Beleidsregels bijstandverlening bij zelfstandige activiteiten op bescheiden schaal

1. Als definitie van bescheiden zelfstandige activiteiten wordt vastgesteld: Productieve activiteiten van geringe omvang, die bescheiden inkomsten opleveren en die voor eigen rekening en risico worden uitgevoerd door uitkeringsgerechtigden met een grote afstand (vanaf categorie 2) tot de arbeidsmarkt (bijvoorbeeld vanwege oorzaken als sociaal-culturele achtergronden, het ontbreken van opleiding, het gebrek aan ervaring met het werken in loondienst, of de lange werkloosheidsduur). Kenmerkend voor de activiteiten is dat deze naar verwachting, ook op termijn, niet zullen leiden tot voldoende inkomsten om zelfstandig in de kosten van het levensonderhoud te kunnen voorzien”.

2. Gevestigde zelfstandigen, startende zelfstandigen en bijstandsgerechtigden die in de voorbereidingsfase (aspirant starter) zitten worden niet tot deze doelgroep gerekend.

1. Inschrijving bij de Kamer van Koophandel staat op zichzelf niet in de weg aan bijstandsverlening.

2. Slechts indien blijkt dat dit daadwerkelijke beschikbaarstelling voor de arbeidsmarkt belemmert, kan de belanghebbende worden verplicht tot uitschrijving bij de Kamer van Koophandel.

1. Aan de toestemming om -met behoud van een Participatiewet uitkering- op bescheiden schaal zelfstandige activiteiten te verrichten zijn verplichtingen verbonden. Belanghebbende dient:

• o

  beschikbaar te blijven voor de arbeidsmarkt.

• o

  maandelijkse inkomsten op te geven;

• o

  een aparte bedrijfsrekening te openen;

• o

  een deugdelijke en controleerbare administratie/boekhouding bij te houden;

• o

  na afsluiting van het boekjaar de jaarcijfers in te leveren (Nb. Indien het boekjaar een andere periode beslaat dan het kalenderjaar de termijn daarop aanpassen);

• o

  tijdig belastingaangifte te doen en een kopie van de belastingaangifte in te leveren;

• o

  de definitieve belastingaanslag in te leveren, direct nadat die is ontvangen.

• o

  geen grote investeringskosten maken of langlopende verplichtingen aangaan voor bijvoorbeeld een leaseauto.

2. Met betrekking tot de werkzaamheden gelden de volgende verplichtingen:

• o

  de activiteiten dienen legaal te zijn en moeten voldoen aan de wettelijke eisen voor die zelfstandige activiteiten (vergunningen, milieueisen, bestemmingsplan etc.)

• o

  belanghebbende dient marktconforme prijzen te hanteren;

• o

  de zelfstandige activiteiten worden gedreven voor eigen rekening en verantwoordelijkheid;

• o

  verliezen moeten uit eigen middelen opgevangen worden.

3. De klant behoudt de volledige arbeidsverplichtingen.

1. Het dagelijks bestuur is bevoegd om toestemming te weigeren of een eerder verleende toestemming om zelfstandige activiteiten van bescheiden omvang te verrichten weer in te trekken. Hiervan kan sprake zijn als de werkzaamheden als zelfstandige de uitstroom naar reguliere arbeid of de medewerking aan een uitstroombevorderend re-integratietraject belemmeren.

2. Van belang daarbij is dat belanghebbende voor de afbouw en beëindiging van zijn activiteiten een redelijke termijn wordt gegund. Zodoende kan hij eventuele lopende zaken afwikkelen.

3. Voor (bescheiden) activiteiten als zelfstandige, in het hetzelfde beroep als waarvoor belanghebbende meer dan 85% is afgekeurd, wordt in beginsel geen toestemming verleend.

4. Teneinde de arbeidsverplichting te bewaken zullen de werkzaamheden als zelfstandige jaarlijks getoetst worden aan de voorwaarden. Dat zal plaats vinden door middel van een heronderzoek.

1. Onder bescheiden inkomsten, zoals genoemd in artikel 1 van deze beleidsregels worden verstaan netto inkomsten die niet hoger zijn dan 40% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief vakantiegeld.

2. Maandelijks vindt opgave van inkomsten plaats door belanghebbende.

3. Bij uitzondering, afhankelijk van de situatie, is het mogelijk maandelijks een fictief inkomen te bepalen. Het inkomen wordt dan definitief vastgesteld na afloop van het kalenderjaar op grond van de ingeleverde boekhouding (resultaatrekening) en de belastingaangifte.

1. In beginsel worden de inkomsten uit zelfstandige activiteiten van bescheiden omvang volledig verrekenend met de lopende uitkering.

2. Indien belanghebbende in aanmerking komt voor (gedeeltelijke) inkomstenvrijlating, wordt deze in overleg met de cliënt toegepast.

3. De in aanmerking te nemen netto winst (vóór belasting) wordt als inkomen in aanmerking genomen. De inkomsten worden dus niet verlaagd in verband met een mogelijke aanslag van de Belastingdienst.

4. Indien een cliënt achteraf een aanslag van de Belastingdienst ontvangt, wordt voor deze aanslag (bijzondere) bijstand verleend.

5. Na ontvangst van de jaarcijfers wordt het inkomen definitief vastgesteld, waarna wordt overgegaan tot nabetaling dan wel terugvordering. Eventuele verliezen zijn voor eigen risico.

6. Indien blijkt dat incidenteel, gedurende een korte periode, een relatief hoog inkomen is ontvangen, kan rekening worden gehouden met de tijdelijkheid ervan. Vaststelling van de algemene bijstand kan in dat geval plaatsvinden over een afwijkende periode.

1. Bij de vaststelling van in aanmerking te nemen kosten wordt slechts rekening gehouden met kosten die:

• o

  direct gerelateerd zijn aan de opbrengsten;

• o

  noodzakelijk zijn om de opbrengsten te genereren;

• o

  wettelijk noodzakelijk zijn.

2. Bij de verrekening van kosten gelden de volgende richtlijnen:

• o

  kosten van afschrijvingen, bedrijfsleningen en personeel worden niet geaccepteerd;

• o

  kosten van huisvesting worden slechts geaccepteerd indien het noodzakelijk is dat de activiteiten extern worden uitgevoerd;

• o

  bij vervoerskosten wordt uitgegaan van alleen zakelijk vervoer en een kilometerprijs gelijk aan de maximale aftrek voor zelfstandigen conform de Wet Inkomstenbelasting;

• o

  verkoop bevorderende activiteiten zijn beperkt aftrekbaar van de inkomsten. Deze worden beperkt tot een maximum van 5% van de jaaromzet.

• o

  alleen kosten die volledig zijn gemaakt voor de zakelijke belangen van de activiteiten, kunnen als aftrekpost worden geaccepteerd. De wijze waarop de Belastingdienst omgaat met dergelijke kosten geldt hierbij als leidraad.

1. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2017.

2.

• Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels komen alle eventueel eerder vastgestelde beleidsregels van de deelnemende gemeente(n) te vervallen.