen per maand in het kalenderjaar 2019 vergeleken met het inkomen van de peilmaand januari 2021;

• 3. Voor de bepaling van het inkomen in de peilmaand als bedoeld onder sub a t/m c wordt uitgegaan van het netto (basis)bedrag, zoals vermeld op de loon- of uitkeringsspecificatie van de betreffende peilmaand;

• 4. Het inkomen (netto) als bedoeld onder sub a en sub b wordt standaard verhoogd met 5% vakantiegeld;

• 5. Het inkomen uit onderneming (sub d) in de peilmaand wordt bepaald aan de hand van het resultaat voor belastingen in de betreffende peilmaand. Het gaat om de omzet (zonder BTW) in de peilmaand minus de aan de betreffende peilmaand (pro rato) toe te rekenen directe en in indirecte kosten (zonder BTW). Voorraden tellen alleen mee voor zover deze zijn aangewend voor het behalen van de omzet in de betreffende peilmaand. Eventuele subsidie of ondersteuning van overheidswege, zoals de Tegemoetkoming Vaste Lasten, wordt naar rato toegevoegd aan het resultaat van de peilmaand januari 2021;

• 6. Bij de opgave van het inkomen uit verhuur (sub e) mogen ook de kosten in mindering worden gebracht op de verhuurprijs, voor zover die rechtstreeks verband houden met de opbrengsten in de betreffende peilmaand;

• 7. Voor de bepaling van het netto inkomen in de peilmaand uit de inkomstenbronnen als bedoeld onder sub d t/m f wordt rekening met een fictief heffingspercentage van 18 %;

• 8. Voor de vaststelling van het totaalinkomen van de aanvrager en diens eventuele partner in de peilmaand worden alle inkomstenbronnen als bedoeld in lid 1 bij elkaar opgeteld.

Artikel 10 Beschikbare geldmiddelen

• 1. Beschikbare geldmiddelen zijn geldmiddelen waarover de aanvrager beschikt of redelijkerwijs kan beschikken.

• 2. Het betreft de beschikbare geldmiddelen van de aanvrager en de eventuele partner van de aanvrager.

• 3. Onder beschikbare geldmiddelen wordt in ieder geval verstaan:

  • a.

    contant geld;

  • b.

    geld op betaal- en spaarrekeningen;

  • c.

    cryptovaluta (zoals bitcoins);

  • d.

    de waarde van effecten (hierbij gaat het om beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, en opties en effecten in depot).

• 4. De geldmiddelen tot een bedrag van maximaal €6.295,00 voor een alleenstaande en €12.590,00 voor gehuwden en alleenstaande ouders worden vrijgelaten. Indien het vermogen van de aanvrager en diens eventuele partner groter is dan deze bedragen, wordt de aanvrager geacht over voldoende middelen te beschikken en is een tegemoetkoming TONK niet aan de orde.

Artikel 16 Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. De beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2021.

• 2. De beleidsregels vervallen op 1 juli 2021. Lopende aanvragen zullen, mits tijdig ingediend, op basis van deze beleidsregels worden afgewikkeld.