Regeling vervallen per 30-01-2015

Beleidsregel samenscholingsverbod A-kwartier

Geldend van 27-04-2013 t/m 29-01-2015

Intitulé

BELEIDSREGEL SAMENSCHOLINGSVERBOD A-KWARTIER

DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE GRONINGEN,

(BD 13.3664972);

gelet op artikel 2:1 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Groningen 2009;

HEEFT BESLOTEN:

vast te stellen de Beleidsregel samenscholingsverbod A-kwartier.

Achtergrond

In het A-kwartier is sprake van structurele overlast die voornamelijk `s avonds en `s nachts plaatsvindt. Deze overlast bestaat uit lawaai (schreeuwen, ruzies etc.), hinderlijk aanwezig zijn van drugsgebruikers, drugsdealers, tippelprostituees, klanten van deze prostituees en zogenoemde “omhangers” (personen die de “nachtscène” komen bekijken). De overlast in het A-kwartier is het laatste jaar enorm toegenomen. De bewoners van het A-kwartier beklagen zich al geruime tijd over de toegenomen en voor hen zeer belastende overlast.

Naar aanleiding van de toegenomen overlast is door de gemeenteraad van Groningen unaniem een motie aangenomen waarin de burgemeester wordt verzocht op korte termijn maatregelen te nemen om de veiligheid op straat in het A-kwartier te verbeteren. Vervolgens zijn in het lokaal driehoeksoverleg meerdere actiepunten vastgesteld om de overlast in het A-kwartier tegen te gaan. Eén van deze actiepunten is het actief handhaven van het samenscholingsverbod zoals dat is opgenomen in artikel 2:1, eerste lid, van de APVG 2009.

Dit artikellid luidt als volgt:

Artikel 2:1 APVG 2009 samenscholing en ongeregeldheden

  • 1.

    Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden, dan wel te vechten.

Het begrip “samenscholing” is in de APVG 2009 niet nader gedefinieerd. Gelet hierop is het wenselijk om met het oog op de specifieke aanpak van de overlast in het A-kwartier beleid op te stellen omtrent de wijze waarop in het A-kwartier invulling wordt gegeven aan (de handhaving van) het in de APVG 2009 opgenomen samenscholingsverbod.

Inhoud beleid

Gebied

Het beleid samenscholingsverbod A-kwartier geldt voor de volgende straten/bruggen: Muurstraat, Oude kijk in `t Jatstraat, Oude kijk in `t Jatbrug, Hoekstraat, Gasthuisstraat, Vishoek, Vierde Drift, Vijfde Drift, Noorderhaven, Derde Drift Lopende Diep, De Laan, Hoge der A, Noorderhaven Zuid Zijde, Lopende Diep Zuid Zijde, Visserstraat en Visserbrug.

Geldigheidsduur

Het beleid samenscholingsverbod A-kwartier is gedurende 12 kalendermaanden dagelijks van 00.00 uur en 08.00 uur en van 17.00 uur tot 24.00 uur van kracht.

Invulling samenscholingsverbod

Het samenscholingsverbod wordt met name nadrukkelijk gehandhaafd ten aanzien van zich in het A-kwartier op de openbare weg bevindende drugsgebruikers, drugsdealers, tippelprostituees, klanten van deze prostituees en zogenoemde “omhangers” (personen die de “nachtscène” komen bekijken). Of er sprake is van 'samenscholing', is afhankelijk van de omstandigheden van het geval.

Het moet in ieder geval gaan om het samenscholen van meer dan twee personen. Het tijdselement speelt daarbij een rol: het samenzijn in kwestie zal enige tijd moeten duren, wil sprake zijn van samenscholing in de zin van de APVG 2009. Het begrip 'samenscholing' omvat niet slechts het groepsgewijs staan. Ook het zich anderszins ophouden in een groep kan onder dit begrip vallen.

Strafbepaling

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APVG 2009. Dit artikel luidt als volgt:

Artikel 6:1 APVG 2009 Strafbepaling

  • 1. Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde, en van de voorschriften en beperkingen die zijn verbonden aan de op grond van deze verordening verleende vergunningen of ontheffingen, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of met een geldboete van de tweede categorie.

  • 2. Overtreding van enige bepaling van deze verordening kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

Extra maatregelen

De actieve handhaving van het samenscholingsverbod is één van de maatregelen die worden genomen om de overlast in het A-kwartier tegen te gaan. De aanpak van de overlast omvat ook andere repressieve maatregelen om de overlast in het A-kwartier snel terug te dringen. Notoire overlastgevers krijgen daarbij extra aandacht van de politie en in het Veiligheidshuis.

Inwerkingtredingen inzage

Het beleid samenscholingsverbod A-kwartier treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid.

Het beleid ligt vanaf vandaag voor iedereen ter inzage.

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangeduid als: Beleidsregel samenscholingsverbod A-kwartier.

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 24 april 2013.
De burgemeester van Groningen,
dr. J.P. (Peter) Rehwinkel.