Kadersubsidieverordening pMJP Fryslan 2009

1 Gedeputeerde staten kunnen ter uitvoering van het plattelandsontwikkelingsprogramma subsidie verstrekken op grond van de maatregelen 111, 121, 123, 125, 216, 311, 312, 313, 321, 322, 323, 411, 412, 413, 421 en 431.

2 De subsidie, bedoeld in het eerste lid, wordt uitsluitend verstrekt onder de voorwaarden opgenomen in het POP2 en als aan alle voorwaarden wordt voldaan van het betreffende maatregelfiche.

3 Waar subsidie wordt verstrekt met cofinanciering uit het POP2 en de POP2 voorwaarden verder gaan dan de voorwaarden uit de Subsidieverordening pMJP Fryslân 2009 gelden maximaal de voorwaarden zoals zijn opgenomen in de laatst genoemde verordening.

4 Waar subsidie wordt verstrekt met cofinanciering uit het POP2 en de voorwaarden genoemd in de maatregelen van het POP2 afwijken van de voorwaarden uit de Subsidieverordening pMJP Fryslân 2009, zijn de voorwaarden uit het POP2 van toepassing voor zover deze beperkender zijn dan de voorwaarden genoemd in de Subsidieverordening pMJP Fryslân 2009.

5 Bijlage 1 bij de Subsidieverordening pMJP Fryslân 2009 geeft een overzicht waarin is aangegeven onder welke subsidiehoofdstukken POP2-middelen c.q. top-up middelen ingezet kunnen worden en welke maatregelenfiches van het plattelandsontwikkelingsprogramma daarbij aan de orde zijn.

1 De Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006 is niet van toepassing op subsidies die op grond van deze verordening en de Subsidieverordening pMJP 2009 worden verstrekt.

2 De Kadersubsidieverordening pMJP 2009 is van toepassing op subsidies die op grond van de Subsidieverordening pMJP 2009 worden verstrekt, tenzij hiervan bij de Subsidieverordening pMJP 2009 uitdrukkelijk wordt afgeweken.

1 Gedeputeerde staten kunnen subsidie verstrekken voor activiteiten als bedoeld in het meerjarenprogramma.

2 Voor zover de in het eerste lid genoemde subsidie een steunmaatregel is als bedoeld in artikel 11 van de wet en niet bij of krachtens het EG-Verdrag is vrijgesteld van de verplichting tot aanmelding als bedoeld in artikel 88, derde lid van het EG-Verdrag, kan alleen subsidie worden verstrekt overeenkomstig de voorwaarden, neergelegd in een steunmodule. Bijlage 1 bij de Subsidieverordening pMJP Fryslân 2009 bevat het overzicht van de hiervoor genoemde steunodules die bij de diverse subsidies aan de orde kunnen zijn.

3 Geen subsidie wordt verleend aan een onderneming ten aanzien waarvan een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de subsidie onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.

4 Subsidie wordt slechts verstrekt:

• a.

  voor kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan de totstandkoming van een activiteit.

• b.

  als de begroting sluitend is.

5 Gedeputeerde staten kunnen steunmodules vaststellen.

6 Gedeputeerde staten kunnen ter uitvoering van deze verordening nadere regels stellen.

7 Gedeputeerde staten stellen jaarlijks een subsidieplafond vast.

8 Gedeputeerde staten kunnen een subsidieplafond als bedoeld in het zesde lid onderverdelen voor verschillende categorieën van activiteiten.

9 Gedeputeerde staten maken de vastgestelde subsidieplafonds bekend. Bij de bekendmaking wordt de wijze van subsidieverdeling vermeld.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald wordt in elk geval geen subsidie verstrekt voor:

• a.

  kosten waarvoor al uit anderen hoofde volledig subsidie wordt of is ontvangen.

• b.

  kosten die zijn gemaakt voorafgaand aan de datum van ontvangst van de subsidieaanvraag, tenzij het betreft kosten van voorbereiding, planvorming, onderzoek of voorlichting.

• c.

  verrekenbare of compensabele belastingen, heffingen of lasten.

• d.

  kosten van bodemsanering voor zover verhaal op de vervuiler of een beroep op fondsen mogelijk is.

• e.

  kosten van rente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, boetes of sancties.

• f.

  kosten van activiteiten die redelijkerwijs kunnen worden gedekt uit de inkomsten die met deze activiteiten verband houden.

• g.

  kosten om te voldoen aan wettelijke verplichtingen of aan gangbare minimumkwaliteitseisen.

• h.

  kosten van reguliere werkzaamheden van de aanvrager, onderhoud of herstelwerkzaamheden.

• i.

  exploitatiekosten die niet verband houden met de aanloopfase van een activiteit.

• j.

  vervangingsinvesteringen voor zover deze los staan van het realiseren van het project of voor zover deze meer dan 25% van de projectkosten bedragen.

• k.

  aankoop van gronden voor zover het aankoopbedrag hoger is dan 10% van de totale subsidiabele projectkosten.

• l.

  voorbereidings-, plan- en organisatiekosten voor zover groter dan 15% van de totale projectkosten, en bij bijvoorbeeld risicovolle of experimentele projecten, waarbij naar het oordeel van Gedeputeerde staten goed beargumenteerd is dat meer voorbereidingskosten gemaakt moeten worden voor zover groter dan 25 % van de totale projectkosten.

2 Gedeputeerde staten kunnen bepalen dat andere kosten als niet subsidiabel kunnen worden aangemerkt.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald, wordt een subsidieaanvraag ingediend bij gedeputeerde staten op een door hen vastgesteld formulier.

2 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald, kan een subsidieaanvraag gedurende een bepaald tijdvak worden ingediend.

3 Gedeputeerde staten stellen de data van openstelling en sluiting van de tijdvakken vast en maken dit tenminste één maand voor aanvang van het betreffende tijdvak bekend.

4 Een subsidieaanvraag wordt ingediend vóór aanvang van de activiteit.

5 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald, wordt de subsidieverdeling – indien wordt voldaan aan de criteria van artikel 8 - door onderlinge vergelijking van de subsidieaanvragen bepaald op basis van de rangschikking aan de hand van de criteria genoemd in artikel 9.

6 Een subsidieaanvraag die op volgorde van binnenkomst wordt behandeld, wordt getoetst aan de criteria genoemd in artikel 8 en aan de criteria genoemd in het betreffende hoofd-stuk van de Subsidieverordening pMJP 2009. Artikel 9 is voor deze aanvraag niet van toepassing

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald gaat de aanvraag vergezeld van:

• a.

  een aanduiding van de te leveren prestaties in een projectplan en eventueel kaartmateriaal.

• b.

  documenten waaruit blijkt dat de bekostiging door medefinanciers zeker is of is aangevraagd.

2 Gedeputeerde staten kunnen met het oog op de staatssteuntoets, als bedoeld in artikel 87 van het EG-Verdrag, nadere gegevens vragen.

3 Als subsidie ten behoeve van een samenwerkingsverband wordt aangevraagd, verstrekt de aanvrager de informatie of nadere gegevens als bedoeld in het tweede lid, voor iedere deelnemer in het samenwerkingsverband en tevens een exemplaar van de samenwer-kingsovereenkomst.

1 Gedeputeerde staten toetsen of een subsidieaanvraag voldoet aan de volgende criteria:

• a.

  De doelstelling van het pMJP

• b.

  De haalbaarheid van het ingediende projectvoorstel.

• c.

  De beoogde en verwachte effecten van het projectvoorstel in relatie tot de hoogte van de gevraagde subsidie.

• d.

  De verwachte effecten op langere termijn.

• e.

  De uitwerking en onderbouwing van de aanvraag.

2 Aanvragen die niet aan de criteria genoemd onder het eerste lid voldoen, worden afgewezen.

1 Subsidieaanvragen op grond van de volgende hoofdstukken van de Subsidieverordening pMJP Fryslan 2009, die voldoen aan de in artikel 8, eerste lid, genoemde criteria, worden door gedeputeerde staten voor advies voorgelegd aan het gebiedsplatform:

4. Recreatie en toerisme

4.1. Subsidie recreatief groen

4.2. Subsidie ontwikkelen en versterken toegankelijkheid en voorzieningenniveau

5. Landschap en Archeologie

5.1. Landschap

5.1.1. Subsidie landschap (generiek)

5.1.2. Subsidie nationale landschappen: Noardlike Fryske Wâlden en Zuidwest-Fryslân

5.2. Archeologie

5.2.1. Veiligstellen archeologische objecten

5.2.2. Instellen archeologische steunpunten

6. Sociaal economische vitaliteit platteland

6.1. Verbeteren leefbaarheid plattelandsgebieden

6.1.1. Basisvoorzieningen woonzorg

6.1.2. Kleinschalige leefbaarheidsinitiatieven op lokaal niveau

6.2. Subsidie verbetering fysieke woonomgeving

6.3. Subsidie stimuleren en verbreden plattelandseconomie

6.4. Subsidie erfgoed

6.4.1. Projecten en activiteiten cultuurhistorisch erfgoed

6.5. Subsidie cultuur

6.6. Subsidie plattelandsprojecten (Leader) 

2 Het gebiedsplatform toetst de mate waarin het project waarvoor de subsidie wordt aangevraagd voldoet aan de criteria genoemd in het betreffende hoofdstuk van de Subsidieverordening pMJP 2009, en de mate waarin het project bijdraagt aan de doelen, zoals vastgelegd in het gebiedskader van het betreffende gebied en de door het gebiedsplatform in het jaarplan vastgestelde prioriteiten c.q. speerpunten.

3 Het gebiedsplatform rangschikt de subsidieaanvragen na onderlinge vergelijking op grond van het gestelde in het tweede lid en brengt advies uit aan gedeputeerde staten.

4 Gedeputeerde staten beslissen op de subsidieaanvragen. Zij kunnen bij soortgelijke aanvragen een subsidieaanvraag afwijzen indien naar hun oordeel sprake is van onvoldoende spreiding over het provinciale grondgebied.

5 Gedeputeerde staten kunnen gemotiveerd afwijken van een advies van het gebiedsplatform.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald, beslissen gedeputeerde staten op een aanvraag die door onderlinge vergelijking wordt behandeld, binnen 13 weken na de sluitingsdatum van het tijdvak.

2 Gedeputeerde staten beslissen op een aanvraag die op volgorde van binnenkomst wordt behandeld, binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag.

3 Gedeputeerde staten kunnen de in het eerste en tweede lid genoemde termijn met ten hoogste vier weken verlengen.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald, kunnen gedeputeerde staten na subsidieverlening op aanvraag voorschotten verstrekken tot maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag.

2 Tenzij door gedeputeerde staten anders is bepaald wordt een verzoek om een voorschot bij hen ingediend op een door hen daartoe vastgesteld formulier.

3 Het voorschot wordt berekend naar rato van gemaakte en betaalde kosten, voor zover deze nog niet eerder bij een verstrekking van een voorschot in aanmerking zijn genomen.

4 Een verzoek om een voorschot gaat vergezeld van een voortgangsrapportage als bedoeld in artikel 15, eerste lid.

5 Gedeputeerde staten kunnen, in afwijking van het derde lid, voordat kosten zijn gemaakt en betaald, een voorschot verstrekken aan een natuurlijk persoon of privaatrechtelijke rechtspersoon als deze naar genoegen van gedeputeerde staten de financieringsbehoefte heeft aangetoond.

6 Gedeputeerde staten kunnen besluiten het vierde lid buiten toepassing te laten, tenzij sprake is van subsidieverlening waarbij POP-middelen of nationale middelen via top-up worden ingezet.

1 De activiteiten starten uiterlijk binnen twee maanden na subsidieverlening, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening een andere termijn is bepaald.

2 De activiteiten worden afgerond binnen twee jaren na de subsidieverlening, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald.

3 Gedeputeerde staten kunnen op verzoek de termijnen genoemd in het eerste en tweede lid verlengen.

1 Indien de subsidieontvanger een aanbestedende dienst is, geldt de volgende verplichting:

• a.

  als de aanbestedende dienst een publiekrechtelijke rechtspersoon is, dient deze voor de uitvoering van de activiteiten het eigen beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden toe te passen of, bij afwezigheid daarvan, het provinciale beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden.

• b.

  als de aanbestedende dienst een publiekrechtelijke rechtspersoon is, dient deze bij besteding van de subsidie onder de aanbestedingdrempel bekend te maken dat een overheidsopdracht wordt verstrekt.

• c.

  als de aanbestedende dienst geen publiekrechtelijke rechtspersoon is, dient deze het provinciale beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden toe te passen. Hiervan kan door gedeputeerde staten ontheffing worden verleend, indien de aanbestedende dienst aantoont dat haar eigen beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden naar Europese normen voldoende transparant, objectief en niet discriminatoir is.

2 Indien de activiteiten voor meer dan 50% door een aanbestedende dienst worden gesubsidieerd, dient de subsidieontvanger het provinciale beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden toe te passen. Hiervan kan door gedeputeerde staten ontheffing worden verleend indien op het project het beleid voor het verstrekken van opdrachten aan derden van een andere overheid van toepassing is.

1 De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen evenals de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.

2 De administratie en de daartoe behorende bescheiden worden gedurende tien jaar na de subsidievaststelling bewaard.

3 De subsidieontvanger verleent medewerking aan een door of vanwege het provinciaal bestuur in te stellen controle van de administratie. Hij verstrekt daartoe inzage in zijn administratie en verstrekt inlichtingen.

1 De subsidieontvanger brengt drie maal per jaar, of zo vaak als in de subsidieverleningsbeschikking is bepaald, schriftelijk verslag uit aan gedeputeerde staten over de inhoudelijke en financiële voortgang van de activiteiten en overlegt daarbij een overzicht van boekingsbescheiden en een overzicht van betaalde facturen van die periode.

2 Gedeputeerde staten kunnen bepalen dat rapportage over de voortgang geheel of gedeeltelijk achterwege kan blijven.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald dient de subsidieontvanger binnen 3 maanden na afloop van de activiteiten of het tijdvak waarvoor de subsidie is verleend een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in bij gedeputeerde staten.

2 Een aanvraag tot subsidievaststelling wordt ingediend bij gedeputeerde staten op een door hen vastgesteld formulier.

3 Tenzij in de verleningsbeschikking anders is bepaald beslissen gedeputeerde staten binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot het vaststellen van de subsidie.

4 Gedeputeerde staten kunnen de in het derde lid genoemde termijn verlengen met ten hoogste vier weken.

1 Tenzij door provinciale staten anders is bepaald wordt bij de aanvraag voor subsidievaststelling overgelegd:

• a.

  wanneer het subsidiebedrag € 5000,- of minder bedraagt: een activiteitenverslag betrekking hebbend op de gesubsidieerde activiteit of het project, vergezeld van een door de aanvrager ondertekende verklaring, dat de gesubsidieerde activiteit daadwerkelijk heeft plaatsgevonden en de verleende subsidie daaraan is besteed.

• b.

  wanneer het subsidiebedrag meer bedraagt dan € 5000,- doch minder dan € 50.000,-: een door de subsidieontvanger vastgestelde rekening, die betrekking heeft op de activiteit of het project en die zodanig is ingericht dat hieruit de met uitvoering gemoeide bedragen afzonderlijk blijken, alsmede een door de aanvrager ondertekende verklaring, dat de bedragen aan rechthebbenden zijn betaald.

• c.

  wanneer het subsidiebedrag € 50.000,- of meer bedraagt, moet de onder b. bedoelde rekening vergezeld gaan van een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

2 Gedeputeerde staten kunnen bij de subsidieverlening, in het belang van de controle op een rechtmatige en een doelmatige besteding van de subsidie, nadere eisen stellen en bepalen dat, in aanvulling op het eerste lid, overige bescheiden worden overgelegd.

3 Gedeputeerde staten kunnen bij de subsidieverlening bepalen dat een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, Boek 2 van het Bur-gerlijk Wetboek wordt overgelegd, indien de verleende subsidie minder bedraagt dan € 50.000,-.

1 Indien bij de definitieve vaststelling blijkt dat de in werkelijkheid gemaakte subsidiabele kosten lager zijn dan de begrote subsidiabele kosten, dan wordt het definitieve subsidiebedrag naar evenredigheid verlaagd.

2 Indien bij de definitieve vaststelling blijkt dat de werkelijke inkomsten hoger uitvallen dan geraamd, dan wordt het definitieve subsidiebedrag verlaagd met het bedrag van die hogere inkomsten.

3 Alle kostenposten die op het moment van de subsidieaanvraag in de begroting onvermeld zijn gebleven, worden bij de definitieve vaststelling buiten beschouwing gelaten, tenzij deze voor de definitieve vaststelling ter goedkeuring aan gedeputeerde staten zijn voorgelegd.

1 De subsidieontvanger houdt tenminste vijf jaar na de subsidievaststelling, of zolang als in de verleningsbeschikking vermeld, de resultaten van de activiteiten in stand.

2 Gedeputeerde staten kunnen op verzoek ontheffing verlenen van het in het eerste lid bepaalde.

1 In de gevallen als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is de subsidieontvanger een vergoeding verschuldigd die door gedeputeerde staten wordt vastgesteld.

2 De vergoeding bedraagt maximaal het bedrag waarmee de subsidie heeft bijgedragen aan de vermogensvorming in verhouding tot de andere middelen die daaraan hebben bijgedragen.

3 Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van de economische waarde van eigendommen en andere vermogensbestanddelen op het moment waarop de vergoeding verschuldigd wordt.

4 In afwijking van het eerste lid kunnen gedeputeerde staten op verzoek beslissen dat een vergoeding niet verschuldigd is, als aan de volgende voorwaarden is voldaan:

• a.

  de activiteiten worden door een ander overgenomen en

• b.

  de realisatie van de doelstelling komt niet in gevaar en

• c.

  de activa en passiva worden tegen boekwaarde overgenomen.

1 Onverminderd hetgeen is bepaald in afdeling 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen gedeputeerde staten zolang de subsidie niet is vastgesteld, de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien:

• a.

  de subsidieontvanger handelt of heeft gehandeld in strijd met de wet, de goede zeden of het openbaar belang.

• b.

  de subsidieontvanger een discriminatoir beleid voert of een dergelijk gedrag vertoont.

• c.

  conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel van het vermogen van de

• d.

  aanvrager.

• e.

  de subsidieontvanger in staat van faillissement is verklaard of dit is aangevraagd of aan hem surseance van betaling is verleend.

• f.

  de subsidieontvanger weigert mee te werken aan een controle van de administratie als bedoeld in artikel 14, derde lid.

2 Gedeputeerde staten kunnen de subsidieverlening of subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien de subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag.

3 De beschikking tot terugvordering van subsidie, voor het geval deze subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag, omvat tevens de ingevolge het gemeenschapsrecht terug te vorderen rente.

1 Gedeputeerde staten kunnen de bepalingen gesteld bij of krachtens deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang van een doelgerichte of evenwichtige subsidieverstrekking, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

2 Het eerste lid is niet van toepassing op artikel 4, eerste en tweede lid, en artikel 5, onder-delen a, c en g.

3 Gedeputeerde staten kunnen, binnen de EU-staatssteunregels, van de genoemde maximale subsidiebedragen en -percentages afwijken als een project, naar oordeel van gedeputeerde staten, in hoge mate bijdraagt aan de doelstellingen van het pMJP en geen andere financiering mogelijk is.

1 Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 februari 2009.

2 De Gewijzigde Kadersubsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied provincie Fryslân 2007 wordt met ingang van 1 februari 2009 ingetrokken.

3 De bepalingen van de in het tweede lid genoemde verordening blijven van kracht voor aanvragen die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van de in het eerste lid genoemde verordening.