Verordening clientenparticipatie Gouda 2011

bijlage bij Verordening cliëntenparticipatie gouda 2011

cliëntenadviesraad

1.algemeen

Volgens artikel 47 van de Wet werk en bijstand en artikel 12 van de Wet Investeren in jongeren moet de gemeenteraad de cliëntenparticipatie in een verordening regelen. De gemeente Gouda heeft reeds jarenlang een overlegvorm met een cliëntenraad op basis van een WWB-verordening. Daaraan wordt nu doelgroep van de WIJ toegevoegd. Het vaststellen van deze verordening zal dan ook in de praktijk niet leiden tot een andere aanpak, maar is eerder een voortzetting van de huidige cliëntparticipatie.

2.zetelverdelingsregeling

Afvaardigende belangenorganisaties kunnen wijzigingsvoorstellen ten aanzien van onderstaande zetelverdeling indienen. Deze wijzigingsvoorstellen moeten overigens passen binnen de representativiteit van de belangenorganisaties.

De verdeling is als volgt:

A. belangenorganisaties aantal leden

• a.

  Belangenorganisatie voor Allochtonen 1

• b.

  Christelijke Nationaal Vakverbond 1

• c.

  Diaconie Protestantse Kerken in Nederland 1

• d.

  Federatie Nederlandse Vakvereniging 1

• e.

  Leger des Heils 1

• f.

  Maatschappelijke dienstverlening Kwadraad 1

• g.

  Stichting Overlegorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties 1

• h.

  Zorgbelang Zuid-Holland 1

• i.

  Zorgvragersorganisatie GGZ Midden Holland 1

• j.

  Vacant 1

B. cliënten 5

• 3.

  ambtelijk secretariaat

  • a.

    Het secretariaat voor de cliëntenadviesraad wordt gevoerd door de gemeente. In overleg met de voorzitter wordt bepaald in hoeverre het ambtelijk secretariaat de door de cliëntenadviesraad ingestelde commissies ondersteunt. Het ambtelijk secretariaat is onder andere belast met:

    • 1)

      het opmaken van de agenda;

    • 2)

      het gereedmaken van vergaderstukken;

    • 3)

      het bijeenroepen van de cliëntenadviesraad;

    • 4)

      het opstellen van verslagen / besluitenlijsten van vergaderingen;

    • 5)

      het voeren van de correspondentie in overleg met de secretaris;

    • 6)

      redactionele ondersteuning bij het opstellen van adviezen;

    • 7)

      het archiveren van inkomende en uitgaande bescheiden;

    • 8)

      het binnen de gemeente vergaren van gevraagde informatie.

  • b.

    De secretaris van de cliëntenadviesraad treedt op als intermediair tussen de leden en het ambtelijk secretariaat.

  • c.

    Verzoeken om informatie, signalen, antwoorden op vragen, voorstellen, adviezen en dergelijke lopen via het ambtelijk secretariaat.

• 4.

  functieprofiel leden

Een vertegenwoordiger in de cliëntenadviesraad met betrekking tot de Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren, dient bij voorkeur te voldoen aan het volgende functieprofiel:

functietaken

• a

  Het vertegenwoordigen van de belangen van cliënten in de cliëntenadviesraad van de gemeente met betrekking tot de wet Werk en Bijstand (WWB) en Wet investeren in jongeren (WIJ).

• b

  Vanuit het belang van (potentiële) bijstandgerechtigden adviezen geven over het gemeentelijk minimabeleid (bijzondere bijstand, kwijtschelding etc.), de WWB, de WIJ en de kwaliteit van de dienstverlening.

• c

  Het periodiek rapporteren over de voortgang aan de achterban.

Functie-eisen

Kennis:

Specifieke kennis van het gemeentelijk minimabeleid, de WWB, de WIJ en de kwaliteit van de dienstverlening van de gemeente.

Vaardigheden:

• -

  Het in gesprekken zodanig structureren, optreden en interveniëren dat het beoogde resultaat op effectieve wijze wordt bereikt.

• -

  Informatie (zoals beleidsnota’s) analyseren, verwerken, opnemen en toepassen in de cliëntenadviesraad.

• -

  Optimale resultaten boeken bij gesprekken met tegenstrijdige belangen, zowel op inhoudelijk gebied als op gebied van het goed houden van de relatie.

• -

  Bijdragen aan een gezamenlijk resultaat door een optimale afstemming tussen de eigen kwaliteiten en belangen én die van de groep.

• -

  Ideeën, meningen, standpunten en besluiten in begrijpelijke taal aan anderen duidelijk kunnen maken, afgestemd op de toehoorder.

• -

  Visie, ideeën en standpunten helder, duidelijk en zo nodig enthousiasmerend over kunnen brengen op de andere raadsleden.

• -

  Met kennis en inzicht en door het leggen van verbanden individuele vraagstukken omzetten in een collectief vraagstuk.

Attitude:

• -

  Betrokkenheid bij de doelgroep (bijstandgerechtigden, minima) en bij voorkeur afkomstig uit de doelgroep.

• -

  Vertegenwoordigend.

• -

  Bereidheid om (lijvige) stukken voor de vergadering te bestuderen.

• -

  In teamverband willen (kunnen) werken.

5. Functieprofiel onafhankelijk voorzitter cliëntenadviesraad

algemeen profiel

• -

  Specifieke kennis van de Wet werk en bijstand, de Wet investeren in jongeren en de kwaliteit van de dienstverlening van de gemeente.

• -

  Affiniteit met politieke besluitvormingsprocessen;

• -

  Bij voorkeur ervaring met burger-/cliëntenparticipatie.

functiescheiding

U bekleedt:

• -

  geen functie bij de gemeente Gouda;

• -

  in Gouda geen vertegenwoordigende functie binnen een politieke partij;

• -

  geen functie in één van de belangenorganisaties en

u bent geen cliënt van de Goudse sociale dienst (Werk, Inkomen en Zorg).

competenties

• -

  netwerken;

• -

  samenwerken;

• -

  vraaggerichtheid;

• -

  resultaatgerichtheid;

• -

  communiceren;

• -

  flexibiliteit;

• -

  open oor voor de leden van de cliëntenadviesraad;

• -

  in staat om met een analytische blik te komen tot een objectieve en onafhankelijke oordeelsvorming;

• -

  in staat om door het aanbrengen van samenhang tot een eenduidig advies te komen waarin de belangen van de leden zijn meegewogen.

  Toelichting verordening cliëntenparticipatie Gouda 2011

  Algemeen

  De gemeente is in het kader van de Wet werk en bijstand (WWB) verplicht een Cliëntenparticipatieverordening vast te stellen.

  In artikel 47 van de WWB is bepaald dat het college zorg draagt voor de realisatie en vormgeving van cliëntenparticipatie bij de uitvoering van de wet, met inachtneming van artikel 150 van de Gemeentewet. Als uitgangspunt blijft bestaan dat cliënten en hun vertegenwoordigers betrokken moeten worden bij de uitvoering van deze wet. Gemeenten blijven overigens vrij in de keuze van de manier waarop cliëntenparticipatie georganiseerd wordt. Met deze verordening wordt met betrekking tot de WWB een basis neergelegd om cliëntenparticipatie te blijven bevorderen.

  Wet investeren jongeren

  Op 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking getreden. Doelstelling van deze wet is de duurzame arbeidsparticipatie in regulier werk van jongeren tot 27 jaar. Om dit te bereiken is in de wet een recht op een zogenaamd werkleeraanbod vastgelegd. Dit werkleerrecht berust op het uitgangspunt dat jongeren die goed geschoold zijn en over voldoende kwalificaties beschikken gemakkelijker aan het werk zullen komen en daardoor zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien.De WIJ verplicht gemeenten om te investeren in de arbeidsinschakeling van alle jongeren, ook bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daartoe moeten gemeenten jongeren in beginsel een werkleeraanbod doen. Afgeleide van het werkleeraanbod is een inkomensvoorziening voor jongeren vanaf 18 jaar als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Deze inkomensvoorziening is alleen beschikbaar als het werkleeraanbod wegens in de persoon van de jongere gelegen of niet verwijtbare omstandigheden zijnerzijds geen optie is, dit aanbod onvoldoende inkomsten genereert of er nog geen werkleeraanbod kan worden gedaan. De samenhang tussen het werkleeraanbod enerzijds en de inkomensvoorziening anderzijds is een bepalend element in de WIJ.

  Met een verordening cliëntenparticipatie WIJ wordt invulling gegeven aan de in artikel 12 WIJ gegeven opdracht om regels te stellen met betrekking tot de wijze waarop jongeren, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de WIJ. Het behoort tot de gemeentelijke beleidsvrijheid om daarin eigen beleidskeuzes te maken. Van de zijde van de regering is op vragen vanuit de Tweede Kamer opgemerkt dat het voor de hand ligt om aansluiting te zoeken bij de bestaande vormen van cliëntenparticipatie in het kader van de WWB. Deze suggestie is overgenomen en wordt geformaliseerd in de verordening cliëntenparticipatie Gouda 2011.

  Artikelsgewijze toelichting

  Artikel 1

  De vertegenwoordiger van de gemeente zal in de praktijk het diensthoofd van de dienst Werk, Inkomen en Zorg zijn. Bij mogelijke veranderingen in de gemeentelijke organisatie wijst het college een ambtenaar aan als vertegenwoordiger die beschikt over hetzelfde mandaat als het huidige diensthoofd Werk, inkomen en zorg. Voor deze formulering is gekozen met het oog op de gewenste flexibiliteit bij eventuele organisatorische veranderingen.

  Artikel 2 en 3

  In deze artikelen is het doel neergelegd van het inrichten van een cliëntenadviesraad. Het betrekken van de cliënten bij beleids- en uitvoeringszaken, waarbij de dienstverlening en de kwaliteit centraal staat. De cliëntenadviesraad heeft niet tot taak individuele klachten te behandelen.

  Artikel 4

  In dit artikel is de deskundigheidsbevordering van de leden van de cliëntenadviesraad geregeld.

  Artikel 5

  De cliëntenadviesraad kent voornamelijk een adviestaak met betrekking tot voorbereiding en uitvoering van het gemeentelijk beleid ingevolge de Wet werk en bijstand en de WIJ. De cliëntenadviesraad wordt voorzien van relevante informatie die noodzakelijk is om tot advies te komen.

  Artikel 6

  Het is wenselijk dat de cliëntenadviesraad in haar vertegenwoordiging van haar achterban zoveel mogelijk een afspiegeling vormt van de in artikel 7 van de WWB en artikel 2 van de WIJ onderscheiden categorieën. Naar verwachting komt dit ten goede aan de kwaliteit van de cliëntenadviesraad.

  Artikel 7

  In dit artikel staat de procedure omschreven op welke wijze personen zich beschikbaar kunnen stellen voor lidmaatschap van de cliëntenadviesraad; de voordracht, benoeming en zittingsduur. Nieuwe leden worden door de cliëntenadviesraad voorgedragen voor benoeming door het college.

  Artikel 8, 9 en 10 en 11

  In deze artikelen is onder andere de vergaderfrequentie en het instellen van commissies opgenomen.

  Artikel 12

  De voorzitter rapporteert over de resultaten van de cliëntenadviesraad en zorgt voor opname in het jaarverslag.

  Artikel 13

  In dit artikel zijn de financiën en vergoedingen ten behoeve van de leden en de onafhankelijk voorzitter van de cliëntenadviesraad geregeld. Dit zal plaatsvinden conform de beleidslijn ‘commissievergoedingen voor externe leden in commissies en besturen van de gemeente Gouda’. Daarnaast wordt ook geregeld dat de leden bijkomende onkosten voor het bijwonen van de vergaderingen, zoals kinderopvang, kunnen declareren.

  Artikel 14

  In dit artikel is de garantstelling van privacy en geheimhouding beschreven. Aangezien de inhoud van ingebrachte stukken vertrouwelijk van aard kunnen zijn, is het aan de voorzitter om geheimhouding van de stukken te vragen.

  Artikel 15

  Behoeft geen verdere toelichting.

  Artikel 16

  Behoeft geen verdere toelichting.

  Artikel 17

  Behoeft geen verdere toelichting.

  Artikel 18

  De verordening treedt met terugwerkende kracht per 1 september 2010 in werking, omdat deze datum aansluit bij de benoemingsdatum van de meeste leden van de clëntenadviesraad.

  Artikel 19

  Behoeft geen verdere toelichting.