Algemene Subsidieverordening Gemeente Harlingen 2005

Artikel 2. Rechtspersoonlijkheid

• 1. Subsidie kan slechts worden verleend aan rechtspersonen, niet zijnde natuurlijke personen.

• 2. In bijzondere gevallen kan het college of de raad subsidie verlenen aan instellingen zonder volledige rechtspersoonlijkheid of aan natuurlijke personen.

Artikel 3. Reikwijdte

• 1. Deze verordening maakt deel uit van het door de raad vastgestelde subsidiebeleid van de gemeente Harlingen.

• 2. Deze verordening is van toepassing op de subsidiëring van alle activiteiten die door aanvragers in het gemeentelijk belang worden uitgevoerd, tenzij een afzonderlijke rijks-, provinciale of gemeentelijke subsidieregeling van toepassing is.

• 3. Deze verordening is niet van toepassing op geldelijke bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt.

Artikel 4. Algemene eisen

• 1. De activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd moet gericht zijn op de gemeente en er moet sprake zijn van in voldoende mate specifiek Harlinger belang.

• 2. De subsidieaanvrager streeft geen doel na of gebruikt middelen die in strijd zijn met de wet of het algemeen belang. Dit betekent o.a. dat wanneer een subsidieverzoek het karakter heeft van een privé of commercieel belang er geen subsidie wordt verstrekt.

• 3. De activiteiten van de subsidieaanvrager moeten een openbaar karakter hebben.

• 4. Subsidiëring van activiteiten vindt niet plaats indien de instelling zelf in de kosten daarvan kan voorzien.

• 5. Subsidiëring van activiteiten vindt niet plaats wanneer deze tot doel hebben de godsdienstige, levensbeschouwelijke of politieke identiteit van de instelling in stand te houden of te versterken.

• 6 Subsidiëring van activiteiten vindt in ieder geval niet plaats als de activiteiten naar de mening van college of raad niet vallen onder het algemeen belang.

Artikel 5. Bevoegdheden college en raad

• 1. Het college is belast met de uitvoering en het toezicht op de naleving van deze verordening en besluit uit dien hoofde over de subsidieverstrekking. voor zover de gemeenteraad subsidieverstrekking niet aan zich heeft gehouden.

• 2. De raad stelt jaarlijks de begroting vast waarin de subsidies zijn opgenomen. Het college stelt jaarlijks het subsidiejaarplan op en legt dit ter kennisgeving voor aan de raad in de begrotingsvergadering.

Artikel 6. Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond wordt jaarlijks per beleidsterrein via de gemeentebegroting door de raad vastgesteld.

• 2. Indien het subsidieplafond dreigt te worden overschreden geeft het college bij de voorlopige verdeling van het beschikbare budget die aanvragen voorrang waarvan de inwilliging in vergelijking met andere aanvragen naar verwachting:

  • a)

    van meer belang is voor de geformuleerde beleidsdoelstellingen;

  • b)

    meer bijdraagt aan de verwezenlijking van het doel van de subsidie.

• 3. De gevraagde subsidie wordt geweigerd indien verlening ervan leidt tot overschrijding van het door de raad vastgestelde subsidieplafond.

Artikel 7. Aanvraag

• 1. Een subsidieaanvraag wordt ingediend bij het college. Bij een aanvraag voor een meerjarige subsidie of een eerste aanvraag voor budgetsubsidie moet gebruik gemaakt worden van het daarvoor bestemde aanvraagformulier.

• 2. De in het eerste lid bedoelde aanvraag gaat vergezeld van:

  • a.

    een beschrijving van de geplande activiteit en de beoogde prestaties waarbij de subsidieontvanger zijn/haar activiteiten beschikbaar moet stellen c.q. openstellen voor alle inwoners of specifieke doelgroepen van de gemeente,

  • b.

    een gespecificeerde begroting met toelichting,

  • c.

    de redenen, waarom deze activiteit alleen met behulp van gemeentelijke subsidie gerealiseerd kan worden, en

  • d.

    een opgave van bij anderen aangevraagde of aan te vragen subsidie voor dezelfde activiteiten, met daarbij de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen.

Artikel 8. Indiening

• 1. Een meerjarige en budget- subsidieaanvraag moet voor 1 april van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar bij het college worden ingediend.

• 2. Aanvragen die weliswaar op tijd maar onvolledig zijn worden teruggestuurd naar de aanvrager. Deze krijgt een termijn van twee weken waarbinnen hij/zij de aanvraag volledig kan indienen.

• 3. Een aanvraag voor een incidentele subsidie dient uiterlijk één maand voor de aanvang van de activiteiten bij het college te worden ingediend.

• 4. Aanvragen die na afloop van de genoemde termijn binnenkomen worden buiten behandeling gelaten.

Artikel 9. Toestemmingsvereisten

• 1. De subsidieontvanger van een budgetsubsidie behoeft de toestemming van het college voor de volgende rechtshandelingen:

  • a)

    Het oprichten dan wel deelnemen in een rechtspersoon.

  • b)

    Het wijzigen van de statuten.

  • c)

    Het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van registergoederen, indien zij mede zijn verworven door middel van subsidiegelden, dan wel de lasten daarvoor mede worden bekostigd uit subsidiegelden.

  • d)

    Het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding of bezwaring van registergoederen of tot huur, verhuur of pacht daarvan, indien deze goederen geheel of gedeeltelijk zijn verworven door middel van de subsidie dan wel de uitgaven daarvoor mede zijn bekostigd uit de subsidie.

  • e)

    Het aangaan van kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van geldlening.

  • f)

    Het aangaan van overeenkomsten waarbij de subsidieontvanger zich verbindt tot zekerheidsstelling met inbegrip van zekerheidsstelling voor schulden van derden of waarbij hij/zij zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich voor een derde sterk maakt.

  • g)

    Het ontbinden van de rechtspersoon.

  • h)

    Het aanvragen van zijn faillissement of het aanvragen van zijn surséance van betaling.

  • i)

    Het is een subsidieontvanger, behoudens vooraf verkregen toestemming van het college, niet toegestaan om bedragen om niet aan derden ter beschikking te stellen.

• 2. Het college kan voorwaarden verbinden aan de in het eerste lid bedoelde toestemming.

Artikel 10. Reserves

• 1. Het vormen van reserves is niet toegestaan, mits hiervoor toestemming wordt verkregen van het college. Hiertoe dient een investeringsplan overlegd te worden om de noodzaak van reservevorming aan te tonen.

• 2. De omvang van de totale reserve die een rechtspersoon mag hebben bedraagt cumulatief maximaal niet meer dan 10% van de jaarlijkse subsidie. Het college kan dit percentage hoger of lager vaststellen als naar hun oordeel voldoende is aangetoond dat dit noodzakelijk is.

Artikel 11. Controle en inzage

• 1. Het college is bevoegd om controle uit te oefenen op de betrouwbaarheid van de overgelegde stukken. De administratie van de instelling dient zodanig ingericht te zijn dat deze controle op eenvoudige wijze mogelijk is.

• 2. De instelling is verplicht om de door het college aangewezen persoon inzage te geven in de boeken en andere zakelijke bescheiden.

Artikel 12. Toetsingskaders

• 1. Aan de hand van deze verordening wordt getoetst of de aanvraag voldoet aan de gestelde vereisten.

• 2. Aan de hand van de in de Nota subsidiebeleid gestelde criteria wordt de aanvraag getoetst op inhoudelijke relevantie.

• 3. Aan de hand van de door de raad vastgestelde subsidieplafonds wordt getoetst op beschikbare budgetten.

Artikel 13. Subsidievormen en procedures voor de verstrekking

• 1. De gemeente Harlingen hanteert drie subsidievormen:

  • a)

    incidentele subsidies

  • b)

    meerjarige subsidies

  • c)

    budgetsubsidies

• 2. Subsidieverstrekking vindt plaats via de zogenaamde korte of lange procedure. In het subsidiejaarplan wordt voor meerjarige en budgetsubsidies aangegeven of de lange of de korte procedure wordt gevolgd. Voor incidentele subsidies geldt altijd de korte procedure.

  • a)

    De lange procedure met afrekening: Bij de lange procedure wordt op de aanvraag eerst een voorlopige subsidie vastgesteld en wordt bij voorschot beschikbaar gesteld. Na afloop van de activiteiten en het tijdvak waarin ze plaats hebben gevonden dient de subsidieaanvrager een aanvraag tot subsidievaststelling in. Op basis van deze aanvraag wordt een beschikking tot subsidievaststelling afgegeven. Deze beschikking geeft aanspraak op uitbetaling.

  • b)

    De korte procedure zonder afrekening: Met de subsidieverstrekking volgens de korte procedure is één beschikking gemoeid. Op basis van de aanvraag wordt direct een beschikking tot subsidievaststelling afgegeven. Deze beschikking geeft ook aanspraak op uitbetaling.

• 3. Wanneer de lange procedure wordt gevolgd, is de subsidieontvanger verplicht, jaarlijks voor 1 april van het jaar volgend op het jaar waarover of waarin subsidie is genoten, verantwoording af te leggen door middel van het verstrekken van een jaarrekening, jaarverslag en balans naast de begroting en het activiteitenplan.

• 4. Wanneer er sprake is van de lange procedure verstrekt het college de subsidie in voorschotten die later dienen te worden afgerekend bij de subsidievaststelling.

Artikel 14. Bekendmaking subsidie

• 1. De subsidieaanvragen voor een bepaald jaar worden door het college verzameld in een subsidiejaarplan.

• 2. Het college maakt de beslissing op een jaarlijks terugkerende subsidie (meerjarig of budget) uiterlijk acht weken na de vaststelling van de gemeentebegroting bekend aan de aanvrager.

• 3. Het college maakt de beslissing op een incidentele subsidie uiterlijk binnen acht weken na indiening van de aanvraag bekend aan de aanvrager.

• 4. In de subsidiebeschikking staat:

  • a)

    op grond van welke doelstellingen de subsidie is toegekend;

  • b)

    welke criteria van toepassing zijn;

  • c)

    een omschrijving van de activiteiten, eventueel uitgewerkt in een overeenkomst;

  • d)

    op welke wijze de subsidie is berekend en hoe deze wordt uitbetaald.

Artikel 16. Afrekening van de subsidie

• 1. Bij het volgen van de lange procedure is de subsidieontvanger verplicht voor 1 april van het jaar volgend op het jaar waarover subsidie is genoten bij het college verantwoording af te leggen door middel van het verstrekken van een financieel en inhoudelijk verslag. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van een standaardformulier. Bij subsidies van meer dan € 45.000,00 moet een accountantsverklaring met accountantsverslag worden overlegd.

• 2. Subsidies gebaseerd op begrote gegevens of percentages worden afgerekend op werkelijke gegevens of percentages.

• 3. Het college maakt de beslissing over de afrekening bekend aan de aanvrager voor 1 september van het jaar waarin de aanvraag voor subsidievaststelling is ingediend.

• 4. Wanneer de subsidievaststelling niet vooraf is gegaan door een beschikking tot subsidieverlening is de subsidieontvanger evenwel verplicht de bescheiden ter informatie in te dienen. Deze gegevens worden betrokken bij een volgende subsidievaststelling.

• 5. Bij een incidentele subsidiebeschikking dienen de rekening en verantwoording binnen 13 weken na afloop van de activiteiten te worden overlegd aan het college.

• 6. Het college maakt de beslissing over de afrekening van een incidentele beschikking binnen acht weken bekend aan de aanvrager.

• 7. Indien de gegevens die nodig zijn voor het afrekenen van de subsidie ontbreken of onvolledig zijn dan wordt de subsidie ambtshalve vastgesteld.

Artikel 17. Uitbetaling van de subsidie

• 1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten.

• 2. Het subsidiebedrag wordt uitbetaald overeenkomstig de in de subsidiebeschikking opgenomen termijnen.

• 3. In de beschikking kan worden opgenomen dat het subsidiebedrag in gedeelten wordt uitbetaald. In de beschikking wordt aangegeven hoe de gedeelten zijn berekend en op welke tijdstippen zij worden betaald.

Artikel 21. Hardheidsclausule

• 1. In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, waarin zij tot onredelijkheid leidt of waarin zij leidt tot situaties waarmee geen aanwijsbaar belang is gediend kan het college van het bepaalde in deze verordening afwijken ten gunste van de aanvrager.

• 2. In alle andere gevallen beslist de raad.