Regeling vervallen per 01-01-2023

Reglement van orde voor het college inclusief toelichting

Geldend van 14-01-2004 t/m 31-12-2022

Intitulé

Reglement van orde voor het college inclusief toelichting

Het college van burgemeester en wethouders van HaarenGelet op artikel 52 van de Gemeentewet;Besluit:Vast te stellen het volgende Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van het college van burgemeester en wethouders van Haaren

Artikel 1 Aantal en plaats der vergadering

  • 1 Het college van burgemeester en wethouders vergadert in de regel éénmaal per week op een in onderling overleg vast te stellen dag en voorts zo dikwijls de burgemeester of tenminste twee wethouders dit nodig achten;

  • 2 De vergaderingen worden in de regel gehouden in het gemeentehuis

Artikel 2 Oproep

  • 1 Onverminderd het bepaalde in artikel 56, tweede lid van de Gemeentewet worden de gewone vergaderingen zonder schriftelijke oproepingen gehouden.

  • 2 Indien de burgemeester een buitengewone vergadering nodig acht roept hij deze bijeen.

  • 3 Indien twee of meer wethouders een buitengewone vergadering nodig achten, verzoeken zij de voorzitter deze bijeen te roepen. Indien de voorzitter de vergadering niet binnen 48 uur belegt, zijn de verzoekers gerechtigd zelf een vergadering bijeen te roepen.

Artikel 3 Verhindering

  • 1 Wanneer een lid verhinderd is een vergadering bij te wonen, geeft hij daarvan kennis aan de voorzitter;

  • 2 wanneer de voorzitter verhinderd is een vergadering bij te wonen, geeft hij daarvan kennis aan degene, die hem op grond van artikel 77 van de Gemeentewet vervangt;

  • 3 wanneer de secretaris verhinderd is een vergadering bij te wonen, geeft hij daarvan kennis aan de voorzitter of diens vervanger, alsmede aan de loco-secretaris.

Artikel 4 Agenda

  • 1 Voor elke vergadering stelt de secretaris een agenda samen, die tijdig aan de leden wordt uitgereikt.

  • 2 De burgemeester kan onderwerpen aan de agenda toevoegen.

  • 3 de agenda vermeldt de te behandelen onderwerpen.

Artikel 5 Behandeling der stukken

  • 1 Aan de leden van het college wordt, gevallen als bedoeld in artikel 4 lid 2 uitgezonderd, gelegenheid gegeven van de stukken, inclusief de door de gemeentesecretaris geparafeerde ambtelijke adviezen, kennis te nemen vóór de aanvang van de vergadering, waarin zij aan de orde zullen worden gesteld;

  • 2 De burgemeester kan ten aanzien van geagendeerde onderwerpen een eigen voorstel aan het college voorleggen.

  • 3 De wijze en het tijdstip van indiening der stukken, evenals de verdere behandeling daarvan ter voorbereiding van de vergadering, worden bij afzonderlijk besluit van het college geregeld.

Artikel 6 Parafering

  • 1 Op de ter inzage gegeven adviezen wordt ruimte gereserveerd, waarin de leden door het plaatsen van hun paraaf kunnen aangeven, dat zij met het advies instemmen, dan wel bespreking van het stuk verlangen;

  • 2 adviezen, ten aanzien waarvan alle leden, door het stellen van een paraaf te kennen hebben gegeven gegeven, dat zij met het daarop betrekking hebbende advies instemmen, worden niet in bespreking gebracht. Het besluit is in dat geval conform het uitgebrachte advies;

  • 3 van de in het lid 2 bedoelde stukken en de daaromtrent genomen besluiten worden door de zorg van de secretaris lijsten opgesteld.

Artikel 7 Orde van de vergadering

  • 1 De burgemeester regelt de volgorde van de werkzaamheden en is belast met de handhaving van de orde in de vergadering;

  • 2 na opening van de vergadering stelt de voorzitter de behandeling aan de orde van de onderwerpen die op de agenda zijn vermeld.

Artikel 8 Verslaglegging

  • 1 De secretaris draagt er zorg voor dat:

    • a.

      de genomen besluiten op de stukken worden vermeld;

    • b.

      aantekening wordt gehouden van alle overige in bespreking gebrachte onderwerpen en te dien aanzien genomen besluiten;

    • c.

      een lijst wordt aangelegd waarin alle genomen besluiten zijn vermeld;

    • d.

      indien bij het nemen van besluiten is afgeweken van de voorgelegde adviezen, zonodig in de aantekening op het stuk de reden, die tot deze afwijking heeft geleid, wordt vermeld;

    • e.

      op de onder c vermelde lijst de namen van de aanwezige en afwezige leden worden vermeld;

  • 2 de lijst benoemd in het eerste lid, onder c, wordt door de burgemeester en secretaris bij wijze van ondertekening vastgesteld.

Artikel 9 Portefeuilleverdeling

  • 1 Het college bepaalt ten aanzien van ieder van de leden welke zaken het lid in het bijzonder ter voorbereiding en uitvoering zullen worden toevertrouwd;

  • 2 bij verhindering of ontstentenis van een van de wethouders worden diens werkzaamheden, zo nodig, door een of meer der overige wethouders verricht op de wijze zoals het college bepaalt.

  • 3 Zo nodig met afwijking van de verdeling van de werkzaamheden krachtens dit artikel kan het college de voorbereiding van bepaalde zaken opdragen aan een of meer door hen aan te wijzen leden.

Artikel 10 Stemmingen over zaken

  • 1 Nadat de beraadslaging over een onderwerp is gesloten, wordt zo nodig tot stemming overgegaan;

  • 2 wanneer geen van de leden stemming vraagt wordt het voorstel geacht te zijn aangenomen;

  • 3 ieder lid dat zich tegen een voorstel heeft uitgesproken kan verlangen dat daarvan aantekening wordt gemaakt op de lijst van besluiten, bedoeld in artikel 8, lid 1, sub c;

  • 4 de stemming over zaken geschiedt mondeling. De leden stemmen met de woorden ''voor'' of '"tegen", zonder enige bijvoeging.

Artikel 11 Stemmingen over personen

  • 1 Bij het doen van aanbevelingen, voordrachten of keuzen van personen wordt bij gesloten en ondertekende briefjes gestemd, indien een van de leden een schriftelijke stemming verlangt;

  • 2 indien tot schriftelijke stemming wordt overgegaan, hebben er evenveel stemming plaats als er personen aan te bevelen, voor te dragen of te kiezen zijn;

  • 3 de voorzitter leest de inhoud van elk stembriefje voor, waarna hij het stembriefje aan een der wethouders ter inzage geeft;

  • 4 de secretaris houdt aantekening van de uitslag van de stemming;

  • 5 niet of niet behoorlijk ingevulde briefjes worden bij de bepaling van de volstrekte meerderheid buiten beschouwing gelaten. In geval van twijfel over de inhoud van een briefje beslist de vergadering.

Artikel 12 Herstemming en loting

  • 1 Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid wordt verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

  • 2 Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

  • 3 Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

  • 4 Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

  • 5 Deze briefjes worden, nadat zij door de leden van het college zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

  • 6 Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

Artikel 13 Geheimhouding

  • 1 Onverminderd het bepaalde in artikel 55 van de Gemeentewet en artikel 25 kan het college besluiten dat omtrent hetgeen in de vergadering is besproken en besloten aan de voorzitter en de leden geheimhouding wordt opgelegd. Het bepaalt daarbij tevens de duur van de geheimhoudingsplicht.

  • 2 in afwijking van artikel 8 van dit reglement worden de besluiten waaromtrent geheimhouding is opgelegd door de secretaris afzonderlijk notulen opgemaakt die door hem worden bewaard.

Artikel 14 Openbaarheid vergaderingen

  • 1 De vergaderingen van het college worden met gesloten deuren gehouden en zijn niet openbaar;

  • 2 in afwijking van het eerste lid kan het college besluiten tot het houden van een openbare vergadering; De burgemeester maakt dag en plaats van de te houden openbare vergadering bekend en het tijdstip van opening.

  • 3 Op een openbare vergadering zijn de bepalingen van dit reglement voor zover mogelijk van toepassing.

Artikel 15 Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking de dag die volgt na de vaststelling.

Ondertekening

Aldus vastgestel door het college van burgemeester en wethouders van Haarend.d. 13 januari 2004de secretaris,                    de burgemeester,mr. B.P.H. van Els            F.H.G.M. Ronnes.

Toelichting

Toelichting behorende bij het reglement van orde voor het college van burgemeester en wethouders van Haaren zoals vastgesteld in de vergadering van het college van Haaren

Algemeen

In de artikelen 34 tot en met 60 van de Gemeentewet zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van het college. In de artikelen 61 tot en met 81 van de Gemeentewet zijn bepalingen opgenomen m.b.t. de burgemeester. En in de artikelen 102 tot en met 106 zijn deze opgenomen m.b.t. de secretaris. Voor zover het de besluitvorming betreft is in deze van belang dat artikel 52 van de Gemeentewet aan het college de opdracht geeft om een reglement van orde vast te stellen. Het vastgestelde reglement van orde dient ter uitwerking van en ter aanvulling van de bovengenoemde bepalingen in de Gemeentewet.Het reglement van orde wordt ter kennisneming toegezonden aan de gemeenteraad.

Artikel 1. Aantal en plaats der vergadering.

In dit artikel wordt aangesloten bij hetgeen de Gemeentewet in artikel 53 bepaalt.

Artikel 2 Oproep

Uitgangspunt is dat de vergadering zonder schriftelijke oproeping wordt gehouden. Artikel 56, lid 1 van de Gemeentewet geeft aan dat in de vergadering slechts kan worden beraadslaagd en vergadert indien tenminste de helft van het aantal zitting hebbende leden is vertegenwoordigd. Artikel 56 tweede lid geeft aan dat indien de helft van het aantal zitting hebbende leden niet aanwezig is, de burgemeester, de leden van het college oproept voor een nieuwe vergadering. In deze vergadering is het in artikel 56, eerste lid voorgeschreven vergader/besluitquorum niet van toepassing op het onderwerp op de agenda waarover de stemming in een vorige vergadering heeft gestaakt (artikel 56 lid 3 Gemeentewet) .Artikel 2 lid 2 en 3 geven aan op welke wijzen buitengewone vergaderingen bijeen kunnen worden geroepen.

Artikel 3 Verhindering

Dit artikel geeft aan de procedureafspraken rondom verhindering van een van de leden. Hierbij is voorzover het de verhindering van de burgemeester betreft aangesloten bij artikel 77 van de Gemeentewet. In geval van verhindering wordt hij vervangen door de loco-burgemeester.Bij verhindering van de secretaris wordt deze conform artikel 106 van de Gemeentewet en de uitwerking hiervan in de organisatieverordening vervangen door de loco-secretaris.

Artikel 4. Agenda

Dit artikel geeft aan dat de secretaris de agenda samenstelt. Op basis van de organisatieverordening staat de secretaris aan het hoofd van de ambtelijke organisatie en draagt hij er zorg voor dat stukken gericht aan het college worden voorzien van een integraal ambtelijk advies.Sinds de invoering van de Wet dualisering Gemeentebesturen is aan de burgemeester een aantal extra bevoegdheden toegekend. Zo is de burgemeester bewaker van de eenheid van het collegebeleid, kan hij onderwerpen aan de agenda van het college toevoegen en kan hij ten aanzien van geagendeerde onderwerpen een eigen voorstel voorleggen aan het college (artikel 53 a Gemeentewet.) In het tweede lid van artikel 4 van dit reglement is de agenderingsbevoegdheid van de burgemeester vorm gegeven.

Artikel 5 Behandeling der stukken

Dit artikel stelt zeker dat de leden van het college van de stukken inclusief de door de secretaris geparafeerde ambtelijke adviezen kennis kunnen nemen voor aanvang van de vergadering. In het tweede lid van dit artikel is de bevoegdheid van de burgemeester om ten aanzien van geagendeerde onderwerpen met een eigen voorstel te komen, verder uitgewerkt(artikel 53 a van de Gemeentewet)Het derde lid geeft het college de bevoegdheid om ten aanzien van tijdstip, indiening van de stukken en verdere behandeling daarvan nadere procedureregels te stellen. Dit is gebeurd in de procesbeschrijving B&W stukken dat gelijktijdig met dit reglement van orde is vastgesteld.

Artikel 6 Parafering

In dit artikel is de bestendige lijn vastgelegd van de zgn. akkoordstukken en de bespreekstukken. Ten aanzien van de akkoordstukken is dat deze niet in de vergadering van het college in bespreking worden gebracht. Het derde lid geeft aan dat deze akkoordstukken ook op de besluitenlijst van het college worden geplaatst.

Artikel 7 Orde van vergadering

Dit artikel geeft verder invulling aan het voorzitterschap van het college door de burgemeester.

Artikel 8 Verslaglegging.

Dit artikel geeft regels voor de verslaglegging van de vergadering door of onder zorg van de secretaris. In artikel 13 van dit reglement is ten aanzien van stukken waarvoor geheimhouding is opgelegd een aparte regeling opgenomen. Conform het bepaalde in artikel 75 en artikel 105 van de Gemeentewet wordt de besluitenlijst door de burgmeester en de secretaris ondertekend.

Artikel 9 Portefeuilleverdeling

Uitgangspunt van de werkwijze van het college is collegiaal bestuur. Dit beginsel komt o.m. tot uiting in de verantwoordingsplicht door het college. De leden van het college zijn zowel individueel als gezamenlijk verantwoording schuldig aan de raad over de door hen genomen besluiten. In de gemeentelijke praktijk is er echter binnen het college een taakverdeling tussen de leden van het college ontstaan. Artikel 9 van dit reglement van orde formaliseert deze portefeuilleverdeling.

Artikel 10 Stemming over zaken

In dit artikel is aansluiting gezocht bij de bepalingen in het Reglement van orde van de gemeenteraad. Over zaken wordt, indien stemming wordt gewenst, bij hoofdelijk oproeping gestemd. Artikel 8 lid 3 geeft leden van het college de mogelijkheid om een stemverklaring af te leggen.Verwerking van deze stemverklaring vindt plaats door de secretaris op de besluitenlijst als bedoeld in artikel 8 lid 1 onder c.Voor het geval de stemmen staken is in artikel 59 van de Gemeentewet een uitputtende regeling opgenomen. Indien de stemmen staken over onderwerpen zaken betreffende, dan wordt opnieuw gestemd. Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel dan beslist de stem van de voorzitter.

Artikel 11 Stemming over personen.

In dit artikel is een regeling opgenomen over de stemming over personen. Voorzover een dergelijke stemming moet plaatsvinden moet deze schriftelijk geschieden. De regeling is specifiek toegesneden op de werkwijze in het college.

Artikel 12 Herstemming en loting

Zie toelichting bij artikel 11.

Artikel 13 Geheimhouding.

Dit artikel regelt de geheimhoudingsplicht. Op de eerste plaats is in dit artikel aansluiting gezocht bij artikel 55 van de Gemeentewet. Het betreft hier het opleggen van geheimhouding aan de leden van het college aangaande stukken welke in het college zijn behandeld.Het tweede lid geeft een instructie aan de secretaris hoe beraadslagen en besluitvorming in dat geval moet worden verwerkt.

Artikel 14. Openbaarheid vergaderingen

Uitgangspunt van de Gemeentewet is dat vergaderingen van het college niet openbaar zijn en met gesloten deuren worden gehouden. In het 2 en het 3 lid is de mogelijkheid geboden aan het college om in bijzondere gevallen in openbaarheid te vergaderen.