Mandaatbesluit Gemeente Enschede 2020

1. Mandaat en schriftelijke werkafspraken.

Aan de manager en de teamleider wordt, met in achtneming van het bepaalde in de artikelen 4 tot en met 7, 9 en 10 van dit besluit, mandaat verleend ten aanzien van de bevoegdheden van het bestuursorgaan, elk ten aanzien van de eigen organisatie-eenheid, van de gemeente Enschede. Binnen de betrokken organisatie-eenheid dient daarover afstemming plaats te hebben tussen de leidinggevenden onderling. Die afstemming dient schriftelijk te worden vastgelegd en te worden door gegeven aan de in artikel 13, lid 2 bedoelde coördinator. Die afstemming wordt publiekelijk bekend gemaakt.

2. Uitzondering op verleend mandaat (lid 1).

De aan de secretaris en de directeur gemandateerde bevoegdheden als bedoeld in de artikelen 4 en 5, alsmede de verleende machtigingen aan leden van het college als bedoeld in artikel 6, zijn uitgezonderd van het verleende mandaat als bedoeld in lid 1.

3. Ondermandaat aan eigen medewerkers.

De manager en de teamleider genoemd in lid 1 zijn bevoegd, al dan niet met beperkingen, onder-mandaat te verlenen van de aan hen gemandateerde bevoegdheden als bedoeld in lid 1 aan één of meer door hen aan te wijzen medewerkers van de eigen de uitvoeringseenheid, ontwikkeleenheid of ondersteunende eenheid van de gemeente Enschede. 5 Daarbij wordt gebruik gemaakt van een daarvoor vastgesteld format.

4. Ondermandaat op functienaam (en eigennaam c.a.).

Ondermandaat wordt in principe op functienaam verleend. In het geval dat dit tot onduidelijkheid leidt worden daarnaast de naam en de voorletter(s) vermeld.

5. Rekening houden met geldende regelgeving.

Bij het uitoefenen van het verleende (onder)mandaat dienen de op basis van wet- en regelgeving van toepassing zijnde uitvoerings- en beleidsregels uitdrukkelijk in acht te worden genomen. Deze bepaling is ook van toepassing op de andere in dit besluit vermelde mandaatbevoegdheden.

1. Mandaat uitsluitend aan de secretaris.

In afwijking van het bepaalde in artikel 2 en met in achtneming van het bepaalde in de artikelen 9 en 10 worden de volgende bevoegdheden uitsluitend gemandateerd aan de secretaris:

• a.

  uitvoering van de:

  • 1.

    wachtgeldregeling als bedoeld in bijlage 6b van de CAO;

  • 2.

    bovenwettelijke werkloosheidsuitkering als bedoeld in bijlage 6c van de CAO;

  • 3.

    bevoegdheid op grond van artikel 9.10 lid 2 van de CAO om te verzoeken om ontbinding van de arbeidsovereenkomst op grond van artikel 7:669 lid 3 onder e van het Burgerlijk Wetboek;

  • 4.

    uitkeringsregeling ontslag als bedoeld in bijlage 6c van de CAO;

  • 5.

    suppletieregeling als bedoeld in bijlage 6d van de CAO;

• b.

  Vermelding ontvangstdatum en informeren coördinator.

• c.

  verlenen van toestemming tot het dragen van een uniform of dienstkleding bij het deelnemen aan betogingen of optochten;

• d.

  vaststellen van bijzondere situaties (oorlog, rampen e.d.) met als gevolg een overwerkvergoeding volgens de CAO;

• e.

  uitvoeren van een als “klokkenluidersregeling” bekend staande regeling;

• f.

  afwijken van regelingen overeenkomstig hardclausules in de CAO en in de AAE;

• g.

  het beëindigen van de arbeidsovereenkomst door opzegging en/of ontbinding op grond van het bepaalde in artikel 7: 669, lid 3 onder e tot en met i van het Burgerlijk Wetboek;

• h.

  eenzijdige wijziging van de arbeidsovereenkomst;

• i.

  ontslag op staande voet volgens artikel 7:677 van het Burgerlijk Wetboek;

• j.

  in zijn functie van bestuurder van de onderneming in de zin van de Wet op de ondernemingsraden (Wor), de bevoegdheid tot het nemen van een voorgenomen besluit over de onderwerpen als bedoeld in artikel 25, lid 1 onder a. t/m n. en in artikel 27, lid 1, onder a. t/m m. van de Wor;

• k.

  de uitvoering van bepalingen van het Sociaal Statuut; 7

• l.

  voor de gemeente besluiten tot het vaststellen en ondertekenen van een vaststellingsovereenkomst.

• m.

  sluiten van een arbeidsovereenkomst met, het ontslaan van en andere te nemen beslissingen ten aanzien van de persoon voor/ in de functie van directeur

2. Geen bevoegdheid verlenen ondermandaat.

Van de in lid 1 vermelde bevoegdheid kan geen ondermandaat worden verleend.

1. Mandaatbeslissingen ten aanzien van managers.

In afwijking van het bepaalde in artikel 2 en met in achtneming van het bepaalde in de artikelen 9 en 10 wordt de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen ten aanzien van managers gemandateerd aan de secretaris en de directeur ten aanzien van zijn eigen aandachtsgebied als bedoeld in het Bestuurs- en managementconcept Gemeente Enschede.8

2. Schriftelijke werkafspraken.

De secretaris en directeur maken ten aanzien van de in lid 1 genoemde gemandateerde bevoegdheden schriftelijke werkafspraken. Die werkafspraken dienen te worden door gegeven aan de in artikel 13, lid 2 bedoelde coördinator en worden publiekelijk bekend gemaakt.

1. Onderwerpen waarvoor geen mandaat is verleend.

Onverminderd het bepaalde in artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht zijn de artikelen 2 en 3 niet van toepassing op de taken en bevoegdheden inzake:

• a.

  artikel 160, lid 1, aanhef en onder b, e - met uitzondering van het bepaalde in artikel 6 onder i. - , f, g, lid 2; artikel 169 en artikel 170 van de Gemeentewet;

• b.

  besluiten tot vaststelling van besluiten van algemene strekking, waaronder algemeen verbindende voorschriften;

• c.

  besluiten tot vaststelling van beleidsregels als bedoeld in artikel 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht of van andere beleidsstukken;

• d.

  besluiten tot het aangaan bestuursovereenkomsten;

• e.

  besluiten tot het verlenen van mandaat, met uitzondering van het bepaalde in artikel 2 en 4;

• f.

  besluiten die aan de goedkeuring of instemming van een ander bestuursorgaan zijn onderworpen;

• g.

  beslissen op een bezwaarschrift anders dan bedoeld in artikel 6 onder g., tenzij hierin uitdrukkelijk is voorzien bij de verlenging van mandaat op basis van een bijzonder mandaatbesluit dan wel bij wettelijk voorschrift;

• h.

  beslissen op administratief beroep, bedoeld in artikel 7:25 van de Algemene wet bestuursrecht;

• i.

  besluiten die financiële verplichtingen voor de gemeente tot gevolg hebben waarbij die verplichtingen het bedrag van het door de raad bij begroting vastgestelde krediet overschrijden;

• j.

  beslissen omtrent toepassen van bepalingen in het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot de toekenning van een schadevergoeding aan de werknemer boven een bedrag van € 500,00;

• k.

  het schriftelijk meedelen van de bevindingen, het oordeel en eventuele conclusies aan de klager na het afsluiten van het onderzoek naar een klacht als bedoeld in Titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht. 12

2. Wanneer er geen gebruik mag worden gemaakt van mandaat.

Van het verleende mandaat mag geen gebruik worden gemaakt voor zover het gaat om het

• a.

  nemen van een besluit:

  • 1.

    in afwijking van een wettelijk verplicht advies;

  • 2.

    dat niet past binnen het daarvoor bestemde budget of investeringskrediet;

  • 3.

    met toepassing dan wel inachtneming van artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet;

  • 4.

    waarbij de gemandateerde een persoonlijke betrokkenheid heeft;

  • 5.

    voor individuele gevallen, die niet onder een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel vallen;

  • 6.

    over een verzoek om planschade, tenzij het betreft het (kennelijk) niet-ontvankelijk verklaren van een dergelijk verzoek in verband met het niet tijdig betalen door de verzoeker van de wettelijke vergoeding, thans als bedoeld in artikel 6.4, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening, dan wel bij en krachtens een opvolgend wettelijk voorschrift met een vergelijkbare inhoud; 13

  • 7.

    inzake een verzoek om nadeelcompensatie bij rechtmatig overheidsoptreden, tenzij:

    • 0.1.

      een vergoeding wordt toegekend overeenkomstig de daarvoor vastgestelde beleidsregel met betrekking tot infrastructurele maatregelen tot en met een bedrag van € 25.000,00; of

    • 0.2.

      een verzoek om vergoeding wordt afgewezen overeenkomstig de daarvoor vastgestelde beleidsregel met betrekking tot infrastructurele maatregelen en het gevraagde bedrag van € 75.000,00 of minder bedraagt; of

    • 0.3.

      het een andere aanvraag betreft dan genoemd 0.1 en 0.2 tot en met een bedrag van € 10.000,00;

• b.

  vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie; met uitzondering van de aan de secretaris voorbehouden bevoegdheden als bedoeld in artikel 4;

• c.

  nemen van een besluit op verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, die betrekking hebben op een ramp als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s (wet van 11 februari 2010);

• d.

  oninbaar verklaren van publiekrechtelijke vorderingen;

• e.

  het afgeven van een intentieverklaring of het sluiten van een intentieovereenkomst anders dan in relatie tot een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;

• f.

  nemen van een besluit tot het sluiten van een overeenkomst met een financiële waarde buiten de toegekende budgetten;

• g.

  nemen van een besluit tot het sluiten van een overeenkomst inzake een aanvraag om een geldlening of een garantstelling als bedoeld in de bij en krachtens het van kracht zijnde Treasurystatuut, (en de Beleidsregels publieke taak leningen en garanties gemeente Enschede)

• h.

  het nemen van een besluit ten aanzien van alternatieve geschillenbeslechting, niet zijnde arbitrage of het voorleggen van geschillen aan scheidslieden, voor zover afspraken daarover vooraf schriftelijk zijn vastgelegd;

• i.

  besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen;

• j.

  besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen/legaten/schenkingen;

• k.

  aanvragen van surseance van betaling en faillissement;

• l.

  sluiten van een arbeidsovereenkomst met, het ontslaan van en andere te nemen beslissingen ten aanzien van persoon voor/in de functie van secretaris;

• m.

  aanwijzen en de voordracht tot aanwijzing van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Enschede in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen met in achtneming van het bepaalde in artikel 10 lid 4;

• n.

  instellen van en aanwijzen van personen in adviesorganen of in commissies als bedoeld in de artikelen 83 tot en met 85 van de Gemeentewet;

• o.

  indien de secretaris dat in een concreet geval te kennen heeft gegeven.

1. Zoveel mogelijk gebruik maken van de gemandateerde bevoegdheid.

Bij de mandaatverlening hanteert het bestuursorgaan de volgende uitgangspunten:

• a.

  uit oogpunt van doelmatigheid worden zoveel mogelijk bevoegdheden in mandaat uitgeoefend;

• b.

  er dient sprake te zijn van een bevoegdheid op grond van vastgesteld beleid en binnen vastgestelde financiële kaders.

2. Rekening houden met specifieke bepalingen.

Bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid worden de voor dat mandaat geldende specifieke bepalingen in acht genomen.

3. Terugkoppeling portefeuillehouder/burgemeester.

• a.

  Een in mandaat namens het college te nemen besluit wordt vooraf aan de portefeuillehouder voorgelegd en een in mandaat namens de burgemeester te nemen besluit wordt vooraf aan de burgemeester voorgelegd, indien:

  • 1.

    het besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het tot dan toe gevoerd beleid;

  • 2.

    uit het besluit aanzienlijke financiële, juridische, organisatorische, politiek/bestuurlijke en/of publicitaire consequenties kunnen voortvloeien;

  • 3.

    het college, de burgemeester of een portefeuillehouder deze wens kenbaar heeft gemaakt. Indien de portefeuillehouder dit nodig acht, wordt de zaak ter nadere besluitvorming aan het college voorgelegd. Indien de burgemeester dit nodig acht, neemt hij zelf een besluit in de zaak voor zover het zijn eigen bevoegdheden betreft.

  • 4.

    er verschil van interpretatie bestaat of zou kunnen bestaan over de inhoud en/of de reikwijdte van de beleidskaders van de gemeente Enschede.

1. Mandaat ook van toepassing.

Een verleend mandaat heeft niet alleen betrekking op de daarbij verleende bevoegdheid in strikte zin, maar ook op alle andere handelingen die dienen te worden verricht in het kader van de uitoefening van die bevoegdheid. Hieronder wordt ook verstaan de vertegenwoordiging van de gemeente in 14 en buiten 15 rechte door de burgemeester als bedoeld in artikel 171, lid 1 van de Gemeentewet.

2. Opdracht vertegenwoordiging gemeente aan gemandateerden.

De in lid 1 genoemde vertegenwoordiging is op grond van artikel 171, lid 2 van de Gemeentewet opgedragen 16 aan de aangewezen functionarissen (gemandateerden) als bedoeld in artikel 2 van dit besluit met uitzondering van het bepaalde in lid 4 van dit artikel. Het bepaalde in artikel 2, lid 3, 4 en 5 en in artikel 3 zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Ondertekenen overeenkomst door betrokken wethouder; vermelden in verslaglegging.

Naast de in lid 2 genoemde opgedragen vertegenwoordiging wordt de vertegenwoordiging – in de vorm van ondertekening van een overeenkomst - opgedragen aan een wethouder, voor wat betreft de eigen portefeuille, indien deze de wens daartoe in een concrete situatie in de vergadering van het college te kennen heeft gegeven. Die wens en opdracht dient in de verslaglegging van de collegevergadering te worden vermeld.

4. Wethouder vertegenwoordigt gemeente als aandeelhouder.

De in lid 2 genoemde opdracht om de gemeente te vertegenwoordigen als aandeelhouder in vennootschappen is opgedragen aan de wethouder die de bestuursportefeuille “Aandeelhouderschappen en Deelnemingen” beheert.

1. Mandaatverlening dient schriftelijk te gebeuren. De uitoefening van een in mandaat te nemen beslissing geschiedt schriftelijk met inachtneming van het bepaalde in artikel 8:2, lid 1 onder a, 1o van de Algemene wet bestuursrecht. 17

2. Beslismandaat is ook ondertekeningsmandaat. Degene die gebruik maakt van zijn mandaatbevoegdheid ondertekent ook het daarbij behorende document. (beslismandaat is ook ondertekeningsmandaat).

3. Wijze van ondertekening in mandaat. Daar waar de bevoegdheid van het bestuursorgaan in mandaat wordt uitgeoefend worden de daarbij behorende documenten – niet zijnde een privaatrechtelijk document - door de betrokken gemandateerde als volgt ondertekend:

• a.

  namens het college:

“Het college van burgemeester en wethouders van Enschede, namens deze,”, gevolgd door:

- functienaam (onder)gemandateerde;

- handtekening (onder)gemandateerde;

- naam (onder)gemandateerde;

• b.

  namens de burgemeester:

  "De burgemeester van Enschede,

  namens deze,”, gevolgd door:

  - functienaam (onder)gemandateerde

  - handtekening (onder)gemandateerde;

  - naam (onder)gemandateerde;

4. A Een privaatrechtelijk document – waarbij de publiekrechtelijke rechtspersoon “Gemeente Enschede” de betrokken partij is – wordt als volgt ondertekend: “Voor de gemeente Enschede”, gevolgd door:

- functienaam ondertekenaar;

- handtekening ondertekenaar;

- naam ondertekenaar.

B. In het geval het besluit tot het sluiten van een privaatrechtelijke overeenkomst voor de gemeente door de daartoe gemandateerde persoon wordt genomen, wordt dat document door die persoon als volgt voor de gemeente Enschede als volgt ondertekend:

“Aldus besloten en ondertekend.

Enschede, d.d. (datum).

Voor de gemeente Enschede,

- functienaam ondertekenaar;

- handtekening ondertekenaar;

- naam ondertekenaar

1. Openbare bekendmaking.

Besluiten inzake het verlenen, wijzigen en intrekken van mandaten, de vervangingsregeling en de schriftelijke werkafspraken worden bekend gemaakt door middel van publicatie in het elektronisch Gemeenteblad dat onderdeel is van de website www.overheid.nl. Het Gemeenteblad dient in deze ook als openbaar mandaatregister.

2. Bekendmaking aan betrokkenen.

Onverminderd het bepaalde in lid 1 worden de daarin vermelde besluiten ook bekend gemaakt aan de betrokken gemandateerde.

3. Afdeling Juridische Zaken: coördinerende- , ondersteunende- en adviserende rol.

De coördinerende-, ondersteunende- en adviserende rol met betrekking tot het nemen van de in lid 1 genoemde besluiten wordt uitgeoefend vanuit een door het bestuursorgaan aanwezen organisatieonderdeel en bij de inwerkingtreding van het onderhavige besluit, vanuit de afdeling Juridische zaken en Inkoop van het organisatieonderdeel Dienstverlening, Financiën en Bedrijfsvoering (DFB). Van daaruit wordt zorggedragen, dat die besluiten worden bekend gemaakt.

1. In stand laten verleende ondermandaten.

De op grond van het Mandaatbesluit 2018 verleende ondermandaten blijven van kracht tot het moment dat die ondermandaten worden ingetrokken.

2. Intrekkingsbevoegdheid.

De bevoegde verlener van het ondermandaat op grond het in lid 1 in genoemde besluit, dan wel diens opvolger in dezelfde functie is bevoegd het verleende ondermandaat in te trekken.

1. Aanhalen naam besluit.

Dit besluit kan worden aangehaald als "Mandaatbesluit Enschede 2020".

2. Inwerkingtreding besluit.

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking.