Besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland houdende regels omtrent de rechtspositie van stagiars Regeling rechtspositie stagiairs provincie Gelderland

Ondertekening

Toelichting op de Regeling rechtspositie stagiairs provincie Gelderland

Artikel 1. Stagebegrip Het doel van een stage is het opdoen van praktijkervaring. Een stagiair wordt niet door de provincie aangetrokken om ‘werkzaam’ te zijn zoals ambtenaren. Hij is in de eerste plaats student of leerling. De stagiair kan wel arbeid verrichten maar die is in de eerste plaats gericht op het verwerven van bekwaamheden en niet op economisch voordeel door de provincie. Stagiairs vallen daarom niet automatisch onder de normale rechtspositieregelingen van de provincie Gelderland en krijgen dus ook geen aanstelling bij de provincie. De rechten en plichten van de stagiair zijn uitsluitend geregeld in deze regeling en worden verder vastgelegd in een stageovereenkomst. Overige rechtspositieregelingen van de provincie Gelderland zijn slechts van toepassing voor zover daar uitdrukkelijk naar wordt verwezen in deze regeling of in de stageovereenkomst.

Een stage is dus geen (arbeidsrechtelijke) dienstbetrekking. Echter, in fiscaal opzicht wordt een stage beschouwd als een fictieve dienstbetrekking zodra de stagiair meer dan een onkostenvergoeding ontvangt. Hierop wordt bij artikel 4 verder ingegaan.

Artikel 4. Vergoedingen Voor de fiscus is er sprake van een zogenaamde fictieve dienstbetrekking als de stagiair een beloning ontvangt. Van een beloning is sprake wanneer er meer aan de stagiair wordt vergoed dan zijn reлle onkosten. Een stagiair bij de provincie Gelderland ontvangt in principe een stagevergoeding, waardoor er dus meestal ook sprake is van een fictieve dienstbetrekking.

Gevolgen van uitbetalen van een stagevergoeding (fictieve dienstbetrekking) - De vergoeding moet bruto uitbetaald worden omdat provincie loonbelasting en premies moet afdragen. - De provincie vergoedt de ingehouden inkomensafhankelijke premie Zvw. - De provincie heeft geen recht op afdrachtvermindering, behalve de afdrachtvermindering arbo non-profit (faciliteit ten behoeve van de investering in arbo-bedrijfsmiddelen). - De stagiair is verzekerd op grond van de Wajong. Voor de Wajong hoeft geen premie te worden afgedragen. - De stagiair is verzekerd voor de Ziektewet indien hij een stagevergoeding krijgt (artikel 4, lid 1, sub g, ZW). Bij ziekte bestaat het recht op uitkering ten laste van UWV. Voor de ZW hoeft geen premie te worden betaald. - De stagiair is niet verzekerd voor de WW en WAO/WIA.

Indien de stagiair niet meer ontvangt dan vergoeding van de reis- en eventueel andere (onbelast te vergoeden) onkosten, is er geen sprake van inhoudingen. De stagiair is dan alleen verzekerd voor de Wajong.

Stagevergoeding komt ten goede aan opleidingsinstituut In sommige gevallen draagt de provincie de stagevergoeding af aan het opleidingsinstituut (stagefonds o.i.d.) en komt de vergoeding niet ten goede aan de stagiair zelf. Als er aan alle door de belastingsdienst gestelde voorwaarden wordt voldaan, hoeven er geen loonbelasting en premie te worden ingehouden. Afspraken over het al dan niet afdragen van de stagevergoeding aan het opleidingsinstituut worden gemaakt tussen de stagiair en de onderwijsinstelling.

Hoogte van de stagevergoeding Gelderse stagiairs krijgen in de regel een stagevergoeding van 10% van het maximum van schaal 7, naar rato van het aantal gewerkte uren. Dit bedrag kan lager zijn of de stagevergoeding kan afwezig blijven, indien de onderwijsinstelling of de stagiair zelf dit wenst.

Door brancheorganisaties worden soms afspraken gemaakt over onder meer de stagevergoeding. Indien (een dienst of (onder)afdeling van) de provincie als leerbedrijf voor het beroepsonderwijs erkend is, kunnen dergelijke brancheafspraken gelden. Het tweede lid biedt de grondslag ingeval de stagevergoeding op grond van brancheafspraken op een hoger bedrag dan gebruikelijk wordt vastgesteld.

Het tweede lid biedt tevens een mogelijkheid om in individuele gevallen een hogere stagevergoeding te bieden, bijvoorbeeld ingeval de provincie er een belang bij heeft een bepaalde stagiair aan te trekken binnen een sector waar schaarste op de arbeidsmarkt heerst. Het aantrekkelijker maken van de stageplek kan het makkelijker maken om een stagiair na afsluiten van zijn studie te werven op moeilijk te vervullen vacatures. Uiteraard kan er slechts sprake zijn van een beperkte verhoging van de stagevergoeding. Ook in deze uitzonderlijke situatie geldt immers dat de stagiair praktijkervaring opdoet en geen productieve arbeid verricht.

Studiefinanciering en kinderbijslag Bij verdiensten boven de € 1.100,-- netto per kwartaal kan de kinderbijslag in gevaar komen. Hetzelfde geldt voor de studiefinanciering bij verdiensten die uitgaan boven de € 10.000,-- netto per jaar. Dergelijke (netto)bedragen zullen in een stageverhouding niet snel aan de orde zijn.

Artikel 6. Geheimhouding en integriteit Handelen in strijd met de geheimhoudingsplicht kan leiden tot onmiddellijke beлindiging van de stage door de provincie en eventueel tot andere sancties. Tegen een (ex-)stagiair kan een civielrechtelijke actie gestart worden in verband met het schenden van de geheimhoudingsplicht. In het kader van integriteit is een bepaling opgenomen die ertoe leidt dat de stagiair zich houdt aan de integriteitsbepalingen die bij de provincie Gelderland gelden.

Artikel 7. Schade

Schade toegebracht door de stagiair: Op de provincie rust een risico-aansprakelijkheid voor fouten van ondergeschikten op grond van artikel 6:170 Burgerlijk Wetboek. Dat betekent dat hij aansprakelijk is, ook als de ondergeschikte aanwijzingen niet opvolgt. De provincie Gelderland kan terugvallen op de aansprakelijkheidsverzekering die personenschade, zaakschade en vermogensschade dekt.

Ook onderwijsinstellingen hebben in de regel een aansprakelijkheidsverzekering afgesloten voor (stagelopende) leerlingen of studenten.

Schade geleden door de stagiair: De Arbeidsomstandighedenwet 1998 (artikel 1, lid 2) brengt met zich mee dat de provincie de regels op het gebied van arbeidsomstandigheden, arbeidstijden en gelijke behandeling moet naleven ten opzichte van de stagiair, op gelijke wijze als voor de medewerkers. Naleving van de arbonormen door de provincie (veilige werkomgeving) en het geven van aanwijzingen is mede van belang in verband met de aansprakelijkheid voor eventuele schade die de stagiair lijdt tijdens zijn stage.

De provincie kan aansprakelijk gesteld worden voor door de stagiair geleden schade in de uitoefening van zijn werkzaamheden op grond van artikel 7:658, vierde lid, BW. Er bestaat geen aansprakelijkheid als de provincie kan aantonen dat zij zich voldoende aan haar zorgplicht heeft gehouden of als de schade voor een groot deel te wijten is aan opzet of bewuste roekeloosheid van de stagiair.

Naast de provincie zijn ook de onderwijsinstellingen vaak verzekerd voor ongevallen van (stagelopende) studenten.

Artikel 8. Ziekte In geval van ziekte wordt de stagevergoeding niet doorbetaald. Een stagiair kan gedurende de ziekte wel recht hebben op een Ziektewetuitkering. Deze wordt bij UWV aangevraagd.

Artikel 9. Verlof Indien de stagiair verlof wil opnemen, gelden voor het verlenen van toestemming de redelijkheidsnormen die ook voor ambtenaren gelden. Het kan voorkomen dat hierover ook afspraken worden gemaakt met de onderwijsinstelling. Gedurende het verlof wordt de stagevergoeding niet doorbetaald.

Toelichting op de stageovereenkomst Bij deze stageovereenkomst is uitgegaan van twee partijen: provincie en stagiair. De overeenkomst verwijst naar eventuele aanvullende afspraken die met de onderwijsinstelling worden gemaakt. De overeenkomst kan uiteraard omgevormd worden tot een drie-partijenovereenkomst waarbij de onderwijsinstelling partij is.

Artikel 3 Doel en aard van de stage Bij de artikelen betreffende doel en aard van de stage kan zo nodig verwezen worden naar een met of door het opleidingsinstituut opgesteld stageprogramma of naar een beroepspraktijkovereenkomst.

Artikel 4 Aanwezigheid Met de stagiair kunnen exacte afspraken worden gemaakt over de uren dat hij aanwezig is. Ook kan worden verwezen naar artikel 2 van de Werktijdenregeling provincie Gelderland, wat betekent dat de stagiair flexibeler is ten aanzien van de tijdstippen dat hij aanwezig is. In dat geval dient hij te werken binnen de kantooruren van 7.30 tot 18.00 uur en in ieder geval tussen 9.00 en 12.00 en 14.00 en 16.00 aanwezig te zijn.

Artikel 7 Vergoedingen De stagevergoeding wordt vastgesteld op 10% van het maximum van de actuele salarisschaal 7 van het provinciale salarisgebouw, tenzij er redenen bestaan om de vergoeding op een lager of een hoger bedrag vast te stellen (zie daarvoor de Regeling rechtspositie stagiairs provincie Gelderland). Het is de verantwoordelijkheid van de stagiair en het opleidingsinstituut om afspraken te maken over de vraag wie van beide de stagevergoeding ontvangt. Op basis van deze afspraken betaalt de provincie de vergoeding uit.

Artikel 9 Aanvullende afspraken Bij aanvullende afspraken valt te denken aan: - contact met de contactpersoon of stagebegeleider vanuit het opleidingsinstituut; - betaling door de provincie van de stagevergoeding aan het stagefonds van het opleidingsinstituut; - verzekering via de onderwijsinstelling van de stagiair tegen het risico van wettelijke aansprakelijkheid en/of ongevallen; - nadere afspraken over publicatie van verslagen, artikelen of andere stukken van de hand van de stagiair; - melden ziekteverzuim van de stagiair bij de onderwijsinstelling.

Eventueel kan het stagecontract van de onderwijsinstelling aanvullend van toepassing worden verklaard. Dan moet uiteraard bekeken worden of de afspraken niet strijdig zijn met de stage-overeenkomst van de provincie. Hetzelfde geldt in voorkomende gevallen voor de praktijkovereenkomst in het kader van de Wet educatie en beroepsonderwijs: provincie en stagiair kunnen hierover zo nodig aanvullende afspraken maken.