Verordening WMO voorzieningen gemeente Groningen

1. Een persoon met beperking kan aanspraak maken op een individuele voorziening op grond van deze verordening, voor zover deze langdurig noodzakelijk is om de belemmeringen op het gebied van het voeren van een huishouding, het verplaatsen in en om de woning, het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en bij het ontmoeten van medemensen en op basis daarvan sociale verbanden aangaan op te heffen of te verminderen.

2. Het college betrekt, voor zover relevant, bij zijn oordeel over de noodzaak om een voorziening aan te bieden:

• a.

  de vastgestelde beperkingen van de persoon en de belemmeringen die hij daardoor ondervindt op een of meerdere van de in het eerste lid genoemde onderdelen;

• b.

  de woon- en gezinssituatie van de persoon en de sociale structuur om de persoon heen;

• c.

  de beschikbaarheid van gebruikelijke zorg en mantelzorg.

3. De voorzieningen die op grond van artikel 2 lid1 kunnen worden verstrekt zijn huishoudelijke hulp, woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen.

1. Het college verstrekt een voorziening die naar objectieve maatstaven gemeten voor de persoon doelmatig is.

2. Er bestaat in ieder geval geen recht op een voorziening indien:

• a.

  Een persoon met beperking niet woonachtig is in de gemeente Groningen;

• b.

  Een voorziening, gelet op de situatie van de persoon, algemeen gebruikelijk is;

• c.

  Een persoon met beperking de belemmeringen die hij ondervindt in voldoende mate kan compenseren door gebruik te maken van een adequate voorliggende voorziening;

• d.

  Een persoon met beperking, eventueel met behulp van de mensen die tot zijn leefeenheid behoren, de belemmeringen die hij ondervindt kan beperken of opheffen door het anders organiseren van het dagelijkse leven of het huishouden;

• e.

  Een voorziening als gevolg van de beperking van de persoon voor zichzelf of voor derden onveilig is of gezondheidsrisico’s met zich meebrengt;

• f.

  Een voorziening wordt aangevraagd op een moment dat op basis van leeftijd, gezinssituatie, woonsituatie en gezondheidssituatie ruim van te voren te voorzien was dat deze voorziening noodzakelijk zou zijn en er geen sprake is van een onverwacht optredende noodzaak;

• g.

  De aanvraag voor een voorziening is ingediend nadat de individuele voorziening is aangeschaft of de kosten/uitgaven voor de aangevraagde financiële tegemoetkoming reeds zijn gemaakt;

• h.

  Het een aanvraag betreft voor een voorziening die eerder is toegekend krachtens deze verordening of een aan deze verordening voorafgaande verordening en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet is verstreken.

1. Tenzij er sprake is van een financiële tegemoetkoming, kan de persoon met beperking kiezen om de voorziening in natura of als persoonsgebonden budget te ontvangen.

2. Het college bepaalt of een voorziening in natura in eigendom, bruikleen of huur wordt verstrekt.

3. Als de persoon met beperking ervoor kiest de voorziening als persoonsgebonden budget te ontvangen, kan het college in haar besluit aangeven op welke wijze de persoon met beperking de voorziening moet terugbetalen of teruggeven als deze voor afloop van de afschrijvingstermijn niet meer wordt gebruikt.

4. Een persoon met beperking heeft niet de mogelijkheid te kiezen voor een persoonsgebonden budget als daarvoor overwegende bezwaren zijn. Daarvan is in ieder geval sprake als:

• a.

  de voorziening een collectieve vervoerspas betreft;

• b.

  er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de persoon met beperking zonder hulp niet in staat is tot een verantwoorde besteding van het persoonsgebonden budget en deze hulp niet beschikbaar is.

5. Bij de verstrekking van een persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming verstrekt het college een programma van eisen waaraan de aan te schaffen voorziening moet voldoen om verantwoord en duurzaam te zijn.

6. Het college kan in het Financieel Besluit nadere regels stellen die betrekking hebben op:

• a.

  de omvang van het persoonsgebonden budget of de financiële tegemoetkoming;

• b.

  de kosten van onderhoud, keuring, reparatie en eventuele verzekeringen;

• c.

  de wijze en voorwaarden waaronder de voorziening wordt verstrekt;

• d.

  de frequentie waarmee een voorziening kan worden verstrekt.

1. Het college kan bepalen dat:

• a.

  voor een voorziening die niet als financiële tegemoetkoming wordt verstrekt, een eigen bijdrage is verschuldigd;

• b.

  de hoogte van de financiële tegemoetkoming afhankelijk wordt gesteld van het inkomen van de persoon met beperking en zijn eventuele echtgenoot;

• c.

  bij de verstrekking van een voorziening alleen de meerkosten ten opzichte van een algemeen gebruikelijk product worden gecompenseerd;

• d.

  voor een voorziening een maximum inkomensgrens wordt gesteld waarboven geen voorziening hoeft te worden verstrekt.

2. In het Financieel Besluit stelt de gemeenteraad hiervoor nadere regels.

1. Een persoon met beperking heeft recht op huishoudelijke hulp als hij door zijn belemmeringen, rekening houdend met de beschikbaarheid van gebruikelijke zorg en mantelzorg, niet of onvoldoende in staat is tot het verzorgen van het huishouden van zichzelf of van de leefeenheid waartoe hij behoort.

2. In afwijking van artikel 2 lid 1, kan er ook recht zijn op huishoudelijke hulp als deze kortdurend, al dan niet in verband met het tijdelijk ontbreken van mantelzorg, noodzakelijk is.

1. Huishoudelijke hulp wordt verstrekt als huishoudelijke hulp 1 (HH1) of huishoudelijke hulp 2 (HH2). Daarbij geldt dat:

• a.

  HH1 omvat het geheel of gedeeltelijk overnemen van activiteiten op het gebied van het huishouden;

• b.

  HH2 omvat het geheel of gedeeltelijk overnemen van activiteiten op het gebied van het huishouden met inbegrip van hulp bij de organisatie van het huishouden.

2. Huishoudelijke hulp kan verstrekt worden in de vorm van:

• a.

  zorg in natura;

• b.

  een persoonsgebonden budget, waaronder de vergoeding voor een alfahulp.

3. De omvang van de huishoudelijke hulp per week in natura wordt vastgesteld in klassen.De omvang van de huishoudelijke hulp per week in de vorm van een PGB wordt vastgesteld in uren.

1. Een persoon met beperking kan voor een woonvoorziening in aanmerking komen als deze voorziening noodzakelijk is voor het compenseren van de belemmeringen die worden ondervonden bij het normale gebruik van de woning.

2. Een woonvoorziening wordt slechts verstrekt ten behoeve van de woonruimte waar de persoon met beperking zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben en die geschikt is om het hele jaar door bewoond te worden.

3. Het college kan nadere voorwaarden stellen ten aanzien van:

• a.

  de aanpassing van woonschepen en woonwagens;

• b.

  het verwerven van grond voor realisatie van een woningaanpassing.

1. Het college verstrekt een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten als:

• a.

  de woonruimte voldoet aan het programma van eisen, zoals die zijn gesteld in de voorwaardelijke beschikking en

• b.

  een persoon met beperking de gevonden woonruimte heeft gemeld en is verhuisd binnen 2 jaar na de datum van de voorwaardelijke beschikking tot toekenning van een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en inrichtingskosten.

2. Geen financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten wordt verstrekt als:

• a.

  een persoon met beperking alis verhuisd voordat hij een aanvraag voor verhuis- en inrichtingskosten heeft ingediend;

• b.

  een persoon met beperking voor het eerst zelfstandig gaat wonen;

• c.

  een persoon met beperking geen belemmeringen in het normale gebruik van de woning ondervindt, tenzij het een verhuizing naar een ADL-woning betreft;

• d.

  een persoon met beperking verhuist naar een AWBZ instelling.

1. Geen recht op een woonvoorziening bestaat indien:

• a.

  de belemmeringen in het normale gebruik van de woning zijn ontstaan na een verhuizing, tenzij de verhuizing heeft plaatsgevonden vanwege een belangrijke reden;

• b.

  de ondervonden belemmeringen voortvloeien uit de aard van de in de woonruimte gebruikte materialen;

• c.

  het woningaanpassingen in levensloopbestendige woongebouwen en woningen betreft die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten kunnen worden meegenomen;

• d.

  de persoon met beperking niet is verhuisd naar de meest geschikte woning, tenzij vooraf schriftelijk toestemming is verleend door het college;

• e.

  de voorziening betrekking heeft op een hoger niveau dan het uitrustingsniveau van de sociale woningbouw.

2. Geen woonvoorziening wordt verstrekt ten behoeve van het verblijf in hotels/pensions, kloosters, trekkerswoonwagens, vakantiewoningen, recreatiewoningen, tweede woningen en onzelfstandige woonruimte.

1. Het college kan de volgende woningaanpassingen verstrekken voor de gemeenschappelijke ruimte in een wooncomplex, als zonder deze voorziening de woonruimte voor een bewoner ontoegankelijk blijft:

• a.

  het aanbrengen van elektrische deuropeners;

• b.

  de aanleg van een hellingbaan van de openbare weg naar de toegang van het gebouw;

• c.

  het plaatsen van drempelhulpen of vlonders;

• d.

  het aanbrengen van een extra trapleuning;

• e.

  het realiseren van een opstelplaats voor een rolstoel bij de toegangsdeur van het wooncomplex.

2. Een aanpassing als bedoeld in het eerste lid is niet mogelijk ten behoeve van wooncomplexen die specifiek bestemd zijn voor ouderen of personen met een beperking, omdat deze woonvoorzieningen algemeen gebruikelijk zijn.

1. In afwijking van artikel 8 lid 2 en artikel 3 lid 2 onder a kan aan een persoon met beperking die woonachtig is in een AWBZ instelling, een financiële tegemoetkoming worden verleend in de kosten van het bezoekbaar maken van één woonruimte onder de voorwaarde dat:

• a.

  de woonruimte regelmatig wordt bezocht;

• b.

  de kosten van de aanpassing niet meer bedragen dan een in het Financieel Besluit vastgesteld bedrag.

2. Onder het bezoekbaar maken van de woonruimte wordt verstaan dat de persoon met beperking de woonruimte, de woonkamer en een toiletvoorziening kan bereiken en gebruiken.

1. Een persoon met beperking kan aanspraak maken op een vervoersvoorziening als hij belemmeringen ondervindt in het lokaal verplaatsen en gebruik van het openbaar vervoer of het bereiken van het openbaar vervoer niet mogelijk is.

2. Bij de verstrekking van een vervoersvoorziening gaat het College uit van het primaat van het collectief vervoer.

3. De compensatieplicht voor een vervoersvoorziening beperkt zich tot de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving, tenzij zich een uitzonderingssituatie voordoet waarbij het gaat om een bovenregionaal contact, dat uitsluitend door de aanvrager zelf bezocht kan worden, terwijl het bezoek voor de aanvrager noodzakelijk is om dreigende vereenzaming te voorkomen.

4. Indien het inkomen van een ongehuwde persoon met beperking, het gezamenlijke inkomen van gehuwde personen ofhet gezamenlijke inkomen van de ouders van eenpersoon met beperking meer bedraagt dan 1,5 maal in het Financieel Besluit genoemde inkomensgrens, wordt het bezit van een personenauto algemeen gebruikelijk geacht, zodat een personenauto, brommobiel of een gesloten gehandicaptenvoertuig en de daarmee samenhangende gebruik- en onderhoudskosten niet in aanmerking komen voor verstrekking of vergoeding.

1. Met het collectief vervoer kan een persoon met beperkingen zich lokaal verplaatsen van deur tot deur, waarbij geldt dat:

• a.

  een bijdrage verschuldigd is, die gebaseerd is op het tarief van het openbaar vervoer;

• b.

  medisch noodzakelijke persoonlijke begeleiding bij het gebruik van het collectieve vervoer gratis is;

• c.

  de persoon met beperking iemand mag meenemen tegen een in het Financieel Besluit

  vastgesteld tarief.

2. Het college kan het aantal verplaatsingen maximeren.

3. In afwijking van artikel 16 komen senioren van 80 jaar of ouder in aanmerking voor collectief vervoer

1. Een door spierkracht voortbewogen vervoermiddel kan bestaan uit:

• a.

  de aanpassing van een fiets;

• b.

  een niet algemeen gebruikelijke fiets; c. een rolstoelfiets of handbike;

2. In afwijking van artikel 16 lid 2 kan een persoon met beperking in aanmerking komen voor een voorziening als bedoeld in het vorige lid indien:

• a.

  zijn beperking het gebruik van een gewone fiets of aankoppelfiets onmogelijk maakt en

• b.

  hij zijn vervoersbehoefte merendeels met een door spierkracht voortbewogen vervoermiddel kan invullen.

3. Voor een kind kan een vervoersvoorziening tevens bestaan uit een individueel aangepast fietszitje of fietsaanhanger als een standaard voorziening niet mogelijk is.

1. Een persoon met beperkingen kan in aanmerking komen voor een forfaitaire tegemoetkoming in de kosten van een sportrolstoel of een vastframe handbike indien het sporten zonder deze voorziening onmogelijk is.

2. De hoogte van de tegemoetkoming is vastgelegd in het Financieel Besluit.

1. Een aanvraag is ingediend als deze schriftelijk is binnengekomen bij de afdeling van de gemeente die met de uitvoering van deze verordening is belast.

2. De persoon met beperking die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een voorziening is toegekend, is verplicht om op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening, dan wel op de aard, de hoogte of de duur daarvan.

1. De persoon met beperking die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een voorziening is toegekend, is verplicht om aan het college desgevraagd medewerking te verlenen die redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet en deze verordening. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:

• a.

  het voldoen aan een oproep om op een aangegeven tijdstip en plaats te verschijnen, dan wel iemand op een van te voren aangegevenmoment toegang tot zijn woning te verlenen;

• b.

  het meewerken aan de indicatiestelling door één of meer daartoe aangewezen deskundigen, daaronder zo nodig begrepen een lichamelijk of andersoortig onderzoek om de belemmeringen te kunnen vaststellen.

2. Het college draagt er zorg voor dat aanvragen op grond van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en op grond van deze verordening zoveel mogelijk in samenhang met elkaar worden beoordeeld en afgehandeld.

3. Het college stelt in het Verstrekkingenboek nadere beleidsregels vast.

1. Het college kan een besluit geheel of gedeeltelijk intrekken of ten nadele van de persoon met beperking wijzigen als:

• a.

  niet of niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden of verplichtingen zoals opgenomen bij of krachtens de wet;

• b.

  de persoon met beperking, zijn echtgenoot, ouder, pleegouder of wettelijk vertegenwoordiger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

• c.

  de voorziening onjuist was of ten onrechte is verstrekt en de belanghebbende dit wist of behoorde te weten;

• d.

  uit onderzoek blijkt dat de persoon met beperking geen gebruik maakt van een aan hem verstrekte voorziening en naar alle waarschijnlijkheid de komende twee maanden ook geen gebruik zal maken van deze voorziening;

• e.

  de persoon met beperking zijn verplichtingen ingevolge artikel 23 lid 2 onvoldoende nakomt en daardoor het recht op of de noodzaak van de gevraagde voorziening niet of niet langer kan worden vastgesteld;

• f.

  de financiële tegemoetkoming of het Persoonsgebonden Budget niet of niet volledig is aangewend voor het doel waarvoor deze is verstrekt;

• g.

  de financiële tegemoetkoming of het persoonsgebonden budget 6 maanden na toekenning nog niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening.

2. De intrekking of wijziging van het besluit tot verlening van een voorziening werkt terug tot en met het tijdstip waarop deze voorziening is verleend of de situatie, bedoeld in het eerste lid, zich heeft voorgedaan, tenzij anders is bepaald.

1. In geval een besluit tot verstrekking van een voorziening geheel of gedeeltelijk is ingetrokken of ten nadele van de persoon met beperking is gewijzigd, kan het college de ten onrechte betaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget dan wel de in natura verstrekte voorziening terugvorderen.

2. Alle ingevolge deze verordening terug te vorderen bedragen kunnen worden verhoogd met de wettelijke rente.