Beleidsregel ‘Stimuleren Vrijetijdseconomie Emmen’.

Artikel 1: Bijzondere begripsbepaling

• a.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht.

• b.

  Asv 2017: Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2017.

• c.

  College: het college van burgemeester en wethouders van Emmen.

• d.

  Belevingswaarden: de mate waarin de gebruiker het verblijf in, of het gebruik van de omgeving beleeft, er waarde aan hecht en als kwalitatief ervaart.

• e.

  Activiteit: Een reeks werkzaamheden waarmee een bepaald resultaat wordt geresulteerd.

• f.

  Product: datgene wat het bestemmingsgebied te bieden heeft. Dit product bestaat uit de attracties (natuur, cultuur en speciale attracties) en de voorzieningen (hotels, wegen, etc.).

• g.

  Attractiewaarden: de mate van aantrekkingskracht, aantrekkelijkheid, mogelijkheid tot vermaak.

• h.

  Streekeigen: afkomstig uit of relatie hebbende met eigen streek.

• i.

  Toerisme: De activiteiten van personen die reizen naar en verblijven op plaatsen buiten hun normale omgeving, voor niet langer dan een (aaneengesloten) jaar, om redenen van vrijetijdsbesteding of zaken.

• j.

  Recreatie: het bedrijfsmatig verstrekken van dag- en/of verblijfsrecreatie.

• k.

  Vrijetijdseconomie: betreft de productie, distributie en consumptie van goederen en diensten ten behoeve van de vrijetijdsbesteding van mensen, met inbegrip van verblijf, vervoer, vermaak en toeleveranciers.

• l.

  Evenement: elk voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak zoals opgenomen in artikel 2.12 van de Algemeen plaatselijke verordening.

• m.

  Beleidskader: Vrijetijdseconomie Emmen vastgesteld op 3 januari 2017.

• n.

  Product Markt Partner Combinaties (PMPC’s): een samenwerkingsverband waarin door meerdere partijen (bij voorkeur uit verschillende sectoren of branches afkomstig) een gezamenlijk product op de markt wordt gebracht.

Artikel 2: Reikwijdte

• 1.

  Het bepaalde in deze regeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidie door het college voor activiteiten vallend onder de in artikel 3 bedoelde doelen en het in artikel 6 bedoelde toetsingskader.

• 2.

  Op de subsidieverstrekking op grond van deze regeling zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2017 van toepassing.

Artikel 3: Doel

• a.

  De subsidie heeft als doel om ondernemers en organisaties in de vrijetijdseconomie te stimuleren om creatieve ideeën te ontwikkelen voor activiteiten en/of producten die bijdragen aan het vergroten van de belevingswaarden van de gemeente Emmen en met een positief effect op:

  • a.

    het versterken van de attractiewaarde van de gemeente Emmen;

  • b.

    het trekken van meer bezoekers in de gemeente Emmen;

  • c.

    het verlengen van de tijdsduur van bezoekers in de gemeente Emmen;

  • d.

    het vergroten van de bestedingen en werkgelegenheid in de gemeente Emmen.

Artikel 4: Doelgroep

De aanvrager is een onderneming of organisatie in de vrijetijdseconomie met een van de volgende Standaard Bedrijfsindeling (SBI) codes (2008 versie 2018):

• •

  50.30 Binnenvaart (passagiersvaart en veerdiensten)

• •

  55.10 Hotels en dergelijke

• •

  55.10.1 Hotel-restaurants

• •

  55.10.2 Hotels (geen hotel-restaurants), pensions en conferentieoorden

• •

  55.20 Verhuur van vakantiehuisjes en appartementen; jeugdherbergen en vakantiekampen

• •

  55.20.1 Verhuur van vakantiehuisjes en appartementen

• •

  55.20.2 Jeugdherbergen, vakantiekampen, groepsaccommodaties

• •

  55.30 Kampeerterreinen

• •

  55.90 Overige logiesverstrekking

• •

  91.02.1 Musea

• •

  93.21 Pret- en themaparken; kermisattracties

• •

  93.21.1 Pret- en themaparken

• •

  93.29 Overige recreatie (rest)

• •

  93.29.1 Jachthavens

• •

  93.29.9 Overige recreatie (rest, geen jachthavens)

Artikel 5: De aanvraag

• 1.

  Aanvrager maakt gebruik van het door het college voorgeschreven (digitaal) aanvraagformulier.

• 2.

  De subsidieaanvraag moet worden ingediend minimaal 8 weken voor de start van de activiteiten en / of het product.

• 3.

  De subsidieaanvraag moet worden ingediend uiterlijk op 31 december 2020.

• 4.

  In aanvulling op het gestelde in artikel 6 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Emmen 2017 moet de aanvrager bij de volgende gegevens bij zijn aanvraag overleggen:

  • a.

    een communicatie- en marketingparagraaf.

• 5.

  Indien het project door een PMPC wordt uitgevoerd:

  • a.

    overlegt de aanvragende partij een door alle partijen ondertekende volmacht, waaruit zijn penvoerderschap blijkt.

  • b.

    bstaat in de aanvraag helder beschreven waaruit de samenwerking bestaat en hoe de financiering is geregeld.

Artikel 6: Toetsingscriteria

• 1.

  De activiteiten en/of producten waarvoor subsidie wordt aangevraagd worden getoetst aan de volgende criteria. Er is sprake van een initiatief:

  • a.

    geïnitieerd door een aanvrager als bedoeld in artikel 4;

  • b.

    op het gebied van vrijetijdseconomie;

  • c.

    met een structureel, blijvend karakter (niet eenmalig, geen evenementen);

  • d.

    dat plaatsvindt in de gemeente Emmen;

  • e.

    dat een toegevoegde waarde heeft op het bestaande aanbod van Emmen;

  • f.

    dat inspeelt op nieuwe ontwikkelingen en op nieuwe markten;

  • g.

    dat bijdraagt aan streekeigen en duurzaam ondernemerschap;

  • h.

    dat kwaliteit toevoegt aan de sector;

  • i.

    dat bijdraagt aan samenwerking binnen de toeristische sector.

• 2.

  Er wordt ruime bekendheid gegeven aan de activiteit en/of het product en voldoende onder de aandacht gebracht binnen de regio en/of het Duits grensgebied.

Artikel 7: Weigeringsgronden

In aanvulling op de weigeringsgronden uit de Awb en de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2017 wordt een subsidie geweigerd indien:

• a.

  niet voldaan is aan de eisen en criteria in deze regeling;

• b.

  de subsidieaanvrager niet heeft aangetoond dat de met de subsidie beoogde doelstelling wordt bereikt;

• c.

  de kosten niet in een redelijke verhouding staan tot de daarvan te verwachten resultaten;

• d.

  de subsidieaanvrager niet beschikt over operationele en financiële capaciteit om de voorgenomen activiteiten uit te voeren;

• e.

  er geen sluitend financieel dekkingsplan kan worden overgelegd;

• f.

  in het geval er sprake is van een PMPC, er niet door alle betrokken partijen een bijdrage in geld of uren wordt geleverd;

• g.

  er al gestart is met de activiteit voordat de aanvraag is ingediend;

• h.

  de aanvrager al eerder subsidie heeft ontvangen van de gemeente Emmen voor dezelfde activiteit in het jaar van aanvraag;

• i.

  het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 8: Subsidiabele kosten

Kosten die voor deze subsidie in aanmerking komen zijn de in redelijkheid gemaakte kosten die direct verband houden met de uitvoering van het product of activiteit.

Artikel 9: Niet subsidiabele kosten

De volgende kosten komen niet voor subsidie in aanmerking:

• a.

  personeel en eigen uren;

• b.

  kosten die al op een andere wijze zijn of worden gesubsidieerd;

• c.

  reis en verblijfskosten;

• d.

  exploitatiekosten;

• e.

  vervangingsinvesteringen;

• f.

  reguliere onderhoudskosten;

• g.

  oprichtingskosten;

• h.

  de aan de subsidieaanvrager in rekening gebrachte BTW die door hem kan worden teruggevorderd of op enigerlei wijze aan hem kan worden terugbetaald of gecompenseerd.

Artikel 10 : Subsidiehoogte

• 1.

  De hoogte van de subsidie bedraagt:

  • a.

    bij een aanvraag door 1 partij maximaal 40% van de subsidiabele kosten.

  • b.

    bij een samenwerking met 2 of meer partijen maximaal 50% van de subsidiabele kosten.

• 2.

  Initiatieven worden voor maximaal 50% van de totale kosten van het initiatief gesubsidieerd tot het in artikel 10, lid 3 bepaalde maximumbedrag.

• 3.

  Het minimale subsidiebedrag bedraagt € 5.000,- per aanvraag.

• 4.

  Het maximale subsidiebedrag bedraagt € 10.000,- per aanvraag.

Artikel 11: Verlening, vaststelling en betaling

• 1.

  Verlening, vaststelling en betaling van de subsidie vindt plaats overeenkomstig het bepaalde in de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2017.

• 2.

  Per kalenderjaar kan een ondernemer/organisatie 1 subsidieaanvraag doen.

• 3.

  Binnen 12 maanden nadat de subsidie is verleend, moet het product of de activiteit waarvoor subsidie is verleend, zijn uitgevoerd.

Artikel 12: Subsidieplafonds

• 1.

  De hoogte van het subsidieplafond bedraagt € 45.000.

• 2.

  Voor het bepalen van het bereiken van het subsidieplafond worden de subsidieaanvragen op volgorde van binnenkomst behandeld, waarbij alleen volledige subsidieaanvragen in behandeling worden genomen.

• 3.

  Wanneer de subsidieaanvrager op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid is gesteld zijn subsidieaanvraag aan te vullen, geldt als datum van binnenkomst de datum van ontvangst van de volledige subsidieaanvraag.

• 4.

  De subsidieaanvraag wordt beoordeeld op basis van artikel 6 lid. 1.a. t/m h. genoemde criteria. Indien hier niet of slechts gedeeltelijk aan wordt voldaan dan kan de subsidiebijdrage verlaagd of geweigerd worden.

• 5.

  Uit de aanvraag blijkt duidelijk hoe het initiatief voldoet aan de voorwaarden voor subsidieverlening.

• 6.

  Wanneer meerdere aanvragen, die volledig voldoen aan de voorwaarden, binnenkomen en het subsidieplafond is niet toereikend om deze aanvragen volledig te honoreren dan wordt de gevraagde bijdrage verlaagd of geweigerd.

• 7.

  Verlening vindt plaats voor zover het subsidieplafond dit toelaat.

Artikel 13: Hardheidsclausule

• 1.

  Het college kan van de bepalingen in deze subsidieregeling afwijken indien toepassing hiervan zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.

• 2.

  In gevallen waarin deze subsidieregeling niet voorziet of onduidelijk is, besluit het college.

Artikel 14: Inwerkingtreding en horizonbepaling

Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2020.

Artikel 15: Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Stimuleren Vrijetijdseconomie Emmen’.

Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen, gehouden op 8 oktober 2019.

De wnd. gemeentesecretaris, J.R. Sloots

De burgemeester, H.F. van Oosterhout