Beleidsregels flyeren en samplen 2021

Inleiding

Veel bedrijven en organisaties willen flyers en samples uitdelen om een boodschap of product onder de aandacht van het publiek te brengen. De gemeente mag de inhoud van gedrukte stukken niet beperken: de vrijheid van meningsuiting is vastgelegd in artikel 7 van de Grondwet. Wel zijn regels mogelijk in het belang van de openbare orde.

Om vervuiling door weggegooide flyers en samples te voorkomen heeft het college gebieden aangewezen waar flyeren en samplen beperkt is.

Wat is flyeren en samplen

Flyeren is het onder het publiek verspreiden dan wel openlijk aanbieden van gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen, om niet.

Samplen is het onder het publiek verspreiden dan wel openlijk aanbieden van goederen, proefverpakkingen of reclamemonsters, om niet.

Waar gelden deze regels

Op grond van artikel 2:4, eerste lid van de APVG 2021 kan het college wegen of delen van daarvan aanwijzen waar flyeren en/of samplen verboden is. Bij collegebesluit van 9 augustus 2005, nr. 6a heeft het college het gebied binnen de diepenring, de Westerhaven en het Stationsgebied aangewezen als gebied waar flyeren en samplen verboden is (waar het verboden is gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen of voor handelsdoeleinden goederen om niet onder het publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden, aan te bevelen of bekend te maken).

Bij collegebesluit van 5 januari 2016 is dit gebied uitgebreid met het gebied rondom het Euroborg stadion op dagen dat FC Groningen een thuiswedstrijd speelt.

Buiten deze gebieden is flyeren en samplen vrij toegestaan.

Voorschriften

In de hierboven genoemde gebieden gelden regels voor flyeren en samplen. Er wordt onderscheid gemaakt in commercieel en niet- commercieel flyeren en samplen. Flyeren en samplen is commercieel wanneer het plaatsvindt voor handelsdoeleinden of gericht is op het maken van winst.

Voor politieke partijen gelden aparte regels.

Binnen de diepenring, Westerhaven, Stationsgebied

Binnen de diepenring, de Westerhaven en het Stationsgebied gelden voor niet-commercieel flyeren en samplen de volgende regels: flyeren en samplen is toegestaan, mits:

• a.

  de organisator de flyer-of sampleactie tenminste één week van tevoren meldt bij het college;

• b.

  het flyeren plaatsvindt op tijden die aansluiten bij de Winkeltijdenwet;

• c.

  het flyeren niet plaatsvindt in de Herestraat;

• d.

  de organisatie de straat in een straal van 50 meter rondom het verspreidingspunt regelmatig schoonhoudt.

Het college gaat zeer terughoudend om met het verlenen van ontheffingen voor commercieel flyeren en samplen. Dit om vervuiling van de openbare ruimte door het weggooien van lege verpakkingen en opstoppingen van het publiek te voorkomen.

Rond de Euroborg

Op de dagen dat FC Groningen een thuiswedstrijd speelt, gelden speciale regels voor flyeren en samplen rondom de Euroborg. Flyeren en samplen voorafgaand en tijdens de wedstrijd is verboden.

Niet commercieel flyeren en samplen rond de Euroborg is toegestaan, mits:

• a.

  de organisator de flyer-of sampleactie tenminste één week van tevoren meldt bij het college;

• b.

  het flyeren of samplen plaatsvindt na afloop van de wedstrijd;

• c.

  de organisatie de straat in een straal van 50 meter rondom het verspreidingspunt regelmatig schoonhoudt;

• d.

  er geen vrees voor verstoring van de openbare orde bestaat.

Voor commercieel flyeren en samplen is een ontheffing nodig. Deze ontheffing wordt alleen verleend voor flyer- of sampleacties na afloop van de wedstrijd en er geen vrees voor verstoring van de openbare orde plaatsvindt.

Ook de doorlopende ontheffing van politieke partijen is slechts geldig na afloop van de wedstrijd.

Het college kan flyeren en samplen na afloop van de wedstrijd verbieden indien er naar het oordeel van het college vrees voor verstoring van de openbare orde bestaat.

Op dagen dat FC Groningen niet speelt, is flyeren en samplen, commercieel en niet-commercieel, vrij toegestaan.

Politieke partijen

Politieke partijen kunnen een doorlopende ontheffing krijgen van het flyer- en sampleverbod dat geldt binnen de diepenring, de Westerhaven, het Stationsgebied en de Euroborg.

In de gebieden daarbuiten is flyeren en samplen ook zonder ontheffing of vergunning toegestaan.

Op dagen dat FC Groningen speelt is is flyeren en samplen rond de Euroborg alleen toegestaan (is de doorlopende ontheffing alleen geldig) na afloop van de wedstrijd.

Indien er dreiging bestaat voor de verstoring van openbare orde en veiligheid kan het college flyeren en samplen ook na afloop van een wedstrijd verbieden.

Inwerkingtreding

Het besluit treedt in werking op 1 januari 2021.