Algemene verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van ondergrondse infrastructuren gemeente Geldermalsen

1. Het is verboden zonder, of in afwijking van, een voorafgaand door het college verleend instemmingsbesluit omtrent de plaats, het tijdstip en de wijze van uitvoering van de werkzaamheden, kabels en/of leidingen in of op openbare gronden aan te leggen in stand te houden of op te ruimen.

2. Voor werkzaamheden van minder ingrijpende aard, waaronder verstaan wordt het realiseren van incidentele (huis-)aansluitingen met een gezamenlijke lengte korter dan vijfentwintig meter in of op openbare gronden, waarbij geen gesloten verhardingen worden gekruist, en voor minder ingrijpende reparatie- of onderhoudswerkzaamheden, is het verboden zonder melding met goedkeuring, zoals geregeld in de procedure voor meldingen in het registratiesysteem, werkzaamheden, kabels en/of leidingen in of op openbare gronden aan te leggen in stand te houden of op te ruimen.

1. Het is verboden zonder of in afwijking van een door het college genomen instemmingsbesluit, of een melding met goedkeuring, omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden, medegebruik van voorzieningen en de afstemming van voorgenomen werkzaamheden met overige netbeheerders, kabels en/óf leidingen in of op openbare gronden aan te leggen, in stand te houden of op te ruimen.

2. Een grondroerder die werkzaamheden wil verrichten, vraagt daarvoor een instemmingsbesluit aan bij het college hierna te noemen “de aanvraag”. Voor meldingen vraagt de grondroerder om goedkeuring via het registratiesysteem.

3. Indien de werkzaamheden mede betrekking hebben op gronden van een andere gedoogplichtige dan de gemeente, wordt uiterlijk vier weken na ontvangst van de aanvraag, als genoemd in het eerste lid, het college schriftelijk in kennis gesteld van de uitkomsten van het (voor)overleg tussen de grondroerderen de andere gedoogplichtige(n).

4. In geval van spoedeisende werkzaamheden ten gevolge van een ernstige belemmering of storing, waarvan uitstel niet mogelijk is en de belemmering of storing mogelijkerwijs buiten de normale werktijden plaatsvindt, volstaat een melding bij voorkeur voorafgaand aan de werkzaamheden, doch uiterlijk binnen één werkdag na de uitvoering.

5. Als werkzaamheden worden verricht in nader door het college aan te wijzen gebieden, wordt in ieder geval acht weken voor de aanvang van de werkzaamheden een aanvraag, als genoemd in het eerste lid, gedaan bij het college en is de uitzonderingsbepaling voor minder ingrijpende of spoedeisende werkzaamheden niet van toepassing.

1. Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit dient gebruik te worden gemaakt van daartoe ingerichte digitale formulieren die onderdeel uitmaken van het daartoe ingericht digitaal registratiesysteem. http://www.opbrekingen.nl/. Voor goedkeuringen voor werkzaamheden van minder ingrijpende aard, zoals bedoeld in artikel 4, lid 2, dient het “formulier Melding” te worden ingevuld. Dit moet gebeuren uiterlijk 3 werkdagen voorafgaande aan de geplande uitvoering van de werkzaamheden.

2. Bij de aanvraag voor een instemmingsbesluit dienen de volgende gegevens te worden verstrekt:

• a.

  een machtiging indien het een aanvraag betreft voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels of leidingen voor of namens een opdrachtgever;

• b.

  NAW-gegevens van de eigenaar, beheerder en exploitant van de kabels en/of leidingen en van de (onder)aannemer, alsmede de naam en telefoonnummer van de uitvoerder, zijnde een Nederlands sprekende contactpersoon voor de werkzaamheden;

• c.

  een opgave van het aantal, de soort en het beoogde gebruik van de kabels en/of leidingen;

• d.

  welke belanghebbenden en instanties vooraf in kennis worden gesteld van de voorgenomen datum van aanvang, beëindiging en aard van de werkzaamheden;

• e.

  een uitvoeringsplan met daarin opgenomen:

  • ‒

    een opgave van het gewenste tracé;

  • ‒

    de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek inzake de beschikbare ruimte;

  • ‒

    een opgave van de objecten die ten tijde van de werkzaamheden worden geplaatst, van permanente als tijdelijke aard, alsmede van de situering daarvan;

  • ‒

    een omschrijving van eventuele opbrekingen;

  • ‒

    de maatregelen voor de bereikbaarheid van in de openbare gronden aanwezige kabels en leidingen;

  • ‒

    het voorgenomen tijdstip van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden.

3. Indien de werkzaamheden betrekking hebben op kabels van elektronische communicatienetwerken dienen, aanvullend op lid 2 van dit artikel, bij de melding tevens de volgende gegevens te worden verstrekt:

• a.

  een kopie van de door de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) afgegeven registratie;

• b.

  aanvullend op het uitvoeringsplan wordt daarin ook opgenomen:

• c.

  een opgave van het aantal kabels dat direct in gebruik wordt genomen en een opgave van het aantal kabels dat niet direct in gebruik wordt genomen;

• d.

  de doorsnede van de kabel(goot) en lengte en breedte van de kabelsleuf.

4. Bij een aanvraag voor een goedkeuring op een meldingen, als bedoeld in artikel 4, lid 2, dient te worden verstrekt:

• a.

  naam, adres en ondertekening van de grondroerder;

• b.

  naam en adres van de aannemer(s) en onderaannemer(s) die belast zijn met de werkzaamheden, alsmede de naam en telefoonnummer van de uitvoerder, zijnde een Nederlands sprekende contactpersoon voor de werkzaamheden;

• c.

  de dagtekening van de melding;

• d.

  de lengte van de sleuf die wordt opengebroken;

• e.

  het oppervlak van het lasgat dat wordt opengebroken.

5. Het college kan nadere regels stellen inzake de te verstrekken gegevens.

1. Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van een volledige aanvraag voor een instemmingsbesluit. Betreft het een aanvraag waarbij meerdere gedoogplichten zijn betrokken dan is dat met alle bijbehorende instemmingen van de betreffende gedoogplichtigen.

2. De termijnen zoals bedoeld in het eerste lid kunnen eenmaal met acht weken worden verlengd.

3. Indien van de bevoegdheid tot verlenging gebruik wordt gemaakt, doet het college daarvan vóór afloop van de termijnen zoals genoemd in lid 1, een schriftelijke bevestiging met motivering toekomen aan de aanvrager.

4. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.

1. Het college kan aan het instemmingsbesluit nadere voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van:

• a.

  de openbare orde;

• b.

  veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

• c.

  het voorkomen of beperken van schade of overlast; waaronder mede verstaan wordt de bescherming van eventuele archeologische vondsten, van groenvoorzieningen, bomen en beplantingen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;

• d.

  de bereikbaarheid van gronden of gebouwen; waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik van openbare gronden en gebouwen en het doelmatig beheer en onderhoud ervan en het belang van nader aan te geven grote lokale evenementen als weekmarkten en kermissen;

• e.

  de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het zo min mogelijk hinder veroorzaken voor reeds in de grond aanwezige werken en het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze werken, waaronder mede verstaan worden werken ten behoeve van de riolering en de levering of het transport van elektronische informatie, gas, water en elektriciteit;

• f.

  het medegebruik van voorzieningen, zoals kabelgoten en geleidingen, die door derden of de gemeente tegen marktconforme prijzen ter beschikking worden gesteld.

2. De grondroerder dient omwonenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal zeven dagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden.

3. Ter bescherming van de belangen als genoemd in het eerste lid kan het college een zekerheidstelling bedingen voor de nakoming van verplichtingen genoemd in lid 1.

4. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen dient te geschieden conform het “handboek ondergrondse infrastructuur” van de gemeente Geldermalsen. In dat kader is het college tevens bevoegd voorschriften te stellen op het gebied van markering, afzetting en het toepassen van proefsleuven. Bij tegenstrijdigheden van de bepalingen van deze verordening en de Algemene voorschriften, hebben de bepalingen van deze verordening voorrang.

5. De grondroerder vergoedt aan de gemeente de schade voortvloeiend uit de werkzaamheden, waarbij de omvang beperkt is tot vergoeding van de marktconforme kosten van de voorzieningen en van de meerdere marktconforme kosten van onderhoud volgens het bepaalde in lid 8, artikel 8 van deze verordening.

6. De grondroerder is verplicht na einde van de werkzaamheden de grond (en eventuele verhardingen en/of groen) terug te brengen in de oude staat, tenzij het college vooraf heeft aangegeven hier zelf zorg voor te willen dragen. De grondroerder draagt de marktconforme kosten die nodig zijn voor het terugbrengen van de grond in de oude staat.

7. De grondroerder draagt in het geval van werkzaamheden voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen de marktconforme kosten voor herstel. Voor de berekening van de schadevergoeding wordt als basis gehanteerd de herstraattarieven conform de landelijke ‘Richtlijn Tarieven Graafwerkzaamheden’ uit 2004 en volgens de laatst vastgestelde landelijke tarieven, die jaarlijks opnieuw worden vastgesteld.

8. Als binnen vijf jaar na groot onderhoud of herinrichting van openbare gronden een grondroerder werkzaamheden moet uitvoeren, verlangt het college specifiek schadeherstel ten einde de situatie terug te brengen in de oude staat. De hiermee gepaard gaande kosten zijn voor rekening van de grondroerder.

9. Als een grondroerder werkzaamheden moet uitvoeren in bijzondere bestrating, is hij verplicht de specifieke schade te herstellen ten einde de situatie terug te brengen in de oude staat.

10. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het nemen van een instemmingsbesluit als bedoeld in artikel 4, lid 1 en lid 2, zijn leges verschuldigd conform de Legesverordening van de gemeente Geldermalsen en bijbehorende Tarieventabel.

1. Op verleggingen van openbare telecommunicatiekabels op verzoek van de gemeente is de Telecomwet van toepassing.

2. Op verleggingen van leidingen die ten dienste staan van een netwerk ten behoeve van nutsvoorzieningen in of op openbare gronden gelden de volgende bepalingen:

• a.

  de netbeheerder is verplicht op verzoek van de gemeente over te gaan tot het nemen van maatregelen ten aanzien van leidingen ten dienste van zijn netwerk, waaronder het verplaatsen van de leidingen, voor zover deze noodzakelijk zijn voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege de gemeente;

• b.

  indien de netbeheerder binnen vijf jaren na de datum van inwerkingtreding van het instemmingsbesluit een aanwijzing krijgt tot het nemen van maatregelen ten aanzien van een leiding, bedraagt de compensatie 100% van het schadebedrag;

• c.

  indien de netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het nemen van maatregelen ten aanzien van een leiding in de periode gelegen vanaf vijf tot en met vijftien jaren in droge ondergrond en maximaal 30 jaar oud in natte ondergrond, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van het betrokken instemmingsbesluit, zal de gemeente 80% van het schadebedrag vanaf het 6e jaar tot 0% vanaf het 16e jaar in droge ondergrond (30 jaar in natte ondergrond) trapsgewijs als compensatie uitkeren;

• d.

  indien de netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het nemen van maatregelen ten aanzien van een leiding na vijftien jaar, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van zijn instemmingsbesluit, wordt geen compensatie uitgekeerd;

• e.

  een netbeheerder komt alleen voor compensatie in aanmerking als deze een gespecificeerd kostenoverzicht kan overleggen;

• f.

  het college en de netbeheerder zullen bij verwijdering, verlegging of aanpassing van de leiding van de belanghebbende elkaars schade zo veel mogelijk beperken;

• g.

  ingeval een verzoek tot het nemen van maatregelen is gedaan, gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de gevraagde maatregelen, doch niet later dan twaalf weken na de datum van ontvangst van het verzoek.

1. Indien de eigendom, exploitatie of beheer van de kabel of leiding wordt overgedragen aan een andere netbeheerder, gaan de rechten en plichten die betrekking hebben op de kabel of leiding van de oude netbeheerder over op de nieuwe netbeheerder.

2. De netbeheerder stelt het college onverwijld in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.

3. Op het eigendom van de kabels en leidingen zijn de desbetreffende wettelijke bepalingen van toepassing.

1. Bij voorgenomen werkzaamheden aan niet-openbare kabels en/of leidingen in of op openbare gronden is het bepaalde in deze verordening in procedurele zin van overeenkomstige toepassing, maar houdt het bepaalde geen gedoogplicht voor de gemeente van deze kabels en leidingen in.

2. Met betrekking tot verzoeken voor het verleggen van niet-openbare kabels en leidingen geldt dat deze op verzoek van de gemeente, altijd op kosten van de eigenaar van de kabels en leidingen, uitgevoerd dienen te worden.

1. De wettelijke bepalingen ten aanzien van de geldigheidsduur van de gedoogplicht voor kabels die geen deel uitmaken van een openbaar elektronisch communicatienetwerk zijn van toepassing.

2. De geldigheidsduur van de gedoogplicht voor leidingen die geen deel uitmaken van een netwerk ten behoeve van nutsvoorzieningen bedraagt tien jaar.

3. De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in kennis van het feit dat een kabel of leiding niet langer ten dienste staat van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, een niet-openbaar elektronisch communicatienetwerk of een netwerk ten behoeve van nutsvoorzieningen in of op openbare gronden.

4. In dit kader wordt van de netbeheerder jaarlijks een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels, leidingen en ondersteuningswerken verlangd. De bewijslast van ingebruikname ligt bij de netbeheerder.

1. De gemeente organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente bekende netbeheerders worden uitgenodigd.

2. In dit overleg worden de plannen van de gemeente en van de diverse netwerkaanbieders besproken en eventueel afgestemd in het kader van de bepalingen van deze verordening.

3. Aan dit overleg kunnen geen rechten worden ontleend.

1. Als er sprake is van extreme weersomstandigheden is het college bevoegd een breekverbod in te stellen. Of er sprake is van extreme weersomstandigheden is naar oordeel van het college.

2. Tijdig, of in ieder geval één dag voor beëindiging van het breekverbod, zal het college de betrokken grondroerder hierover informeren.

3. Betrokken grondroerders worden via het registratiesysteem geïnformeerd over het breekverbod.

4. Als er sprake is van een breekverbod is het verboden breek- en/of graafwerkzaamheden uit te voeren in de openbare grond en/of bestrating.

5. Het breekverbod is niet van toepassing in geval van spoedeisende werkzaamheden ten gevolge van een ernstige belemmering of storing en waarvan uitstel niet mogelijk is.

1. Overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

2. In geval van grove nalatigheid of recidive kan het college tevens besluiten strafrechtelijke handhaving in gang te zetten, op grond van bijv. art. 51 Wetboek van Strafrecht (betreffende opdracht tot of leiding geven aan een door een rechtspersoon begaan delict) of de Wet economische delicten.

1. Indien een grondroerder zich niet houdt aan de voorschriften uit het instemmingsbesluit of de melding met goedkeuring, dan kan het college het instemmingsbesluit of de melding met goedkeuring intrekken en de oorspronkelijke situatie (laten) herstellen voor rekening van de grondroerder.

2. Indien de werkzaamheden niet op de overeengekomen data worden gestart respectievelijk uitgevoerd vervalt de verleende instemming, tenzij er een gegronde reden wordt opgevoerd, zulks ter beoordeling van het college. De grondroerder is verplicht het college zo spoedig mogelijk en gemotiveerd te informeren over eventuele vertragingen.